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文檔簡介
1、管理體制改革后行業(yè)院校發(fā)展的實(shí)踐與思考摘要:從歷史的角度回顧了管理體制改革 10 年來黑 龍江科技學(xué)院的發(fā)展歷程與發(fā)展成效,梳理了學(xué)校管理體制 改革以來建設(shè)和發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn),展望了新形勢下學(xué)校建設(shè) 與發(fā)展路徑的選擇。關(guān)鍵詞:黑龍江科技學(xué)院;管理體制改革;院校發(fā)展 中圖分類號: G 647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1004 8154(2009)01 0023 0420 世紀(jì) 90 年代末,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大 背景下,高等教育管理體制也進(jìn)行了深刻的變革,由中央集 中管理向由中央與地方兩級管理、以省為主的管理體制轉(zhuǎn)變。 煤炭高等教育管理體制正是在這種改革浪潮中發(fā)生了巨大 變化,煤炭
2、高校由行業(yè)管理轉(zhuǎn)為地方管理,實(shí)行中央與地方 共建,以地方管理為主的體制。由此,黑龍江科技學(xué)院(本文中的學(xué)校皆指黑龍江科技學(xué)院 )隸屬關(guān)系劃歸黑龍江省管理。 管理體制改革以來的 10 年是黑龍江科技學(xué)院發(fā)展輝煌的 10 年,不僅實(shí)現(xiàn)了幾代人“遷校、上碩士點(diǎn)”的兩個(gè)夢想,而 且取得了教育部教學(xué)工作水平評估“優(yōu)秀”的成績,為學(xué)校 今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。回顧創(chuàng)業(yè)歷程,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),展望未來發(fā)展,對于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與 發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、回顧:學(xué)校管理體制改革以來的發(fā)展歷程與發(fā)展成 效1. 艱難辦學(xué)、謀求發(fā)展階段 (19982000 年) 學(xué)校前身是 1947 年中國共產(chǎn)
3、黨在雞西建立的東北第一 所煤礦工人干部學(xué)校。在邊陲煤城辦學(xué) 50 余年,幾代“科 院人”憑借北大荒精神,甘守清貧,自強(qiáng)不息,默默耕耘, 竭心盡力獻(xiàn)身于煤炭事業(yè),為國家煤炭工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展奉獻(xiàn)了全部的青春和熱血。1998 年以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和高等教育管理體 制改革的不斷深入,學(xué)校生存與發(fā)展已經(jīng)凸顯為學(xué)校的首要 問題。特別是招生就業(yè)制度、投資制度改革和擴(kuò)招政策的實(shí) 施,學(xué)校發(fā)展所面臨的困難和矛盾急劇膨脹,有五大主要問 題幾乎要把學(xué)校推向死亡線,即:資源城市和煤炭行業(yè)發(fā)展 走向低谷、學(xué)校人才嚴(yán)重流失、招生遇到嚴(yán)重困難、辦學(xué)領(lǐng) 域和空間狹窄、交通不便與信息不靈的瓶頸愈來愈突出。此 時(shí)
4、學(xué)校辦學(xué)走向低谷,辦學(xué)艱難。為求生存、謀發(fā)展,更好地為國家煤炭工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展服務(wù),從 1999 年開始,學(xué)校先后組織 3 個(gè)考察團(tuán) 到國內(nèi)高??疾?,走訪了 30 余所高校,并組織廣大教職工 進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討,最后學(xué)校上下謀求發(fā)展的思想形成共識, 即: (1)發(fā)展才是硬道理。 “緩進(jìn)則退,不進(jìn)則亡” ,必須主動 出擊,不等不靠,謀求新的發(fā)展; (2)謀求新的發(fā)展,必須走 “內(nèi)涵式”與“外延式”相結(jié)合的發(fā)展道路。既要抓內(nèi)涵, 拓寬辦學(xué)領(lǐng)域,提升辦學(xué)層次和水平,又要抓外延,走出邊 陲,到異地辦學(xué)。與此同時(shí),學(xué)校抓住國家高等教育走向大 眾化的歷史性機(jī)遇, 果斷決策, 2000 年更名為黑龍江科
5、技學(xué) 院。2. 二次創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展階段 (20012003 年) 如果把學(xué)校建校初期的艱苦創(chuàng)業(yè)作為第一次創(chuàng)業(yè)的話, 2001 2003 年,學(xué)校迎來了第二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期。 按照走出雞西、 到異地辦學(xué)的思想, 2001 年初,學(xué)校搶抓“高等學(xué)??梢缘?異地合作辦學(xué)”的機(jī)遇,做出了建設(shè)哈爾濱新校區(qū)的戰(zhàn)略決 策,開始了白手起家建校區(qū)的艱辛創(chuàng)業(yè)之路。全校師生員工 同甘苦、共患難,戰(zhàn)“非典” ,依靠上級的支持和社會的幫 助,依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),用智慧和汗水在一片廢墟上建成 了一座規(guī)劃科學(xué)化、 功能現(xiàn)代化、 信息網(wǎng)絡(luò)化、 后勤社會化、 園林生態(tài)化的新校園。 2003 年 8 月,學(xué)校主體由雞西市遷入 哈爾濱市
