精品資料（2021-2022年收藏的）武漢市洪山區(qū)度防汛排漬預(yù)案

1、武漢市洪山區(qū)2016年度防汛排漬預(yù)案目 錄第一章 總則1第一節(jié) 編制依據(jù)1第二節(jié) 編制目標(biāo)2第三節(jié) 編制原則2第二章 防洪基本情況4第一節(jié) 自然特征4一、地理位置4二、管轄范圍4三、民垸行洪運用4第二節(jié) 洪水對本區(qū)的影響5第三節(jié) 洪水特征和洪水災(zāi)害5一、洪水特征5二、洪水組成及影響因素6三、歷史洪水概況7第三章 防洪工程10第一節(jié) 防洪工程體系現(xiàn)狀10第二節(jié) 防洪工程規(guī)劃建設(shè)進展情況10第三節(jié) 防洪體系存在的主要問題11第四章 防汛指揮體系與防汛預(yù)案的操作執(zhí)行12第一節(jié) 指導(dǎo)方針和原則12第二節(jié) 防汛指揮機構(gòu)12第三節(jié) 防汛指揮部組成人員12第四節(jié) 其他防汛指揮機構(gòu)14第五節(jié) 城市排漬應(yīng)急聯(lián)動

2、指揮部15第六節(jié) 防御標(biāo)準(zhǔn)19第五章 長江洪水防汛預(yù)案20第一節(jié) 洪水量級劃分20第二節(jié) 預(yù)警級別劃分20第三節(jié) 洪水防御21第四節(jié) 搶險隊伍的組織27第六章 城市排漬應(yīng)急聯(lián)動工作預(yù)案29第一節(jié) 洪山區(qū)漬澇基本情況29第二節(jié) 排漬標(biāo)準(zhǔn)32第三節(jié) 歷史漬澇情況33第四節(jié) 組織體系35第五節(jié) 預(yù)警級別41第六節(jié) 先期預(yù)防42第七節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)431、應(yīng)急響應(yīng)總體要求432、分級響應(yīng)44第八節(jié) 應(yīng)急指揮調(diào)度471、排水設(shè)施運行與調(diào)度472、排漬應(yīng)急處置493、應(yīng)急交通組織514、工程應(yīng)急搶險525、應(yīng)急終止536、應(yīng)急演習(xí)53第九節(jié) 應(yīng)急保障53第七章 防汛保障措施59附錄一 天興鄉(xiāng)2016年洪水防御

3、預(yù)案62附錄二 天興鄉(xiāng)2016年汛期疏散轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案75附表一 洪山區(qū)長江防洪基本情況表79附表二 洪山區(qū)長江防洪工程1998年主要病險情況統(tǒng)計表80附表三 洪山區(qū)水務(wù)局防汛備用砂石料儲備情況統(tǒng)計表81附表四 民垸行洪運用表82附表五 洪山區(qū)各堤段責(zé)任單位和等級水位巡堤人員安排表83附表六 洪山區(qū)防汛搶險突擊隊各梯次人數(shù)表84附表七 長江干流漢口站最大流量統(tǒng)計表（18652003）85附表八 長江漢口站歷年超27.00米水位統(tǒng)計表（18652010年）86武漢市洪山區(qū)2016年度防汛排漬預(yù)案第一章 總則第一節(jié) 編制依據(jù)本預(yù)案編制的依據(jù)：1、中華人民共和國水法；2、中華人民共和國防洪法；3、中華

4、人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；4、中華人民共和國安全生產(chǎn)法；5、中華人民共和國防洪條例；6、中華人民共和國河道管理條例；7、湖北省河道管理實施辦法；8、武漢市防洪抗旱管理規(guī)定；9、武漢市城市排水條例；10、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例；11、武漢市城市明渠保護辦法；12、武漢市城市防洪抗旱預(yù)案（2014年）；13、武漢市市區(qū)河道堤防管理條例;14、武漢市重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法（試行）；15、武漢市防汛抗旱辦編制的區(qū)級防洪抗旱預(yù)案編制大綱。第二節(jié) 編制目標(biāo)爭取工作主動，確保工程安全，認真總結(jié)歷次防汛排漬搶險中的經(jīng)驗教訓(xùn)，克服麻痹大意思想，明確工作目標(biāo)，有效地發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施功能，做到有計劃

5、、有準(zhǔn)備地防御洪澇災(zāi)害，針對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施，給區(qū)防汛指揮機構(gòu)實施指揮決策、科學(xué)調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù)。最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。第三節(jié) 編制原則一、貫徹行政首長負責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合，積極調(diào)動全社會力量參加防汛和搶險救災(zāi)工作。二、城市排水堅持“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的原則，按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級排水，分級管理”的思想，加強管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保城市排水暢通，發(fā)揮城市排水系統(tǒng)的最大功

6、能。三、密切結(jié)合本區(qū)防洪工程現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟情況，結(jié)合本區(qū)發(fā)展規(guī)劃及歷年來防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并在實施過程中不斷加以修訂完善。四、明確各有關(guān)部門職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，緊密配合。五、編制的防汛排漬預(yù)案具有實用性、指導(dǎo)性和可操作性。六、高程系統(tǒng)：本預(yù)案中的水位和工程設(shè)施采用的高程系統(tǒng)，除特殊注明外，一般采用凍結(jié)吳淞高程系統(tǒng)（凍結(jié)吳淞=黃海高程+2.089米)。第二章 防洪基本情況洪山區(qū)屬武漢市以城帶郊的中心城區(qū)。區(qū)內(nèi)交通便利，京廣鐵路南北縱貫，武大鐵路東西橫穿，武黃、武咸、武紙公路由洪山區(qū)始發(fā)。地理環(huán)境好，水土資源充足，轄區(qū)大專院校、科研院所、大型企業(yè)密集，國家級東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景區(qū)絕大部分位于轄

