應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦簡(jiǎn)報(bào)

1、應(yīng) 對(duì) 國 際 貿(mào) 易 摩 擦簡(jiǎn) 報(bào)2010年第4期（總第4期）山東省應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會(huì)議辦公室 2010年8月5日山東省應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會(huì)議辦公室 概 況據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-7月份我國共遭受美國、歐盟、印度、土耳其等15個(gè)國家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查42起。其中，涉及我省出口產(chǎn)品的有27起，包括反傾銷16起、反補(bǔ)貼3起、保障措施7起、特保措施1起，涉案企業(yè)229家，案值8351萬美元。涉案的主要產(chǎn)品包括無縫鋼管、玻璃纖維、銅版紙、三聚氰胺、鋁擠壓材、瓷磚等。7月當(dāng)月，我國共遭受4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，分別是墨西哥對(duì)原產(chǎn)于中國等國的螺旋焊接鋼管進(jìn)行保障措施調(diào)查，巴西對(duì)中國產(chǎn)平板玻璃、歐盟對(duì)華磷酸三酯、烏拉

2、圭對(duì)華熱水器啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。我省涉案2起，分別是：巴西對(duì)中國產(chǎn)平板玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查我省涉案企業(yè)12家，案值327萬美元；歐盟對(duì)華磷酸三酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查，我省涉案企業(yè)3家，案值47萬美元。我省國際貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)：一是發(fā)達(dá)國家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件占比上升，“雙反”調(diào)查影響嚴(yán)重；二是發(fā)展中國家繼續(xù)對(duì)我頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，印度對(duì)我省出口影響最大；三是歐盟發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量明顯增多，對(duì)我國首次發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，并首次對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查和保障措施調(diào)查；四是技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我出口產(chǎn)品影響增大；五是玻璃纖維是遭受貿(mào)易摩擦影響最大的商品。工 作 動(dòng) 態(tài) 山東省應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會(huì)議制度正式建立。2010

3、年7月5日，省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于建立山東省應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會(huì)議制度的通知（魯政辦字2010111號(hào)），我省應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會(huì)議制度正式建立。聯(lián)席會(huì)議成員單位由23個(gè)省直有關(guān)部門和中央駐魯單位組成，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，承擔(dān)日常工作。我省完成歐盟對(duì)華銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查政府問卷填答與提交工作。省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省水利廳、省國稅局、省地稅局、省林業(yè)局和省質(zhì)監(jiān)局，以及濰坊市人民政府相關(guān)部門配合商務(wù)部政府律師，圓滿完成了歐盟對(duì)華銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查政府問卷的填答與提交工作。我省完成美對(duì)華鋁擠壓材反補(bǔ)貼調(diào)查所涉企業(yè)相關(guān)信息采集工作。省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局和省工商局積極配合

4、商務(wù)部政府律師，圓滿完成了美國對(duì)華鋁擠壓材反補(bǔ)貼調(diào)查案中相關(guān)企業(yè)信息采集工作。我省完成美對(duì)華涂布紙反補(bǔ)貼調(diào)查政府補(bǔ)充問卷填答與提交工作。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局和省林業(yè)局，以及濟(jì)寧市人民政府相關(guān)部門配合商務(wù)部政府律師，圓滿完成了美對(duì)華涂布紙反補(bǔ)貼調(diào)查補(bǔ)充問卷的填答與提交工作。預(yù) 警 信 息歐盟擬對(duì)華日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查。近日，歐盟擬對(duì)我日用陶瓷及廚房衛(wèi)生器具發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國對(duì)歐盟出口涉案產(chǎn)品案值約5.2億美元。我省涉案企業(yè)100多家，案值4731萬美元。省商務(wù)廳已與涉案企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)情況，動(dòng)員企業(yè)做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。案 件 動(dòng) 態(tài) 立 案巴西對(duì)中國產(chǎn)平板

5、玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2010年7月8日，經(jīng)巴西玻璃工業(yè)協(xié)會(huì)（ABIVIDRO）申請(qǐng)，巴西決定對(duì)原產(chǎn)于中國的平板玻璃啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，并擬以墨西哥作為第三方市場(chǎng)確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)格。該案是今年巴西對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起的首例反傾銷調(diào)查。我省涉案企業(yè)12家，案值327萬美元。歐盟對(duì)華磷酸三（2-氯丙基）酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2010年7月23日，歐盟決定對(duì)我國的磷酸三（2-氯丙基）酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查，這是今年以來歐盟對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起的第8起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國對(duì)歐盟出口涉案產(chǎn)品金額為2400萬美元，涉案企業(yè)86家。我省涉案企業(yè)3家，案值47萬美元。初 裁土耳其對(duì)華玻璃纖維及其制品作出反傾銷初裁