6、。與此同時(shí),學(xué)校實(shí)施學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程和人才強(qiáng) 校戰(zhàn)略, 2003 年獲得碩士學(xué)位授予權(quán),實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)層次和 -辦學(xué)實(shí)力的新跨越3. 辦學(xué)轉(zhuǎn)型,科學(xué)發(fā)展階段 (20042008 年)2004 年以來,面對高等教育大眾化所帶來的一系列新矛 盾、新問題,面對新校區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),學(xué)校 正視現(xiàn)實(shí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,以國家教學(xué)工作水平評估 為契機(jī),及時(shí)進(jìn)行辦學(xué)轉(zhuǎn)型,即由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn) 略轉(zhuǎn)型。評估之后,學(xué)校根據(jù)不斷變化的新形勢、新任務(wù)和 新特征,結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出了“鞏固、深化、提高、發(fā)展” 的方針,樹立開放發(fā)展的思想,大力加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)、大學(xué)制 度和文化建設(shè),開創(chuàng)了學(xué)??茖W(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展
7、、和諧發(fā)展 的新局面。經(jīng)過管理體制改革以來 10 年的建設(shè)與發(fā)展,學(xué)校發(fā)生 了巨大的變化,取得了明顯成效,已經(jīng)發(fā)展成為一所具有較 強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和鮮明辦學(xué)特色的多科性大學(xué),具體表現(xiàn)為以下 幾個(gè)方面:(1) 辦學(xué)空間實(shí)現(xiàn)跨越,辦學(xué)環(huán)境和條件得到顯著改善。 學(xué)校抓住高等教育大眾化的歷史性機(jī)遇,建設(shè)哈爾濱新校區(qū), 辦學(xué)主體由雞西延伸到哈爾濱,辦學(xué)空間由過去單一的雞西 校區(qū)發(fā)展到目前一校兩地五個(gè)校區(qū)。同時(shí),學(xué)校以哈爾濱新 校區(qū)建設(shè)為載體,著力加強(qiáng)教學(xué)基本設(shè)施和公共服務(wù)體系建 設(shè),改善辦學(xué)條件和環(huán)境,不僅穩(wěn)定了教師隊(duì)伍,而且明顯增強(qiáng)了吸引力(2) 辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大,辦學(xué)質(zhì)量顯著提升。辦學(xué)規(guī)模由 體制改革初的
8、 5000 人發(fā)展到目前的 20000 余人。本科生一 次就業(yè)率為 92以上, 20032006年連續(xù) 4 年位居黑龍江 省高校第 1名, 2007 年位居黑龍江省高校第 2名。在全國、 全省大學(xué)生數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計(jì)、航模、挑戰(zhàn)杯、機(jī)器人、 ERP等標(biāo)志性競賽中獲獎數(shù)量和層次均為省內(nèi)高校領(lǐng)先水平。(3) 辦學(xué)層次實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。 學(xué)校實(shí)施學(xué)科專業(yè)建設(shè)工 程和人才強(qiáng)校戰(zhàn)略, 2003 年獲得碩士學(xué)位授予權(quán), 實(shí)現(xiàn)了由 本科辦學(xué)層次向培養(yǎng)研究生的歷史性跨越。目前,碩士點(diǎn)總 數(shù)達(dá)到 17 個(gè)。(4) 辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)。 學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備值由管理 體制改革初的 3 000 萬元增長到目前 1.71