7、區(qū)之中。洪山區(qū)兼有區(qū)域優(yōu)勢和智密優(yōu)勢，融城市景觀與鄉(xiāng)村自然景觀為一體，具有構(gòu)建高新技術(shù)和企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在本世紀(jì)初將形成縱橫相交的開發(fā)帶和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)相互輝映的格局。第一節(jié) 自然特征一、地理位置 洪山區(qū)位于長江以南，地理位置為東經(jīng)114°7114°38，北緯30°2830°42。東連東湖高新區(qū)，南接江夏區(qū)，北部與武漢市其他主城區(qū)和黃陂區(qū)隔江相望，自西向北環(huán)抱武昌、青山地區(qū)。全區(qū)面積221.6平方公里，轄9街1鄉(xiāng)，常住人口108.61萬人。二、管轄范圍洪山轄區(qū)內(nèi)的長江江段上起武金堤匡家橫堤，下至天興洲洲尾，全長46公里，屬微彎型分叉型河流。三、民垸行洪運

8、用（一）天興洲民垸：天興洲是長江武漢河段較大的江心洲，民垸堤長17.8KM（含湖尾小垸），隸屬于洪山區(qū)天興鄉(xiāng)，原堤頂高程28.50M30.00M，堤頂寬58M，內(nèi)外邊坡1：11：（35），中部居民高地延伸至洲尾，將天興洲分成南北兩垸，1998年和1999年特大洪水后，平垸行洪計劃為單退民垸（已實施），2004年修建排洪閘一座，孔口尺寸為2M×2.5M。北垸洲尾修建進洪口門一座，面寬60M，底寬30M，口門底部高程24.50M，頂部高程28.50M，泄洪流量200M3/S，2010年啟動天興洲堤防加固工程建設(shè)，2015年完成天興洲堤防加固工程土建部分。（二）花園民垸：位于洪山區(qū)武金堤外

9、，隸屬洪山區(qū)青菱街，垸堤長度3.75KM，堤頂高程28.50M，平垸行洪計劃為單退民垸（已實施）。第二節(jié) 洪水對本區(qū)的影響由于洪山區(qū)所處地理位置以及地形地貌的特點，本地區(qū)受到洪水災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。堤防建設(shè)方面：解放以后，對原有的武金堤進行了加高培厚和除險加固，特別是1998年和1999年長江特大洪水后，開展了以除險加固為重點的大規(guī)模堤防建設(shè)，抗洪能力明顯提高。目前，武金堤已于2004年底按1954年型洪水加安全超高2.0M的標(biāo)準(zhǔn)進行了維護和建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)為一級堤防。第三節(jié) 洪水特征和洪水災(zāi)害一、洪水特征武漢市從地理位置上既受長江干流四川盆地、洞庭湖水系、清江漢江洪水下泄影響，又受鄱陽湖水系頂托，因此

10、，汛期洪水呈現(xiàn)如下特征：1、汛期長：長江及其支流均以雨水補給為主，四川盆地、洞庭湖、鄱陽湖水系洪水一般發(fā)生在58月，而漢江洪水一般發(fā)生在710月，因此，武漢汛期長達六個月左右。2、流量大：自有記錄資料以來，武漢長江段多年平均年徑流量7047億M3，最小年徑流量5670億M3（1972年），最大年徑流量10130億M3（1954年），最大洪峰流量76100M3/S，超過60000M3/S的達15次（年）（見附表七）。3、水位高且發(fā)生頻次愈來愈密：從1865年至2004年武漢關(guān)水位超過27.00M以上的達19次，其中1865年1965年100年間只有6次，平均約16年一次，建國以來發(fā)生14次，平均

11、約4年一次，1980年以來發(fā)生10次，平均約2年發(fā)生一次；超警戒水位27.30M以上的14次（見附表八）。二、洪水組成及影響因素（一）洪水組成及影響因素長江是雨洪河流，暴雨洪水可分為全流域性和局部區(qū)域性兩種類型，武漢段洪水一般來自三個方面：一是長江上游（宜昌以上）洪水；二是洞庭湖流域洪水；三是湖北境內(nèi)沿江支流洪水。根據(jù)漢口水文站多年資料統(tǒng)計，長江干流主汛期7、8兩個月漢口站60天洪水來量組成平均大致為：宜昌以上來水占72.4%，清江來水占1.9%。洞庭湖水系占18.2%，漢江來水占7.5%，多數(shù)年份，宜昌以上來水量占漢口站洪水量三分之二以上。但也存在較特殊情況，最典型的是1996年，漢口站最高

12、水位達28.66米，最大流量達70300M3/S，相應(yīng)宜昌流量只有30900M3/S，類似年份還有1935、1968、1980、1983、1988、1995年等，均是宜昌以上洪水或正?；蚱?，而洞庭、鄱陽、漢江豐水，造成漢口站高水位。（二）洪災(zāi)成因1、受梅雨和異常氣候影響，近二十多年來，長江流域呈現(xiàn)汛期連續(xù)降雨多、降雨量偏大的狀況。2、沿江湖泊圍墾及淤積，導(dǎo)致調(diào)蓄能力下降。長江宜昌至湖口通江湖泊的面積已由建國初期的13450KM2減少到2625KM2，容積由293億M3減少到167億M3，四口分流組合流量呈逐年衰減之勢，洞庭湖調(diào)蓄削峰能力越來越小，50年代平均為13246M3/S，70年代為1

