張樹森在2012年北京市交通行業(yè)第11個安全月活動及“五一”小長假部署會上的講話(2012年4月25日)

1、在 2012 年北京市交通行業(yè)第 11 個安全月活及“五一”小長假部署會上的講話北京市交通委黨組副書記、副主任 張樹森2012年 4月 25日）同志們：這次會議主要是安排部署 2012 年本市交通行業(yè)安全月活動和五一”小長假安全保障工作。 剛才，市政路橋集團、 京港地鐵公司， 通州公路分局、 昌平交通局等單位作了典型發(fā)言， 委安全監(jiān)督與應(yīng)急 處介紹了安全月活動方案。 希望各單位積極借鑒好的經(jīng)驗與做法， 按 照委里安全月工作的統(tǒng)一部署，認真抓好落實。這里，我首先對今年交通行業(yè)開展安全月活動講三點意見。、充分認清開展安全月活動的重要意義，切實抓好工作落實大力開展安全月活動， 加強安全生產(chǎn)宣傳教育，

2、 營造“科學(xué)發(fā)展、 安全發(fā)展”的輿論環(huán)境和社會氛圍， 促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 是貫徹國發(fā) 23 號、 40 號以及北京市政府 40 號文件，全面落實安全 生產(chǎn)兩個主體責任， 加強安全文化建設(shè)， 提高安全保障能力的重大舉 措和有效步驟。 多年來， 本市交通行業(yè)安全月活動服從服務(wù)于推動首 都交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局， 緊密結(jié)合交通行業(yè)安全工作特點和實際需 要，始終堅持“五個面向” ：面向基層、面向行業(yè)企業(yè)、面向全體職工、面向社會公眾、面向生產(chǎn)一線，廣泛組織開展了大量的內(nèi)容豐富、 形式新穎、喜聞樂見、參與性強的活動，有效傳播了安全發(fā)展理念和 安全知識，有效提高了行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾安全防范技能

3、水平， 有效推進了交通行業(yè)各項安全工作的落實。 同時也充分證明： 開展安 全月活動是做好安全工作的重要載體， 是提高行業(yè)安全水平的重要途 徑，也是營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”濃厚社會氛圍的生動實踐。順應(yīng)交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，扎實推 進“三個交通”建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色世界城市的交通新體系，尤 其是為黨的十八大勝利召開營造安全穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境， 迫切需要 我們進一步強化安全意識，打牢安全發(fā)展理念，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)， 以安全月等活動深入開展的安全宣教實踐活動， 大力提升行業(yè)從業(yè)人 員和廣大市民的交通安全素質(zhì)。 在今年的安全月活動中， 各單位務(wù)必 要高度重視， 突出重點，精心

4、籌劃，嚴密組織，狠抓落實，務(wù)求實效。一要健全組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好安全月活動。要落實安 全工作主體責任，合理分配力量，抽調(diào)精兵強將，成立專門機構(gòu)，加 強安全月活動領(lǐng)導(dǎo)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要著力謀劃，狠抓落實。要定期聽 取工作匯報，注重研究、解決實際問題，人人參與活動中，事事都有 專人管，確?；顒痈挥谐尚?。二要完善活動方案，注重過程，確?；顒涌茖W(xué)有序推進。要深思 熟慮，精心謀劃， 進一步細化本單位、 本部門安全月活動方案， 包括： 活動主題、目標、重點活動安排、環(huán)境布置、對所轄企業(yè)或下屬單位 安全月活動的具體要求、工作措施，新聞宣傳工作怎樣做、環(huán)境布置 怎么搞，每一項活動如何落實， 由誰落實，