9、 億元,生均 8319 元。擁有 4個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科、 7 個(gè)省重點(diǎn)專業(yè)、 2個(gè)省高校重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 2個(gè)省級工程技術(shù)研究中心、 3 個(gè)省高校實(shí)驗(yàn)教 學(xué)示范中心、 2 個(gè)振興東北老工業(yè)基地的人才培訓(xùn)中心、 1 個(gè)國家煤礦安全培訓(xùn)基地。 建成 1門國家精品課程, 10 門省 精品課程, 1 個(gè)省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。(5) 科研水平與社會服務(wù)能力明顯提升。學(xué)校本著“大礦 業(yè)”的思想,突出特色學(xué)科集成的優(yōu)勢,積極開展科研和社 會服務(wù),先后承擔(dān)國家自然基金、教育部重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大 科技項(xiàng)目等 1200余項(xiàng),獲省部級科技獎 67 項(xiàng),聯(lián)合合作獲 得 4 項(xiàng)國家科技獎, 每年為地方創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。(6) 辦
10、學(xué)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。學(xué)校堅(jiān)持開放式辦學(xué),加強(qiáng)國 際國內(nèi)多元合作,拓寬中外合作領(lǐng)域,先后與俄羅斯、加拿 大高校、奧地利政府等廣泛開展國際合作辦學(xué)和科技交流, 不斷引進(jìn)、吸收、消化國外優(yōu)質(zhì)教育資源,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模 式。中外合作辦學(xué)達(dá)到省內(nèi)一流水平,取得了國際合作辦學(xué) 的新經(jīng)驗(yàn),受到黑龍江省教育廳的肯定,并在學(xué)校召開了現(xiàn) 場經(jīng)驗(yàn)交流會,向全省推廣學(xué)校的中外辦學(xué) 經(jīng)驗(yàn)。(7) 校園和諧建設(shè)取得新突破。 新校區(qū)建設(shè)進(jìn)一步凝煉了 反映學(xué)校傳統(tǒng)文化積淀和時(shí)代特征的 “厚德博學(xué)、 強(qiáng)吾興邦” 的校訓(xùn),鑄就了“自強(qiáng)不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的辦學(xué)精神。學(xué)校 先后獲得“全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”等 4 項(xiàng)國家級 榮譽(yù),“
11、省師德建設(shè)十佳單位” 、“省文明單位標(biāo)兵” 、“省五 一勞動獎狀”等 42 項(xiàng)省級榮譽(yù)。 2000 年以來,學(xué)校黨委連 續(xù) 8 年被黑龍江省委、省委高校工委授予先進(jìn)基層黨組織。 2005年學(xué)校作為 3 所典型高校之一在黑龍江省教育廳黨員先 進(jìn)性教育活動中做了專題報(bào)告,成為地方高校的杰出代表。二、思考:學(xué)校管理體制改革以來建設(shè)與發(fā)展的主要經(jīng) 驗(yàn)1. 堅(jiān)持解放思想,更新觀念,以先進(jìn)的教育思想引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展管理體制改革以來的 10 年,中國高等教育發(fā)展迅猛。 對高校來說,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,矛盾與問題突出。面對新形 勢、新挑戰(zhàn),學(xué)校堅(jiān)持解放思想,用先進(jìn)的教育思想指導(dǎo)實(shí) 踐,引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀為
12、指導(dǎo),順應(yīng)高等教 育大眾化和國家走新型工業(yè)化道路、振興東北老工業(yè)基地、 全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國等戰(zhàn)略 的要求,深入學(xué)習(xí)和理性思考,深入開展教育思想大討論, 與時(shí)俱進(jìn)地提出了經(jīng)營學(xué)校的“三條線” 、“四個(gè)轉(zhuǎn)變” 、“大 德育”、“大工程”、“大實(shí)踐”等一系列符合高等教育規(guī)律和 學(xué)校實(shí)際的教育思想和辦學(xué)理念。在這些思想指導(dǎo)下,學(xué)校 科學(xué)確立了“教學(xué)型大學(xué)”和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的功能與發(fā)展 定位。2. 堅(jiān)持把發(fā)展作為辦學(xué)治校的第一要務(wù),以自強(qiáng)不息、 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦學(xué)精神興校在北大荒精神的浸潤下,學(xué)校經(jīng)過 60 多年的傳承鑄就 了“自強(qiáng)不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的辦學(xué)精神,并作為興校之源、 育