13、0182M3/S，80年代只有5660M3/S。3、沿江排澇泵站抽排能力不斷提高，增加了長江的行洪負擔(dān)。如湖北省沿江已建成大型排水泵站75座，設(shè)計排水流量為5200M3/S，其中漢口水文站（即武漢關(guān)站）上游直接排入長江的流量高達2900M3/S，洞庭湖區(qū)已建成大型排水泵站19座，設(shè)計排水流量700M3/S。根據(jù)推算，武漢關(guān)流量每增加1.0萬M3/S，水位會抬高11.3米。因此，當(dāng)發(fā)生特大洪水時，應(yīng)有計劃地控制相關(guān)排水泵站的運行，確保長江大堤安全。三、歷史洪水概況1、1931年洪水：1931年武漢三鎮(zhèn)陰雨連綿（5、6、7三個月降雨量達879.7MM），江河水位陡漲，武漢關(guān)水位最高洪水位28.28

14、M， 7月27日，武昌的武慶堤決口，7月29日，武惠堤十八段處因管漏坍塌決口。除武昌城區(qū)鳳凰山至中山路之間一片高地未淹外，其余全部淹沒。武昌地區(qū)受災(zāi)面積215KM2，淹沒時間有的42天，有的長達100余天。受災(zāi)主要原因其一是堤防低矮而單薄，防洪能力差；其二是天災(zāi)加人禍，外洪內(nèi)澇，防守不力。2、1935年洪水：1935年6月下旬，漢江上游連續(xù)特大暴雨（6月22日，武漢地區(qū)暴雨量275MM，為有記載以來歷史上前所未有），造成水勢猛漲；7月14日，當(dāng)長江水位升到27.58米時，武昌自鲇魚套至下新河沿江一帶，街面水深尺余，武青、武金堤和城區(qū)筷子堤等，曾一度吃緊，后以水勢漸趨平穩(wěn)，市區(qū)始免于難。3、19

15、54年洪水：1954年汛期，長江發(fā)生全流域性大到暴雨，水位驟漲，武漢關(guān)水位創(chuàng)歷史最高記錄，達29.73米（8月18日）洪峰流量達76100M3/S。8月1日，武昌郊區(qū)最高漬水水位達到24.34M，絕大部分農(nóng)田被淹。在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，為保衛(wèi)武漢，先后在荊江等處采取了十多次分洪措施，扒口分蓄洪量達1023億M3，從而削減了洪峰，減輕了洪水對武漢的壓力，在一百天的大汛期間，在全國各地的支援下，武漢人民終于戰(zhàn)勝了歷史上的特大洪水。4、1998年洪水：1998年長江發(fā)生自1954年以來的又一次全流域性大洪水，其水位之高，流量之大，來勢之猛，洪峰之多，形勢之險，持續(xù)時間之長均為歷史罕見。整個汛期歷時93天

16、，經(jīng)歷8次洪峰，武漢關(guān)最高洪水位29.43米（8月19日21時），最大洪峰流量71100M3/S，洪山武金堤：桂家塘、建和、袁家河、長江村、四坦路、橫堤村、楊泗村、西灣、八坦路防水墻，建陽、花園、石咀等處發(fā)生散浸、管涌、堤基透水等險情。天興民垸、花園民垸相繼扒口泄洪（汛后，洪山區(qū)現(xiàn)有這兩個民垸都定為單退民垸，進行了移民建設(shè)和堤防加固）。32第三章 防洪工程第一節(jié) 防洪工程體系現(xiàn)狀洪山區(qū)屬武昌防洪保護圈，由長江干堤和自然高地組成。長江干堤由武惠堤（24.37公里），工業(yè)港堤（6.35公里），武青堤（13.36公里），武昌市區(qū)堤（7.72公里），武金堤（21.32公里，其中屬洪山區(qū)管理的堤防長15

17、.7公里）和八鋪街堤（4.48公里）共六個堤段組成。堤線全長（77.72公里），堤頂高程30.7032.20M。自然高地上起武金堤魏家大山，經(jīng)天光山，金崗山、神山、長山、姚家大山、八分山、曹家山、花山、五里界、鳳凰山、流芳嶺、孫家山、金雞山、白滸山，長約70公里。武昌防洪保護圈面積約820平方公里。屬洪山區(qū)管理的堤防由武金堤組成，武金堤全長15.7公里，起于武昌八坦路，止于匡家橫堤，與江夏接壤。全堤有一座通江涵閘、一座大型排澇泵站，即武金堤的陳家山閘、湯遜湖泵站。武金堤已達到一級堤防標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) 防洪工程規(guī)劃建設(shè)進展情況武金堤在1931年大水以后，按28.28M標(biāo)準(zhǔn)加高培厚，堤頂高程29.0M

18、。1958年按防御29.73M超高1M的標(biāo)準(zhǔn)對武金堤作了加高培厚工程，堤身斷面增加了三分之一，堤頂寬89M，堤頂高程30.73M。1972年后，確保干堤按1954年型洪水加安全超高1.5M的標(biāo)準(zhǔn)加高培厚，進行“三度一填”，即堤頂高度、堤面寬度、堤身坡度和填塘，從八坦路至匡家橫堤一段，堤頂加筑1.5M寬子堤，自1972年至1983年實施完成了武金堤壓浸臺、防浪臺、子堤及填塘等工程。1998年和1999年長江特大洪水后，武金堤按級堤防的標(biāo)準(zhǔn)，進行了以除險加固為重點的堤防建設(shè)，堤頂?shù)缆窞轫怕访?，長15.7KM，堤內(nèi)壓浸臺高程27.50M，寬50M，堤內(nèi)外坡比為1：3，堤內(nèi)外100M填塘。武金堤的抗洪