6、。2010年7月21日，土耳其對(duì)原產(chǎn)于中國的玻璃纖維及其制品作出反傾銷初裁，裁定對(duì)涉案產(chǎn)品征收38%的臨時(shí)反傾銷稅，為期6個(gè)月。2010年1月，土耳其對(duì)原產(chǎn)于中國的玻璃纖維及其制品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。終 裁美國ITC對(duì)華鋼絲層板作出無損害終裁。2010年7月1日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國的鋼絲層板（又稱金屬絲網(wǎng)托）作出反傾銷終裁，經(jīng)6位委員投票表決（4票贊成，2票反對(duì)），裁定涉案產(chǎn)品的傾銷行為和補(bǔ)貼行為未對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。根據(jù)該否定性裁決，美國商務(wù)部將不對(duì)涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷稅令和反補(bǔ)貼稅令。俄羅斯對(duì)華含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁。日前，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易

7、部對(duì)原產(chǎn)于中國、韓國、巴西和南非的含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁：對(duì)中國（含臺(tái)灣地區(qū)）、韓國、巴西和南非的涉案產(chǎn)品征收4.8%62.8%的反傾銷稅，該措施為期5年。據(jù)俄羅斯方面統(tǒng)計(jì)，2009年，我國出口俄羅斯的不銹鋼板數(shù)量達(dá)到了24477噸，占俄羅斯總進(jìn)口數(shù)量的41.5%。印度對(duì)華香豆素作出反傾銷終裁。2010年7月7日，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國的香豆素作出反傾銷終裁，裁定采用最低限價(jià)措施，最低限價(jià)為14.02美元/千克，如果涉案產(chǎn)品的到岸價(jià)低于最低限價(jià)，則反傾銷稅為兩者之間的差額，反之則不予征收。美國商務(wù)部對(duì)華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼案作出終裁。7月13日，美商務(wù)部經(jīng)調(diào)查，裁定中國企業(yè)傾銷幅度為0-2

8、47.65%,補(bǔ)貼率為1.56%-117.95%。本案于2009年7月31日立案，涉案金額為1611萬美元。根據(jù)相關(guān)法律程序，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于2010年8月25日對(duì)該案作出反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害終裁，若為肯定性裁決，美國商務(wù)部將對(duì)涉案產(chǎn)品發(fā)布反補(bǔ)貼征稅令。俄羅斯對(duì)華含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁。日前，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部對(duì)原產(chǎn)于中國、韓國、巴西和南非的含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁，對(duì)中國（含臺(tái)灣地區(qū)）、韓國、巴西和南非的涉案產(chǎn)品征收4.8%62.8%的反傾銷稅，該措施為期5年。阿根廷對(duì)華食品加工機(jī)作出反傾銷終裁。7月22日，阿根廷公布對(duì)原產(chǎn)于中國的多功能食品加工機(jī)的反傾銷終裁，裁定對(duì)我多功能食品加工機(jī)

9、征收202.79%的反傾銷稅。上述措施于2010年7月8日起生效，有效期5年。阿根廷對(duì)華機(jī)織物作出反傾銷終裁。7月22日，阿根廷公布對(duì)原產(chǎn)于中國對(duì)機(jī)織物采取FOB最低限價(jià)17.60美元/公斤的反傾銷措施。上述措施于2010年7月8日起生效，有效期5年。美國對(duì)華鎂碳磚雙反案作出終裁。7月28日，美商務(wù)部公布對(duì)中國鎂碳磚雙反案終裁決定，對(duì)遼寧奧鎂公司等中國企業(yè)征收24.24%的反補(bǔ)貼稅，另有一家非合作企業(yè)被懲罰性征收253.87%的反補(bǔ)貼稅。此外，對(duì)遼寧奧鎂有限公司及其他單獨(dú)稅率申請(qǐng)企業(yè)征收128.1%的反傾銷稅，對(duì)其他涉案企業(yè)征收236%的反傾銷稅。本案涉案金額達(dá)5000多萬美元。壁 壘 信 息