5、都要周密計劃， 區(qū)分責任，明確到人，具體到事，限定時間，做到有計劃、有部署、有檢查、有 總結(jié)、有講評，確保安全月各項活動事事有回聲，件件有著落。三要加大投入，提供條件，保障活動順利開展。安全工作是先投 入、后產(chǎn)出的工作，更是低投入、高產(chǎn)出的工作，在安全宣教工作上 要舍得投入。各單位要劃撥專項資金，用于安全月活動的組織工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其要從安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中安排足夠的資金用于安 全月活動的組織實施，要全力保障開展安全生產(chǎn)活動所需的人、財、 物。二、精心謀劃設(shè)計，認真組織好安全月活動今年的交通行業(yè)安全月活動，更加注重突出活動計劃的系統(tǒng)性， 聯(lián)系群眾的廣泛性、融入實際工作的緊密性與維護安全穩(wěn)定的

6、實效 性，這是我們開展安全月活動時必須遵循的基本原則。 在謀劃設(shè)計和 組織開展各項活動中必須堅持“六個注重”一要注重突出活動主題。主題是前進的旗幟，是行動的方向，也 是我們要努力達到的目標。 今年，本市交通行業(yè)安全月活動的主題是：交通平安人人有責，平安交通人人共享” 。這與全國安全月活動主 題“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展” 、北京市安全月活動主題“關(guān)愛生命，關(guān) 注安全” 既一脈相承又更加具體化， 凸顯了交通行業(yè)安全工作的現(xiàn)實 需要。今年的活動主題，目的是要在全交通行業(yè)牢固樹立“交通平安 人人有責，平安交通人人共享”的自覺意識，努力使它固化到我們的 工作中，溶入到我們的生活中，深入到各個工種各個崗位，成

7、為交通 安全文化的重要組成部分。 因此，我們的每項活動都要突出這一主題， 自始至終圍繞這一主題， 使安全月期間的每項工作都圍繞這一主題去 展開、去推進、去落實、見成效。二要注重把握活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 安全月活動主要包括宣教培訓(xùn)、 執(zhí) 法檢查、隱患排查治理和應(yīng)急演練四個方面。各單位的情況不同，側(cè) 重點也不一樣。總的目標是：實現(xiàn)“以月促年” ，以點帶面，推進交 通安全工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，大力提升一線從業(yè)人員和社 會公眾的安全意識、安全文明素質(zhì)?；顒拥闹攸c在基層，在于每一項 活動的實際效果落實上，各單位要在牢牢把握工作重點、活動目標、 用力方向這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上動心思、用力氣、做工作，扎根基層、

8、深 入實際、廣泛動員，確保安全宣教工作應(yīng)有的覆蓋面、普及率和影響 力，確保安全知識、安全意識、安全技能真正融入到廣大干部職工和 人民群眾的實際行動。三要注重彰顯活動特色。特色即優(yōu)勢，是工作的得力抓手。安全 月活動一定要突出本單位、 本行業(yè)的特色和優(yōu)勢， 才能產(chǎn)生應(yīng)有的實 際效果， 才能成為作用放大的倍增器。 要認真研究開展安全宣教工作 的特點規(guī)律， 注重動員和組織群眾， 發(fā)揮媒體的宣傳鼓動和輿論造勢 作用，放大教育的輻射力和影響力。要立足本單位實際，在提升活動 質(zhì)量上下功夫，力爭個個都是精品，次次都能收到明顯成效。四要注重豐富活動內(nèi)容。 安全月以安全生產(chǎn)內(nèi)容為主， 同時涵蓋 消防安全、公共安全

9、、特種設(shè)備安全、防災(zāi)減災(zāi)、自救逃生、應(yīng)急救 援等內(nèi)容。在謀劃和開展安全月活動時，要廣開思路，不僅僅局限于 某一方面、某一項內(nèi)容，而是要根據(jù)行業(yè)、單位的特點和實際，突出 某一方面，某一領(lǐng)域，進一步深化和拓展，真正達到每年集中解決一 兩個重要問題、幾年解決一個難點問題的效果。今年的安全月活動，市交通委及委兩局一隊統(tǒng)一安排了 15 項活動，要求各單位重點組織 開展的活動有 2至 3項，還有其他全市性的活動。 各單位在組織開展 好自身活動的同時，要積極參與到全市及市交通委組織的活動中來， 力爭取得好的成績。 在確?；顒淤|(zhì)量的前提下， 各單位要適度拓展活 動內(nèi)容，增加活動密度，努力形成安全教育活動的規(guī)模