19、能力明顯提高。第三節(jié) 防洪體系存在的主要問題1、1998年長江流域特大洪水后，國家投入巨資對長江干堤進行了大規(guī)模的整險加固建設(shè)，使城市防洪能力顯著提高，但堤防管理還沒有按國家統(tǒng)一要求把堤防禁腳地確權(quán)劃界的工作落實到位，影響堤防管理工作。2、洪山地處市郊，沿堤村莊多，上堤路口較多，堤防建設(shè)施工時原上堤路均未進行改造，使堤坡低洼，堤身及壓浸臺成為缺口，堤防線型及整體形象不一致。堤防整險工程施工時，造成堤邊的坑洼、水塘、蓄水坑均未恢復(fù)，其排水設(shè)施尚未配套。3、三峽工程建成投入運行后，長江上游洪水得到控制，但由于清水下泄，將會對河道長時間的沖刷。原有崩岸險段如武金堤上、中、下磯，楊泗磯等可能形成新的崩

20、岸險情。4、武金堤位于武漢市南大門，周邊經(jīng)濟發(fā)展迅速，有白沙洲大市場、大學(xué)城等，致使大中型車輛從武金堤堤頂?shù)缆吠ㄐ校ㄎ浣鸬谭姥吹缆罚?，?dǎo)致路面破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了汛期搶救車輛通行。第四章 防汛指揮體系與防汛預(yù)案的操作執(zhí)行第一節(jié) 指導(dǎo)方針和原則全區(qū)防汛工作要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮下，堅持中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例和國家防總規(guī)定的“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導(dǎo)方針，按照長江中下游平原防洪“蓄泄兼籌，以泄為主”的原則要求，堅持各級黨委、政府首長負責(zé)制、各部門防汛崗位責(zé)任制和建、管、防連鎖責(zé)任制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。全區(qū)黨政軍民

21、、各行業(yè)，要發(fā)揚“萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強拼搏，堅忍不拔，敢于勝利”的偉大抗洪精神，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保長江干堤的安全，確保城市安全，確保人民生命安全。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，要奮力拼搏，科學(xué)調(diào)度，把災(zāi)害損失減少到最低限度。第二節(jié) 防汛指揮機構(gòu)區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)級防汛指揮部，區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，分管防汛工作的副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)有關(guān)部門和單位負責(zé)人為副指揮長，區(qū)防汛指揮部負責(zé)全區(qū)防汛工作。第三節(jié) 防汛指揮部組成人員政 委：黎東輝（區(qū)委書記），負責(zé)全面指揮。指揮長：陳新垓（區(qū)人民政府區(qū)長），負責(zé)全面指揮。常務(wù)副指揮長：趙 陟（區(qū)人民政府副區(qū)長），負責(zé)協(xié)助指揮長全面指揮；負責(zé)全區(qū)城市

22、排漬，農(nóng)村排澇及防汛排漬交通調(diào)度工作，負責(zé)武金堤防汛分指揮部的全面工作。副指揮長： 李海濤（區(qū)委常委、區(qū)人武部部長），負責(zé)組織和協(xié)調(diào)部隊、民兵的防汛搶險工作。楊海松（區(qū)人民政府副區(qū)長），負責(zé)天興洲防汛分指揮部的全面工作。李 田（區(qū)人民政府辦公室主任），負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)防汛指揮部各成員單位的工作。劉大學(xué)（區(qū)委宣傳部副部長），負責(zé)全區(qū)防汛宣傳教育工作。肖詩民（區(qū)水務(wù)局局長、區(qū)防汛辦主任），負責(zé)區(qū)防汛指揮部辦公室日常工作，協(xié)助指揮長做好全區(qū)防汛工作。胡華軍（區(qū)人民政府辦公室副主任），負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)防汛和城市排漬工作。 謝選華（區(qū)發(fā)改委主任），負責(zé)防汛搶險物資調(diào)配工作。余春華（區(qū)財政局局長），負責(zé)防汛期間抗洪

23、搶險資金調(diào)配工作。劉益德（洪山國土規(guī)劃分局局長），負責(zé)山地災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、勘測、防治和應(yīng)急處置工作。李青梅（區(qū)商務(wù)和旅游局局長），負責(zé)防汛搶險工具、器材、生活物資的組織供應(yīng)工作。何繼文（區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局局長），負責(zé)農(nóng)村排澇和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。胡 波（區(qū)建設(shè)局局長），負責(zé)防汛搶險道路保障工作和社會上防汛材料的組織供應(yīng)工作。趙 揚（區(qū)城管委主任），負責(zé)防汛通道保障及堤防控制范圍內(nèi)違章建筑物的拆除工作；負責(zé)防汛搶險的交通運輸保障工作。何龍先（區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會主任），負責(zé)防汛救災(zāi)的衛(wèi)生保健防疫工作。李國斌（區(qū)民政局局長），負責(zé)防汛救災(zāi)安置及救濟工作。熊啟平（區(qū)安監(jiān)局局長），負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

24、有關(guān)部門做好防汛期間的安全生產(chǎn)工作。徐揚炎（洪山公安分局副局長），負責(zé)防汛期間的治安保衛(wèi)工作。胡 鵬（洪山交通大隊隊長），負責(zé)防汛搶險的交通運輸保障工作。涂新生（武漢供電公司客戶服務(wù)中心武昌分中心副主任），負責(zé)防汛供電搶修及用電保障工作。楊建平（洪山電信局局長），負責(zé)洪山轄區(qū)內(nèi)防汛通訊保障工作。區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，在區(qū)水務(wù)局辦公，由肖詩民兼任辦公室主任，副主任：瞿幼才、鄒瑜、齊尚紅。第四節(jié) 其他防汛指揮機構(gòu)一、天興洲分指揮部 指 揮 長：楊海松 區(qū)人民政府副區(qū)長 副指揮長：何繼文 區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局局長 李緒杰 天興鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 徐揚焱 洪山公安分局副局長 齊尚紅 區(qū)水務(wù)局總工程師 二、武