10、美國國際貿(mào)易委員會(huì)連續(xù)發(fā)起多起337調(diào)查均涉及中國產(chǎn)品。美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）連續(xù)對(duì)電子成像設(shè)備、協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)品、地下電纜及管道定位器、首飾盒、噴墨打印機(jī)墨盒及硒鼓等產(chǎn)品發(fā)起多起337調(diào)查，今年以來美國貿(mào)委已發(fā)起11宗涉及中國出口產(chǎn)品的337調(diào)查。美國商會(huì)稱自主創(chuàng)新政策或?qū)⒁l(fā)中美貿(mào)易糾紛。美國商會(huì)最新報(bào)告顯示，中國支持國內(nèi)技術(shù)的努力可能將繼續(xù)引發(fā)中美間的貿(mào)易糾紛和政治緊張氣氛。這份報(bào)告稱，外國企業(yè)對(duì)“自主創(chuàng)新”政策的擔(dān)心并不僅限于政府采購方面，中國政府最近對(duì)專利法的修改以及推出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序也令外國公司擔(dān)憂，修改后的專利法可以讓中國企業(yè)更方便地用國內(nèi)專利來阻擋外國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而新推出的

11、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序則偏向于國內(nèi)產(chǎn)品。印度政府制定禁售名單，25家中國電信設(shè)備供應(yīng)商出口受限。印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)7月2日?qǐng)?bào)道，印度政府制定了一份電信設(shè)備供應(yīng)商名單，并決定在其新網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則實(shí)施前，暫時(shí)禁止印度電信運(yùn)營(yíng)商購買名單所列供應(yīng)商的設(shè)備。該名單包括聯(lián)想、華為、中興等25家中國電信供應(yīng)商和1家以色列企業(yè)。以色列政府大規(guī)模節(jié)電計(jì)劃將對(duì)進(jìn)口電器設(shè)定更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。近年來以色列政府陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)節(jié)約能源和推廣使用清潔技術(shù)的政策措施。7月12日，以基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)馬奇·蘭道在特拉維夫公布了能源有效利用計(jì)劃的主要內(nèi)容，爭(zhēng)取在2020年前使全國用電量減少3400兆瓦，節(jié)約用電20%。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，以在采取節(jié)電

12、措施的同時(shí)，將禁止進(jìn)口耗電量大的電器，及時(shí)更新和淘汰能耗大型進(jìn)口家電。該計(jì)劃將經(jīng)政府內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)后于2011年開始正式實(shí)施。歐盟將出臺(tái)史上最嚴(yán)厲玩具標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)面臨考驗(yàn)。據(jù)業(yè)界人士分析，歐盟玩具安全新指令于2011年7月20日正式實(shí)施,是目前世界上最嚴(yán)格的玩具法規(guī)。相對(duì)于現(xiàn)行指令,歐盟新玩具安全指令在物理和機(jī)械性能、化學(xué)性能、電氣性能以及警告標(biāo)示和制造商責(zé)任等方面都做出了“有史以來最嚴(yán)格的”要求。有關(guān)專家認(rèn)為，我國是玩具出口大國，新安全指令將增加中國企業(yè)的人力、檢測(cè)成本和原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備成本，有關(guān)企業(yè)應(yīng)予重視。日本擬減少中國特惠關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量。據(jù)日本媒體報(bào)道，日本財(cái)務(wù)省擬修訂特惠關(guān)稅制度，

13、將特惠額度內(nèi)單個(gè)國家產(chǎn)品價(jià)值上限從20%下調(diào)為10-15%，并計(jì)劃于2011年4月正式實(shí)施。分析人士稱，此次修訂實(shí)際主要針對(duì)中國產(chǎn)品。目前，中國每年向日本出口產(chǎn)品價(jià)值約10萬億日元，居各國之首。據(jù)此，下調(diào)單個(gè)國家的使用上限有利于降低中國產(chǎn)品使用額度，使其他國家產(chǎn)品獲得更多優(yōu)惠。印度私人保安服務(wù)業(yè)外資面臨49%準(zhǔn)入限制。印度金融快報(bào)7月21日?qǐng)?bào)道，印度政府決定將保安服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入上限由100%降低至49%，由于諸多外國保安公司已進(jìn)駐印度市場(chǎng)，該決定的執(zhí)行可能在業(yè)界引發(fā)所有權(quán)變更。報(bào)道稱，該決定有望幫助印度本土保安公司鞏固在印市場(chǎng)地位，并迫使外資公司重組所有權(quán)結(jié)構(gòu)。日本加強(qiáng)對(duì)華蘆筍及其加工品實(shí)施莠