10、效應(yīng)。五要注重創(chuàng)新活動形式。要進一步深入分析本系統(tǒng)、本部門、本 單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作形勢、任務(wù)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)， 設(shè)計并豐富本單位安全月活動的形式，要在緊貼實際、緊貼一線、寓 教于樂，增強吸引力、感染力和影響力上變思路、求改進、尋創(chuàng)新。尤其要注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、 微博等新型媒體作用， 發(fā)揮青年員工思想活躍、 創(chuàng)新力強的作用，把本單位、本部門、本行業(yè)的安全月活動搞得既轟 轟烈烈，又扎扎實實。六要注重確保活動效果。 各單位要切實把安全月活動擺上本單位 工作的重要位置， 科學(xué)統(tǒng)籌安排安全月活動的時間， 把握好工作節(jié)奏。多數(shù)活動要在 6 月份啟動，并在安全月期間集中開展， 對部分跨年度 的活動，

11、要分時間段相對集中展開，以保證活動的實際效果。行業(yè)監(jiān) 管部門要把活動開展情況作為履行監(jiān)管職責、 提高監(jiān)管和服務(wù)水平的 重要途徑，堅持到實地、查實情，深入監(jiān)管企業(yè)，對開展活動情況進 行跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，協(xié)調(diào)解決企業(yè)開展活動中出現(xiàn)的問題和困難， 實現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管相互促進、相益得彰。三、處理好開展安全月活動與日常安全工作的關(guān)系， 大力提升安 全應(yīng)急工作的水平行業(yè)各單位要切實把開展安全月活動放在推進科學(xué)發(fā)展觀， 實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、 安全發(fā)展， 為黨的十八大勝利召開營造良好交通環(huán)境的高 度去思考， 放在推進首都交通事業(yè)安全發(fā)展、 持續(xù)科學(xué)發(fā)展的全局中 去落實。堅持工作的高標準、嚴要求，確?；顒拥母咚健⒏哔|(zhì)

12、量。是處理好局部與全局的關(guān)系， 以局部帶全局。開展安全月活動，要始終堅持在“更好地實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、行業(yè)安全監(jiān)管，推動事業(yè) 安全發(fā)展”這一大局下進行， 每項活動都要自覺地體現(xiàn)和實現(xiàn)為企業(yè) 以及基層的安全生產(chǎn)、 安全發(fā)展提供良好的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 2012年，國務(wù)院安委會決定繼續(xù)在全國開展“安全生產(chǎn)年” 、實施安全生 產(chǎn)“三項行動”。去年，市交通委出臺了北京市交通行業(yè)安全生產(chǎn) 宣傳教育工作意見 ，提出“加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的宣 傳、突出重點行業(yè)宣傳教育、加強安全知識公益宣傳教育”三項教育 任務(wù)，要求不斷創(chuàng)新宣傳教育形式、鞏固宣傳教育陣地，深入開展安 全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”

13、活動。年初，市交通委下發(fā)了關(guān)于做好 2012 年交通行業(yè)安全應(yīng)急維護穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見對 新年度安全應(yīng)急宣教工作也提出了相應(yīng)要求， 我們要緊緊圍繞落實上 述要求，謀劃、組織和開展安全月活動。 以安全生產(chǎn)月活動的高標準， 確保安全宣傳教育的高質(zhì)量，實現(xiàn)首都交通發(fā)展的高速度、高效益。二是處理好當前與長遠的關(guān)系， 把眼前工作做扎實。 要切實把安 全月各項活動與日常安全生產(chǎn)宣傳教育、 與解決當前安全發(fā)展中的突 出問題相結(jié)合，并納入安全生產(chǎn)績效考核。既要把每項活動搞扎實， 見實效，也要著眼長遠，在抓基層，打基礎(chǔ)，夯實基層安全工作的基 礎(chǔ)上下功夫。立足當前，從工作中積累經(jīng)驗， 在相互學(xué)習(xí)交流中提高， 認真