25、金堤分指揮部指 揮 長：趙 陟 區(qū)人民政府副區(qū)長副指揮長：康玉澤 區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局副調(diào)研員鄒 瑜 區(qū)水務(wù)局副局長 李學(xué)軍 區(qū)水務(wù)局武金河道堤防管理所所長三、街、鄉(xiāng)指揮機構(gòu)武金堤分指揮部下設(shè)：洪山街防汛指揮部珞南街防汛指揮部和平街防汛指揮部獅子山街防汛指揮部青菱街防汛指揮部張家灣街防汛指揮部梨園街防汛指揮部關(guān)山街防汛指揮部 卓刀泉街防汛指揮部第五節(jié) 城市排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮部指 揮 長：趙 陟（區(qū)人民政府副區(qū)長）負責(zé)全面指揮。副指揮長：肖詩民（區(qū)水務(wù)局局長）協(xié)助指揮長負責(zé)全面指揮，負責(zé)城市排 漬工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)工作。 胡華軍（區(qū)人民政府辦公室副主任）負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。 瞿幼才（區(qū)水務(wù)局副局長）負責(zé)區(qū)

26、城市排漬工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，協(xié)調(diào)城中湖泊水位及協(xié)助具體指揮城區(qū)排漬工作。成 員：謝選華（區(qū)發(fā)改委主任）負責(zé)落實排漬期間搶險工作的資金計劃和安排。余春華（區(qū)財政局局長）負責(zé)排漬期間搶險工作資金的調(diào)配，并監(jiān)督資金的規(guī)范使用。胡 波（區(qū)建設(shè)局局長）負責(zé)排漬應(yīng)急搶險工作中全區(qū)重大建設(shè)工地的安全保障、應(yīng)急搶險隊的組織及協(xié)調(diào)工作。趙 揚（區(qū)城管委主任）負責(zé)排漬應(yīng)急搶險工作中的市容環(huán)衛(wèi)及城市道路、橋梁等設(shè)施的維護工作；負責(zé)排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險的物資運輸調(diào)度工作。胡 鵬（洪山交通大隊隊長）負責(zé)城市排漬應(yīng)急搶險工作中的交通疏導(dǎo)分流工作，及時發(fā)布交通信息。龔少華（區(qū)房管局黨委書記）負責(zé)排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險的房屋及

27、地下車庫的安全監(jiān)管工作。熊 濤（區(qū)園林局局長）負責(zé)轄區(qū)綠地和公園管理范圍內(nèi)的排漬工作。李青梅（區(qū)商務(wù)和旅游局局長）負責(zé)搶險、受災(zāi)人員基本生活物資的組織及供應(yīng)工作。徐揚炎（洪山公安分局副局長）負責(zé)排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中治安保衛(wèi)工作。李國斌（區(qū)民政局局長）負責(zé)災(zāi)后的救災(zāi)、救濟和安置工作。何龍先（區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會主任）負責(zé)災(zāi)后疫情監(jiān)測、救濟和安置工作。熊啟平（區(qū)安監(jiān)局局長）負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險期間的安全生產(chǎn)工作。涂新生（武漢供電公司客戶服務(wù)中心武昌分中心副主任）負責(zé)協(xié)調(diào)武昌、青山供電公司做好排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險用電保障。吳 剛（珞南街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的

28、漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。胡海燕（關(guān)山街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。燕來賓（獅子山街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。熊賢斌（梨園街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。郭 濤（和平街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。施慶軍（洪山街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)

29、易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。劉光平（張家灣街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。呂明新（青菱街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。楊建忠（卓刀泉街辦事處主任）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)易漬水社區(qū)的漬水防范工作；負責(zé)在排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險中組織社區(qū)居民做好排漬自救工作。李小明（武漢火車站地區(qū)綜合管理辦主任）負責(zé)武漢火車站站區(qū)排漬應(yīng)急搶險保障工作。劉百友（武漢鐵路局橋工段橋梁科科長）負責(zé)區(qū)段內(nèi)鐵路立交涵洞的排漬應(yīng)急搶險

30、保障工作，制定調(diào)度聯(lián)絡(luò)清單，安排專人值守，遇到險情及時反饋到指揮部聯(lián)合調(diào)度。城市排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮部下設(shè)辦公室，在區(qū)水務(wù)局辦公，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長瞿幼才兼任，具體負責(zé)指揮部日常的組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)工作。第六節(jié) 防御標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省防汛抗旱指揮部規(guī)定，每年5月1日起至10月15日止，為汛期防守期間。長江按以下防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防:一、長江干堤國務(wù)院國發(fā)198579號文批轉(zhuǎn)的長江防御特大洪水方案中規(guī)定：遇到1954年同樣嚴(yán)重的洪水，要確保重點堤防安全，武漢市按漢口武漢關(guān)水位29.73m控制。根據(jù)湖北省防汛抗旱指揮部辦公室鄂汛辦字【2003】29號文的規(guī)定，武漢關(guān)為保證水位29.73m。二、天興洲民垸天興洲位

31、于武漢河段下段長江二橋與陽邏之間，是長江較大的江心洲之一，洲長8.5km，平均寬2.1km，洲灘面積17.7km2（高程17.00m以上，凍結(jié)吳淞高程）。洲上建有垸堤，堤防總長17.8km，為均質(zhì)土堤，堤頂平均高程為28.5m，垸內(nèi)地面高程約24.00m。1998年大水后，天興洲被確定為單退民垸，即退人不退耕，并修建了進洪口門和退洪閘。天興洲分洪運用水位為27.00m，目前堤防正在進行加固，加固完成驗收后的堤防分洪運用水位提高到28.00m，天興鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責(zé)防汛抗旱工作和人員疏散轉(zhuǎn)移工作。第五章 長江洪水防汛預(yù)案第一節(jié) 洪水量級劃分根據(jù)湖北省防汛抗旱辦199946號文，武漢市長江防洪水