13、人之魂,彰顯了學(xué)校的辦學(xué)意志、辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)個(gè)性, 產(chǎn)生了深邃的社會影響力和感召力。正是憑著這種精神,廣 大師生員工不等不靠、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),始終不渝地求 生存、謀發(fā)展,并一步一步地從曲折、困境和逆境中發(fā)展壯 大;正是憑著這種精神,學(xué)校才白手起家建設(shè)新校區(qū),實(shí)現(xiàn) 主體遷移、獲得碩士學(xué)位授予權(quán);正是憑著這種精神,學(xué)校 才正視現(xiàn)實(shí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,及時(shí)轉(zhuǎn)型,提升內(nèi)涵。3. 堅(jiān)持教學(xué)為中心、育人為根本,以質(zhì)量立校 學(xué)校始終追求“保證和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育永 恒的主題”,不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識, 以質(zhì)量求生存。 確立了 “確 保生命線、構(gòu)筑增長線、強(qiáng)化保障線”的“三條線”管理思 想,堅(jiān)持以學(xué)生
14、為主體,不斷強(qiáng)化教學(xué)的中心地位。在辦學(xué) 實(shí)踐中形成了領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、 教師熱愛教學(xué)、 科研促進(jìn)教學(xué)、 經(jīng)費(fèi)保證教學(xué)、政策傾斜教學(xué)、后勤保障教學(xué)、管理服務(wù)教 學(xué)的工作局面,人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了明顯提升。4. 堅(jiān)持建設(shè)高水平師資隊(duì)伍,以人才強(qiáng)校 高水平師資隊(duì)伍是保證和提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此, 學(xué)校高度重視師資隊(duì)伍建設(shè),并提出“大樓”向“大師”轉(zhuǎn) 變的思想,著力建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。一方面,學(xué)校以新校 區(qū)建設(shè)和教育大發(fā)展為契機(jī),根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位和人才培 養(yǎng)實(shí)際,堅(jiān)持“穩(wěn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)、共享”的原則,采取超 常規(guī)措施、 制定優(yōu)惠政策來穩(wěn)定人才、 吸引人才、 共享人才, 不僅穩(wěn)定了一大批人才,而且引進(jìn)高學(xué)
15、歷、高職稱教師 200 余人,與哈爾濱市高校共享部分高水平教師。另一方面,大 力加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng),實(shí)行青年教師過教學(xué)關(guān)、實(shí)踐關(guān)、 育人關(guān)制度;以學(xué)科專業(yè)課程專項(xiàng)建設(shè)為載體,加強(qiáng)教學(xué)團(tuán) 隊(duì)建設(shè)等措施,使教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平得到明顯提升,一 批優(yōu)秀青年教師脫穎而出。5. 堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的宗旨,以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求 發(fā)展學(xué)校始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的宗旨,充分發(fā)揮科學(xué)研究 和服務(wù)社會的功能。特別是管理體制改革以來,學(xué)校作為黑 龍江省惟一一所以礦業(yè)工程為特色的高校, “遷校不拔根, 更名不改姓”,始終把發(fā)揮科技優(yōu)勢,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,突出 特色研究作為學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的主導(dǎo)思想。不僅 承擔(dān)國家自
16、然基金、教育部重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大科技項(xiàng)目、老 工業(yè)基地振興等大項(xiàng)目,聯(lián)合獲得國家科技進(jìn)步二等獎、教 育部科技進(jìn)步一等獎等,而且取得一批以達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平 的“瓦斯固化技術(shù)”和國內(nèi)首臺“結(jié)構(gòu)光面掃描逆向三維測 量機(jī)”為代表的標(biāo)志性成果,為建設(shè)高教強(qiáng)省提供了有力的 支持。為適應(yīng)老工業(yè)基地振興的新形勢, 2003 年學(xué)校利用國外 政府貸款引進(jìn)國際先進(jìn)水平的五軸聯(lián)動高速加工中心等高 端設(shè)備和技術(shù),建成了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代制造工程中 心,為服務(wù)黑龍江老工業(yè)基地振興搭建了高端裝備制造技術(shù)平臺。2005 年建成了具有國內(nèi)先進(jìn)水平的瓦斯固化儲運(yùn)實(shí)驗(yàn) 室,成為國家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐基礎(chǔ)研究中心 9 個(gè)實(shí)驗(yàn)室之
