淺論項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位的安全管理

1、淺論項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位的安全管理中圖分類t=r.號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天有 4 名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右， 對(duì) 于項(xiàng)目的投資者建設(shè)單位來說既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益又關(guān)乎社會(huì) 聲譽(yù)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化水平的不斷提升，建設(shè)單位在 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的安全管理主導(dǎo)地位逐漸開始呈現(xiàn)，本 文嘗試從以下幾個(gè)關(guān)鍵階段來探討建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)建 設(shè)過程中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用來有效降低風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位安全管理主要內(nèi)容 建設(shè)單位應(yīng)履行其安全管理責(zé)任制，并在以下各開發(fā)階段做好相應(yīng)的安全管理工作：1、供方選擇階段： 1

2、.1、依據(jù)項(xiàng)目所在地方政府有關(guān)安全管理和文明施工要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況開展本項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 工作，并將其納入到 本項(xiàng)目的“安全管理與文明施工策劃”匚=f -1.2、涉及本項(xiàng)目的招標(biāo)文件采用統(tǒng)一范本， 并依據(jù)安全管理和文明施工要求結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況明確本項(xiàng)目安全 管理和文明施工要求；1.3、對(duì)供方進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)由本項(xiàng)目安全專（兼）職安全工程師參與對(duì)供方的企業(yè)資質(zhì)、安全管理能力和安全生產(chǎn) 歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)考察和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為確定供方的 重要參考依據(jù)，留存資料備查；2、前期準(zhǔn)備階段： 4.2.1、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)組建本項(xiàng)目的安全管理組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況確定本項(xiàng)目的安全管理動(dòng)作和

3、流程，包 括但不限于：安全周檢機(jī)制、安全周例會(huì)機(jī)制、安全月報(bào)機(jī) 制、每季度安全考核機(jī)制，隱患整改與反饋流程、違約索賠 通知與上繳流程、安措費(fèi)申請(qǐng)與審批流程；2.2、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)將安全管理指標(biāo)分解落實(shí)到每一名員工，將安全管理指標(biāo)納入到每一名員工的 KPI 指標(biāo)之中，并 進(jìn)行考核；2.3、開發(fā)項(xiàng)目部在與供方簽署合同時(shí)應(yīng)同時(shí)簽署采用統(tǒng)范本的安全管理協(xié)議 ，且與招標(biāo)文件保持一致；2.4、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前一周完成對(duì)本項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、 廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑 物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的收集工作，并在供方進(jìn) 場(chǎng)后一周之內(nèi)

4、將相關(guān)資料進(jìn)行移交，保存相關(guān)記錄備查；2.5、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前完成本項(xiàng)目事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，并在供方進(jìn)場(chǎng)后將本項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作進(jìn)行宣貫和落實(shí)；2.6、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前一周之內(nèi)組織本項(xiàng)目相關(guān)管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專業(yè) 工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員）將本項(xiàng)目的安全管理和文明施 工要求進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，保存相關(guān)記錄備查；2.7、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)時(shí)審核其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；2.8、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)明確供方各類安全方案和計(jì)劃（包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃與安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

5、則、施工組織設(shè)計(jì)與 各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施 工方案（包括超過一定規(guī)模需要專家論證的方案） 、安措費(fèi) 投入使用計(jì)劃與實(shí)施方案、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和文明施工方 案）編制完成時(shí)，由監(jiān)理單位組織方案或計(jì)劃的編制者向開 發(fā)項(xiàng)目部相關(guān)人員和供方主要管理人員就方案和計(jì)劃合得 規(guī)性和適用性進(jìn)行解釋和說明，審核通過后進(jìn)行實(shí)施，形成 會(huì)議紀(jì)要備查。3、施工階段 ：3.1、按照確定好的安全管理動(dòng)作和流程組織實(shí)施安全周檢、安全周例會(huì)等各項(xiàng)安全管理工作，保存相關(guān)記錄備查；3.2、結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況上報(bào)安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃和需求，組織開展本項(xiàng)目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作，保留相

6、關(guān)記錄備查；3.3、根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況做好勞保用品的申報(bào)工作，并按計(jì)劃做好相關(guān)的采購、發(fā)放工作，做好本項(xiàng)目員工勞保 用品的使用培訓(xùn)工作；3.4、監(jiān)督檢查供方的各項(xiàng)安全管理行為， 包括但不限于：各類安全方案和計(jì)劃的落實(shí)情況、各類人員尤其是基層作業(yè) 人員安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度（包 括應(yīng)急救援體系的建立和演練）的執(zhí)行情況，依據(jù)安全管 理協(xié)議相關(guān)條款進(jìn)行處理違規(guī)行為；3.5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的日常安全管理行為和針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)包括但不限于塔吊、施工升降機(jī)、吊籃、腳手架、臨時(shí)消 防水系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、臨時(shí)用電一二級(jí)配電系統(tǒng)、 重要安全防護(hù)設(shè)施）的安裝、使用和拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查 驗(yàn)

7、收工作；3.6、審核供方安措費(fèi)的申請(qǐng)材料， 并在日常監(jiān)督檢查中重點(diǎn)監(jiān)督檢查安措費(fèi)的投入使用情況；3.7、監(jiān)督檢查供方現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作的開展情況； 3.8、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全事故、 事件的上報(bào)和調(diào)查處理工作，并建立本項(xiàng)目的事故檔案；3.9、本項(xiàng)目辦公生活區(qū)設(shè)置完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，編制本項(xiàng)目辦公生活區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展本項(xiàng)目辦公、生活 區(qū)月度檢查工作，保留相關(guān)記錄備查；3.10、做好本項(xiàng)目的車輛安全管理工作及公務(wù)車駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，并與其簽訂安全駕駛責(zé)任書3.11、結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，并每年至少進(jìn)行演練一次，保留相關(guān) 記錄備查；3.11、每季度對(duì)供方主要管理人員 （包括但不限于總監(jiān)、安全監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）的安全 管理行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所屬開發(fā)公 司主管部門、及時(shí)反饋至供方公司，并作為本項(xiàng)目供應(yīng)商評(píng) 估的重要依據(jù)；3.12、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立并保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)施屬地化管理。4.4、交付階段：開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)協(xié)調(diào)各參建方與物業(yè)管理部門做好工程交付過程中所涉及到的安全管理工作，分清管理責(zé)任，明確 管理要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況自行擬定管理細(xì)則上報(bào)所屬 開發(fā)公司主管部門進(jìn)行審核。開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位的主要管理內(nèi)容包括：安全管理 投資控制 進(jìn)度控制 質(zhì)量控制 公司管 理