32、位分為三級。以長江武漢關(guān)水位為基準(zhǔn)，分別為：設(shè)防水位25.00米，警戒水位27.30米，保證水位29.73米。水位達25.00米時，洪水普遍上灘，較低通道閘口底板高程約26.00米，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)封閉通道閘口。27.30米對武漢來說屬中高水位。城區(qū)286公里堤防約有230公里堤段的當(dāng)?shù)氐孛娓叱痰陀?7.30米，280座通道閘口中有80座低于27.30米。18651965年100年間27.30米水位只出現(xiàn)4次，平均約25年一次，自1980年以來已出現(xiàn)9次，約3年一次。頻率愈來愈密，必引起高度重視。29.73米是國家規(guī)定的武漢防洪標(biāo)準(zhǔn)，必須確保。洪山區(qū)長江堤防防御標(biāo)準(zhǔn)，按武漢市市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。天興洲堤

33、防防御標(biāo)準(zhǔn)，按天興鄉(xiāng)洪水防御方案執(zhí)行。洪山區(qū)長江防御水位見下表：堤段名稱設(shè)防水位（m）警戒水位（m）保證水位（m）備注武金堤25.0027.3029.73長江干堤天興洲堤防25.0026.0027.00民垸第二節(jié) 預(yù)警級別劃分按城市洪水（含江河洪水及山洪）、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級別由重到輕劃分為級、級、級、級，共四級預(yù)警，向社會發(fā)布的警示標(biāo)志分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。第三節(jié) 洪水防御一、汛前準(zhǔn)備1、按制度規(guī)定完成汛前堤防徒步檢查，對險情的部位、性質(zhì)、處理措施等進行登記造冊，由區(qū)防汛指揮部辦公室主要負責(zé)人簽名上報市防汛抗旱指揮部。2、按計劃完成常規(guī)備料任務(wù)，并對備料

34、品名、數(shù)量、存放地點等造冊繪圖，以備需要時調(diào)用，并提出不同水位的材料供應(yīng)計劃報市防汛抗旱指揮部。3、及時檢查維修好通信設(shè)施，確保汛期暢通無阻。4、及時檢查維修防汛通道，確保汛期暢通無阻。5、徹底清除堤內(nèi)腳沿線雜草，以便巡堤時易于發(fā)現(xiàn)滲漏險情。6、堤防上施工的明口工程，穿堤管涵工程等，應(yīng)控制在設(shè)防水位到來之前竣工。在堤防管理范圍內(nèi)的地下工程，各類地下管涵（線）工程等，當(dāng)武漢關(guān)水位達到23.00M時，應(yīng)停止施工，采取必要的善后措施，以保證安全度汛。7、要檢查維修好防汛通道（包括連接支道），以便搶險人員和物資的迅速運送。8、各泵站運行管理責(zé)任單位要根據(jù)區(qū)防汛部門指令和泵站抽排水位控制要求，落實預(yù)排、

35、強排、協(xié)排措施。汛前枯水位期間，盡早開啟自排閘門，最大限度降低湖、港水位。9、區(qū)水務(wù)局、湖泊使用管理有關(guān)單位要落實湖泊調(diào)蓄工作，按照規(guī)劃確定的水位控制要求，及時開啟閘門，搶在大暴雨和主汛期到來之前，將湖塘水位降到最低，增加調(diào)蓄庫容。10、進入汛期，地下工程（隧道、地鐵、地下車庫、人防設(shè)施等）業(yè)主單位制定汛期防汛應(yīng)急預(yù)案，常備隔離應(yīng)急措施，并根據(jù)汛期雨情及時啟動。11、對在建重大工程進行防汛安全檢查。二、防汛（一）設(shè)防水位（武漢關(guān)水位25.00m）1、預(yù)警當(dāng)長江（武漢關(guān)）水位達到設(shè)防水位，并有繼續(xù)上漲趨勢時，區(qū)防汛指揮部響應(yīng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布的級（藍色）預(yù)警。2、防汛部署全區(qū)防汛“專防”部門要

36、進一步作好思想動員，除正常防汛值班外，須健全和實行領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、通信、水文等值班制度。區(qū)防汛部門的專業(yè)隊伍，武金堤管所要認真檢查沿江沿河的險工險段、涵閘、明口工程和出水口的封閉情況。要進一步加強對堤防險工險段儲存的搶險砂、石、土料的檢查和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁動用。在過去清障工作的基礎(chǔ)上，再次檢查和清除堤外臨時設(shè)施，如有條件，也應(yīng)清除其它永久性的嚴(yán)重阻水物。著手按上一級的警戒水位組織防汛物資器材，其中，民籌部分要按照合理負擔(dān)原則，動員和組織群眾備齊備足，登記造冊，集中到位。（二）警戒水位（武漢關(guān)水位27.30m）1、預(yù)警當(dāng)長江（武漢關(guān)）水位達到警戒水位，并有繼續(xù)上漲趨勢時，區(qū)防汛指揮部響應(yīng)市防汛抗

37、旱指揮部發(fā)布的級（黃色）預(yù)警。2、防汛部署區(qū)防汛指揮部要對各有關(guān)部門進行防汛工作動員，做到思想到位、組織到位、措施到位、物資到位，層層落實責(zé)任制，區(qū)防汛指揮部常務(wù)副指揮長必須坐鎮(zhèn)各分指揮部指揮防汛工作，副指揮長在區(qū)防汛指揮部辦公室輪流值班。防汛專家和顧問參加防汛決策。同時，武金堤分指揮部開展工作。區(qū)防汛指揮部根據(jù)防汛需要，隨時召開會商會議，部署防汛工作，各街鄉(xiāng)防汛指揮部開展工作，群防隊伍上武金堤值守，各街、鄉(xiāng)按每公里15人，分別到武金堤參與巡堤查險，區(qū)防汛指揮工程技術(shù)專班按每公里6人，對所轄堤防實行24小時不斷地拉網(wǎng)式巡查，區(qū)防汛指揮部派技術(shù)人員到武金堤擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，并負責(zé)對群防隊伍、搶險隊伍