14、滅凈項(xiàng)目檢查。7月27日，日本厚生勞動(dòng)省決定對(duì)中國蘆筍及其加工品莠滅凈（AMETRYN）項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)控檢查，檢查比例提高到30%。該省神戶檢疫所本月自中國山東出口日本的一批水煮綠蘆筍中檢出該農(nóng)藥0.06ppm，超過日本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)0.01ppm。厚生勞動(dòng)省據(jù)此做出強(qiáng)化監(jiān)控檢查決定。同時(shí)，該省指出如再次檢出超標(biāo)將實(shí)施命令檢查。日本將立法強(qiáng)化食品流通追溯體制。據(jù)媒體報(bào)道，日本農(nóng)林水產(chǎn)省為強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通追溯體制，要求食品生產(chǎn)廠家、批發(fā)零售企業(yè)在進(jìn)行食品、飲料等交易時(shí)，有義務(wù)保留所有記錄，以便發(fā)生食物中毒時(shí)，能夠迅速采取措施。新措施將納入罰款規(guī)定，并對(duì)生鮮品及其加工品等按品種不同規(guī)定了相應(yīng)的記錄

15、保存期限。馬來西亞進(jìn)口玩具自8月份起須有安全標(biāo)識(shí)。據(jù)近日南洋商報(bào)報(bào)道，馬來西亞國內(nèi)貿(mào)易、合作社及消費(fèi)部與國內(nèi)玩具商針對(duì)7月份實(shí)施的玩具安全條例達(dá)成協(xié)議，從今年8月1日起，所有新進(jìn)口的玩具必須取得檢驗(yàn)報(bào)告并貼上安全標(biāo)簽，才能在市場(chǎng)出售。至于商家現(xiàn)有的玩具存貨，同意給予業(yè)者6個(gè)月或1年的寬限期限或申請(qǐng)安全證書。更多動(dòng)態(tài)信息請(qǐng)瀏覽山東國際商務(wù)網(wǎng)公平貿(mào)易處子站：附件：1-7月份我省遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件統(tǒng)計(jì)表序號(hào)案件名稱立案國別立案時(shí)間涉案類別案值(萬美元)涉案企業(yè)數(shù)合 計(jì)83512291印度對(duì)玻璃纖維反傾銷調(diào)查印度1月8日反傾銷985102印度對(duì)無縫鋼管反傾銷調(diào)查印度1月12日反傾銷2450263

16、印尼對(duì)鋁箔制食品容器保障措施調(diào)查印尼1月19日保障措施114印尼對(duì)未經(jīng)鍍或涂層的鐵絲或非合金鋼絲保障措施調(diào)查印尼1月19日保障措施1425美國對(duì)鉆管反傾銷調(diào)查美國1月21日反傾銷13926美國對(duì)鉆管反補(bǔ)貼調(diào)查美國1月21日反補(bǔ)貼7土耳其對(duì)玻璃纖維反傾銷調(diào)查土耳其1月22日反傾銷48528印度對(duì)PVC膠膜反傾銷調(diào)查印度2月1日反傾銷 362419印尼對(duì)絞股線、繩、纜保障措施調(diào)查印尼2月5日保障措施336710歐盟對(duì)三聚氰胺反傾銷調(diào)查歐盟2月17日反傾銷5721011歐盟對(duì)銅版紙反傾銷調(diào)查歐盟2月18日反傾銷696612俄羅斯對(duì)硬糖保障措施調(diào)查俄羅斯3月1日保障措施2113多米尼加對(duì)我陶瓷馬桶和洗手盆進(jìn)行特保調(diào)查多米尼加3月16日特保措施2214俄羅斯對(duì)焦糖保障措施調(diào)查俄羅斯3月23日保障措施2115印度對(duì)偶氮二甲酰胺反傾銷調(diào)查印度4月16日反傾銷1161316歐盟對(duì)華銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查歐盟4月17日反補(bǔ)貼696617澳大利亞對(duì)浮法玻璃反傾銷調(diào)查澳大利亞4月19日反傾銷1671418美國對(duì)鋁型材反傾銷立案調(diào)查美國4月21日反傾銷6614719美國對(duì)鋁型材反補(bǔ)貼立案調(diào)查美國4月21日反補(bǔ)貼20墨西哥對(duì)牛仔布反傾銷調(diào)查墨西哥4月21日反傾銷3221烏克蘭對(duì)電冰箱和冷動(dòng)設(shè)備保障措施調(diào)查烏克蘭5月6日保障措施9322歐盟對(duì)玻璃纖維網(wǎng)格織物反傾銷調(diào)查歐盟5月20日反傾銷180123歐盟對(duì)