14、按照 2012 年北京市交通行業(yè)安全月活動方案要求，做好相關(guān)的信息報送、先進的評選等工作，尤其要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)基 層的先進典型，通過抓典型，以點帶面，提升安全應(yīng)急工作的質(zhì)量和 水平，真正把開展安全生產(chǎn)月活動過程變成，實現(xiàn)工作思路轉(zhuǎn)變，提 升安全工作質(zhì)量的過程， 使我們的安全生產(chǎn)素質(zhì)、 能力和水平取得較 大的進步，得到較大的提高。三是處理好重點和一般的關(guān)系， 實現(xiàn)互促共進。 既要保證足夠的 精力抓重點，善始善終地搞好安全生產(chǎn)月的各項活動，確保本單位、 本部門開展安全月活動的質(zhì)量， 并出色完成交通運輸部、 北京市安排 的安全月活動任務(wù)、做好“規(guī)定動作” ，并積極參加他們組織開展的 各項競技活

15、動，力爭取得好的成績，又要兼顧好日常的安全生產(chǎn)工作， 特別是 6、7 份，既是生產(chǎn)的高速運轉(zhuǎn)期、效益期，也是事故的高發(fā) 期、災(zāi)害期。要加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人財物的合理調(diào)配，時時繃緊 安全這根弦， 既要注重活動的聲勢， 又要積極將活動的具體成果運用 于實際工作之中，防止一邊出成果，一邊出問題。目前，“五一”小長假又臨近了，下面，我再就安全生產(chǎn)及“五”安全保障工作再提幾點要求。、狠抓責任落實，加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理一是企業(yè)要充分發(fā)揮主體責任。 安全生產(chǎn)法明確了企業(yè)是安 全生產(chǎn)的責任主體， 同時交通企業(yè)還肩負著沉甸甸的社會責任。 目前， 我們的一些企業(yè)仍然存在安全生產(chǎn)主體責任不落實、 從業(yè)

16、人員安全技 能和自我安全保護意識差等安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)問題。 仍然還會發(fā)生 大大小小的安全生產(chǎn)事故，分析其原因，歸納起來主要有兩個方面： 一方面是人的不安全行為， 另一方面是物的不安全狀態(tài)。 對于第一個方面，可以通過安全教育培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的安全意識，規(guī)范操作 規(guī)程加以改變；對于第二個方面，則必須依靠不斷加大安全投入，加 強安全隱患排查治理。 對于安全教育培訓(xùn)是一項長期性、 基礎(chǔ)性的工 作。各級企業(yè)要充分發(fā)動從業(yè)人員參與安全教育， 要真正把安全教育 工作建立在最廣泛的從業(yè)人員基礎(chǔ)之上， 達到警鐘常鳴， 實現(xiàn)安全生 產(chǎn)的目的。 對于安全隱患的排查單靠行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查， 是無 法從根本上解

17、決企業(yè)安全問題的。 因此，只有企業(yè)自身履行好安全生 產(chǎn)主體責任， 才可真正消除各種不安全因素， 為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條 件。各級企業(yè)要認真組織“拉網(wǎng)式”的安全隱患排查工作，對建設(shè)、 生產(chǎn)、運營和單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)過程中存在的問題進行徹底摸排， 發(fā)現(xiàn)了 問題要及時、迅速、認真的整改。在開展隱患排查治理時要做到“三 個必須”：對重點部位進行全面排查，必須做到一個不漏；對安全隱 患進行全面整改， 必須要做到整改到位， 短期內(nèi)無法整改的要制定整 改方案，隱患消除前，要安排專人看護；對重點部位作業(yè)、值守人員 進行全面教育，必須做到一個不差。二是監(jiān)管部門要嚴格履行行業(yè)安全監(jiān)管職責。 做到作風扎實， 行 動迅速，監(jiān)