38、作好防汛知識全面培訓(xùn)。區(qū)人民武裝部組建快速搶險隊伍，相對固定300500人的基本力量，以街、鄉(xiāng)為單位，按民兵建制組建，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮。對重點險工和薄弱堤段加強巡查，發(fā)現(xiàn)險情，及時提出搶護方案，由區(qū)防汛指揮部技術(shù)專業(yè)搶險隊組織實施。重大險情的搶護方案要迅速報請市防汛指揮部研究決定。區(qū)防汛辦武金堤管所要認真檢查沿江、沿河堤防管理范圍內(nèi)的防空洞、深水井、鉆孔和其它隱蔽工程（歷史形成的地下室、下水道和穿堤管涵等），發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位專用設(shè)施，應(yīng)按照“誰使用，誰管理”的原則，由使用單位監(jiān)測、守護。按照崗位責(zé)任制要求，各堤段實行包段掛牌責(zé)任制，沿堤通電照明，組織堤防專業(yè)和群眾隊伍日

39、夜巡堤查險。如果出現(xiàn)險情，應(yīng)按規(guī)定詳細記載，及時處理，并上報區(qū)防汛指揮部。對嚴(yán)重滲漏堤段，要及時采取導(dǎo)濾等加固措施，以制止險情的發(fā)展。對武金堤在水面開闊、風(fēng)浪大，對堤身易造成浪坎的堤段，要準(zhǔn)備掛柳、編織袋、袋石、袋砂等防汛材料，港監(jiān)部門要適時限制船舶在相應(yīng)河段的航行速度。對歷年出現(xiàn)重點險情堤段，如武金堤桂家塘、袁家河險段要制定防守預(yù)案，加強防守。（三）1931年洪水位1、預(yù)警當(dāng)長江（武漢關(guān)）水位達到28.28m，并有繼續(xù)上漲趨勢時，由區(qū)防汛指揮部響應(yīng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布的級（橙色）預(yù)警。2、防汛部署區(qū)防汛指揮部視情況需要，隨時召開會商會議；各級指揮長坐鎮(zhèn)指揮，正副指揮長集中辦公，根據(jù)雨情、水情

40、、險情情況部署檢查、防守、搶護工作。巡堤查險人員增加至18人/公里，一線快速搶險中隊要集結(jié)待命，區(qū)防汛指揮部將組織專家顧問組參與防洪搶險決策，并根據(jù)需要發(fā)布有關(guān)命令，強制清除行洪障礙，限制搶險材料價格，并責(zé)成交通、公安部門發(fā)布部分航段封航、船只疏港的命令及部分道路、橋梁和交通樞紐實行車輛管制命令。當(dāng)武漢關(guān)水位達28.50m時，武金堤防浪墻閘口要作好準(zhǔn)備，隨時待命封閉。當(dāng)武漢關(guān)水位達到28.50m時，歷史上的險工險段應(yīng)進行水下地形和堤防設(shè)施監(jiān)測，出現(xiàn)險情時要采取有效措施，控制險情發(fā)展。（四）保證水位（武漢關(guān)水位29.73m）1、預(yù)警當(dāng)長江武漢關(guān)水位達到保證水位時，并有繼續(xù)上漲趨勢時，區(qū)防汛指揮部

41、響應(yīng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布的級（紅色）預(yù)警。2、防汛部署全區(qū)防汛工作進入全面緊急狀態(tài)，在區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全區(qū)實行緊急總動員，當(dāng)水位達到29.00m以上時（包括29.00m）,以命令形式調(diào)度各項防汛工作，用鐵的紀(jì)律強化各級防守責(zé)任制。水位接近29.73m時，將宣布全區(qū)進入緊急防汛期。進一步加強巡堤查險力量，按60人/公里，實行24小時不斷地拉網(wǎng)式巡查。重點險工段、堤防上所有結(jié)構(gòu)物，日夜要有領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、民兵、公安干警和武裝力量實行駐守。區(qū)一、二、三級搶險梯隊日夜集結(jié)待命，部隊和民兵搶險力量，由區(qū)人民武裝部按擬定的方案調(diào)用。必須時，經(jīng)請示上級，加強部隊的搶護力量。全區(qū)主要交通要道實行

42、車輛管制，以便搶險物資迅速調(diào)運。群專結(jié)合，加強社會治安工作，防止敵人破壞。（五）超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御1、當(dāng)武漢關(guān)水位出現(xiàn)高于29.73米的超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，全區(qū)進入緊張狀態(tài)，動員一切人力、物力、財力，嚴(yán)防死守。2、若武青堤、武昌市區(qū)堤防發(fā)生潰口，則沿武鋼、武大鐵路、武珞路、珞瑜路周邊自然高地一線設(shè)防，將臨江大堤、司門口長江大橋橋洞堵口，長約200M，高1.5M，土方量約750M3，同時，對武珞路、大東門至中南路段長1184M的道路，筑堤加高1.5M，土方量約4440M3（含大東門立交橋下，武大鐵路過街橋下，武珞路付家坡直至武鍋段），可保護武昌城區(qū)452KM2。3、若武金堤發(fā)生潰口，則沿武珞路、珞瑜路、關(guān)