17、一。學(xué)校還著眼于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制、切實(shí)解決國 有重點(diǎn)煤礦人才嚴(yán)重短缺問題, 從 2003 年起以政府、 企業(yè)、 學(xué)校聯(lián)合出資和校企合作的模式,每年為區(qū)域煤炭行業(yè)定向 培養(yǎng) 400 余名本科生。已有兩屆畢業(yè)生到黑龍江四大煤炭集 團(tuán)就業(yè),并且達(dá)到企業(yè)、政府、畢業(yè)生三滿意。6. 堅(jiān)持特色辦學(xué),以特色求發(fā)展學(xué)校堅(jiān)持重德育、 重工程、 重實(shí)踐的優(yōu)良傳統(tǒng)。 新時(shí)期, 又提出并確立了“大德育、大工程、大實(shí)踐”的“三大”教 育理念,構(gòu)建以“大德育”為先導(dǎo)、 “大工程”為背景、 “大 實(shí)踐”為途徑的特色人才培養(yǎng)體系,搭建了基礎(chǔ)實(shí)踐、工程 訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、綜合創(chuàng)新的四個(gè)實(shí)踐平臺,融德育與工程 教育于一體,
18、形成了全員、全過程、全方位的育人格局,人 才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高, 凸顯了“一高一強(qiáng)” (思想道德素質(zhì)高, 工程實(shí)踐能力強(qiáng) )的應(yīng)用型人才培養(yǎng),形成了“重德育、重工 程、重實(shí)踐”的鮮明辦學(xué)特色。7. 堅(jiān)持開放辦學(xué),以教育國際化視野促進(jìn)學(xué)校發(fā)展 學(xué)校適應(yīng)教育國際化的新形勢,走經(jīng)營學(xué)校和開放辦學(xué) 的新路子,與銀行、企業(yè)、社會、國外政府等廣泛合作,不斷拓寬中外合作領(lǐng)域,加強(qiáng)國際多元合作,先后與俄羅斯、 加拿大高校及奧地利政府等廣泛開展國際合作辦學(xué)和科技 交流,不斷引進(jìn)、吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模 式,培養(yǎng)具有國際視野、跨文化的復(fù)合型人才,使中外合作 辦學(xué)達(dá)到省內(nèi)一流水平。三、展望:學(xué)校新形勢下
19、建設(shè)與發(fā)展的路徑選擇1.大學(xué)建設(shè)的主要戰(zhàn)略 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,大學(xué)已從社會的邊緣走向社會的 中心,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的基礎(chǔ)上,大學(xué)融于社會、服 務(wù)社會的功能越來越突出。大學(xué)既要主動適應(yīng)社會需求,與 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,積極承擔(dān)社會責(zé)任,又要提供科技 創(chuàng)新,支撐、引領(lǐng)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步,并以此成為大 學(xué)發(fā)展的生命力。因此,大學(xué)辦學(xué)必須與學(xué)術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié) 調(diào)發(fā)展。一方面,學(xué)術(shù)性是大學(xué)的本質(zhì)屬性,大學(xué)不管怎樣 發(fā)展與變革,“崇尚學(xué)術(shù), 自由獨(dú)立, 追求真理, 寬容和諧” 等核心理念,不能丟失。另一方面,大學(xué)要主動適應(yīng)社會、 融于社會、服務(wù)社會、引領(lǐng)社會,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。世界高等教育發(fā)展歷程,特別是發(fā)達(dá)國家高水平大學(xué)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),清楚地表明大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的主要戰(zhàn)略: (1)學(xué)科戰(zhàn)略。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的永恒主題,是提高學(xué)校教學(xué)、科研以及社會服務(wù)能力和水平的重要基礎(chǔ)。學(xué)校要 上實(shí)力和水平,必須堅(jiān)持學(xué)科專業(yè)的龍頭地位,提高科技
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