18、管得力，應(yīng)急快速，處置穩(wěn)妥。路政局、運輸管理局、交 通執(zhí)法總隊要將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層部門和監(jiān)管一線工作 人員，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)措施部署落實到班組及個人， 對企業(yè)的自 查情況進行再檢查， 要以油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所， 輸變電站、車站、交通樞紐、郊區(qū)客運、汽車維修企業(yè)、危病橋的檢 測和看護、 鐵路道口的監(jiān)控等易發(fā)安全事故的區(qū)域為重點， 認真組織 開展安全生產(chǎn)大檢查， 開展聯(lián)合執(zhí)法行動， 嚴厲打擊交通運輸領(lǐng)域非法違法運營行為， 凈化運輸環(huán)境秩序， 切實加強安全生產(chǎn)法制體制機 制、安全保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)” ，建立健全隱患 排查治理的長效機制， 為促進全市交通

19、行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定營造安 全和諧的社會環(huán)境。三是交通委安全督查事務(wù)中心要加強督查。 在督查方式上要注重 遠近結(jié)合，集中與分散結(jié)合，明暗結(jié)合，以暗查為主，做到經(jīng)常查， 重點查，及時查，反復(fù)查。在督查計劃上要及時告知，把一個階段的 督查工作計劃發(fā)送到相關(guān)交通企業(yè)和行業(yè)主管部門， 做到督查前有通 知、督查中有交流、督查后有反饋，使督查工作與督查對象的日常工 作有機結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，切實增強督查工作的實效。這不是一朝一夕就能實現(xiàn)的目標，要有長時期反復(fù)做工作的思想準 備。在督查效果上不僅要定期報送督查信息，通報督查情況，還要進步拓展延伸，做好統(tǒng)計分析工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患的規(guī)律性因素，總 結(jié)提

20、煉有效的解決方案， 為上級行政部門進行決策提供 “增值”服務(wù)， 提升督查工作的層次。 在督查隊伍建設(shè)上要向督查一線聚集力量， 加 強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高督查人員的自身能力素質(zhì)，實現(xiàn)隊伍要強，主 業(yè)要精。二、嚴密組織，做好“五一”小長假期間交通安全保障工作再過四天，就是“五一”小長假，我市將迎來中短途交通出行高 峰，特別是高速公路交通流量將會急劇上升， 一是第十二屆北京國際 汽車展覽會與“五一”小長假重疊，通過自駕車、乘坐地鐵或公交等 方式前往參觀車展的日高峰流量預(yù)計在 10 萬人以上，車展期間順義 區(qū)中國國際展覽中心新館周邊道路交通壓力將會增大； 二是適逢春暖花開的季節(jié)，正是旅游、踏青旺季，將會

21、有眾多家庭自駕車到懷柔、 密云等遠近郊地區(qū)旅游、踏青，離京長途旅游，預(yù)計 28 日下午和 29日上午將迎來交通出行高峰，京藏、京承、機場高速等高速公路進出 京車流量大，易造成交通擁堵； 三是節(jié)日期間，到市區(qū)重點旅游景區(qū)、 商場等繁華地帶的人流客流相對集中， 地鐵預(yù)計客流量將達到 800 萬 人次。交通行業(yè)安全保障能力面臨又一次嚴峻挑戰(zhàn)。各單位要針對 “五一”節(jié)日期間社會各界對公共交通運輸工作關(guān) 注度、期望值高，道路交通壓力大、易造成車輛擁堵等特點，精心組 織，嚴密部署，強化“兩種意識” ，做到“三個落實”：是進一步強化責任意識和憂患意識。務(wù)必克服松懈麻痹思想，切實把保障節(jié)日期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作作為重中之重來抓， 認真分析 客流情況、節(jié)日運輸特點和安全生產(chǎn)形勢及規(guī)律，制定詳細措施。二是落實運力調(diào)度。要投入充足運力，公共交通方面，根據(jù)客流 變化，動態(tài)調(diào)整途經(jīng)火車站、 省際客運站線路以及重點旅游景區(qū)的運 力配備，適時增發(fā)機動車，要制定應(yīng)急運輸保障預(yù)案應(yīng)對大客