43、山等自然高地一線設(shè)防，武珞路大東門至中南路，大橋孔等處1490米高地，填高1.5M，土方量約6750 M3，可保護武昌城區(qū)325KM24、當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，要特別加強對供水、供電、交通、通信和其它公共設(shè)施的防護。第四節(jié) 搶險隊伍的組織一、巡堤查險隊伍的組織防汛巡堤查險隊伍的人員數(shù)量，應(yīng)根據(jù)各堤段堤防狀況、水情、工情等情況按水位級別確定。防汛巡查隊伍必須選擇責(zé)任心強、身體健康的中青年人員組成，并以男性為主。巡查人員上崗前，要由有經(jīng)驗的堤防專業(yè)人員結(jié)合堤段情況，進行巡堤查險基本知識和要求的培訓(xùn)，做到基本合格后上崗。各水位量級巡堤查險力量安排：設(shè)防水位時，由專業(yè)防汛部門負責(zé)巡查；超過警戒水位后，各

44、街、鄉(xiāng)群防隊伍組織每公里15人，實行24小時不間斷地拉網(wǎng)式巡查；當(dāng)水位達到28.28m以上后，每公里18人；達到29.00m以上水位，每公里60人，重點險段另增強力量。部隊和武警一般不擔(dān)負巡堤查險任務(wù)。二、快速搶險隊伍的組織根據(jù)水位上漲情況，作好快速搶險隊伍的組建工作。區(qū)組建區(qū)級一線快速搶險直屬中隊，下設(shè)分隊，由區(qū)人民武裝部負責(zé)組織。中隊、分隊負責(zé)人名單要登記造冊，要有明確的集結(jié)地點，通信聯(lián)絡(luò)及交通運輸方案，區(qū)級直屬搶險中隊組建按一、二、三梯隊配置，總?cè)藬?shù)為600人。各街、鄉(xiāng)組建快速搶險隊，下設(shè)支隊，搶險隊和支隊負責(zé)人名單登記造冊，鄉(xiāng)以村組成，街道以轄區(qū)企事業(yè)單位組成，按民兵建制組建，按一、二

45、、三梯隊942人組成。三、搶險隊員選擇的標(biāo)準(zhǔn) 搶險隊選擇由身強力壯，思想素質(zhì)好的男性青壯年組成，進行搶險知識培訓(xùn)，了解險段情況，強調(diào)組織紀(jì)律性。洪山區(qū)各堤段責(zé)任單位和等級水位巡堤人員安排表（見附表五）。洪山區(qū)防汛搶險突擊隊各梯次人數(shù)表（見附表六）。第六章 城市排漬應(yīng)急聯(lián)動工作預(yù)案第一節(jié) 洪山區(qū)漬澇基本情況洪山區(qū)位于武漢市中部、長江以南，分為南、北兩個片區(qū)；南部區(qū)域東、南與江夏區(qū)及東湖示范區(qū)接壤，西、北與武昌區(qū)、東湖示范區(qū)相接；北部區(qū)域被武昌區(qū)、青山區(qū)及東湖風(fēng)景區(qū)環(huán)抱。洪山區(qū)地貌以平原為主，有山有水，水闊底寬，西北略低，東南略高；山體有獅子山、桂子山及馬房山等殘丘，湖泊主要有野湖、青菱湖、黃家湖

46、、湯遜湖、野芷湖、南湖及楊春湖等湖泊。全區(qū)93%的土地低于海拔40米，平均高程海拔為23.5米，最高點為獅子山，海拔約67米，最低處為北港村，僅17.3米。洪山區(qū)地勢起伏較大，建成區(qū)標(biāo)高大部分在21.0024.00米（黃海），少數(shù)在30.00米左右（丘陵地區(qū)），湖泊周邊標(biāo)高只有19.0022.00米，基本上在外江的常年洪水位以下。2015年底，全區(qū)共有大小城市排水港渠12條，總長41.33公里，98條道路565公里排水管網(wǎng)，155個社區(qū)700公里排水管網(wǎng)，城市排水逐漸得到改善，但有些地段仍然存在漬水問題。洪山區(qū)所涉及的防澇水系主要有湯遜湖水系及東沙湖水系。湯遜湖水系的總承雨面積約為458平方公

47、里，系統(tǒng)匯水范圍為武昌蛇山馬鞍山關(guān)山以南抵湯遜湖，調(diào)蓄湖泊為湯遜湖、黃家湖、南湖、青菱湖、野芷湖、野湖等組成，調(diào)蓄水面面積69.08平方公里，調(diào)蓄水深1米。該水系整體排澇標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇一日暴雨一日排完，主城區(qū)范圍內(nèi)南湖匯水區(qū)和野芷湖匯水區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為三十年一遇一日暴雨一日排完。水系非汛期來水由陳家山閘，?？陂l和解放閘（擬關(guān)閉）自排入江，汛期來水由湯遜湖、?？趦蓚€電排泵站（總抽排能力123立方米/秒）抽排入江。東沙湖水系的總承雨面積約為174平方公里，主要由外沙湖系統(tǒng)、東湖系統(tǒng)及青山引水區(qū)三部分組成，其中青山引水區(qū)以用代排自行消化落步嘴閘以北地區(qū)的系統(tǒng)雨水。外沙湖系統(tǒng)的調(diào)蓄湖泊主要是外沙湖和內(nèi)沙

48、湖，汛期雨水有新生路、前進路泵站抽排出江，非汛期雨水經(jīng)沙湖港進羅家港，并由羅家路閘出江。東湖系統(tǒng)匯水面積約為151平方公里。東湖系統(tǒng)調(diào)蓄湖泊主要是東湖（含多個子湖）和楊春湖，調(diào)蓄水位19.1519.65米，現(xiàn)狀排澇標(biāo)準(zhǔn)十年一遇一日暴雨一日排完，汛期雨水由羅家路泵站抽排出江，非汛期雨水經(jīng)羅家港由羅家路閘自排出江。擔(dān)負洪山地區(qū)排澇排漬任務(wù)的大型泵站抽排控制情況表泵站名稱所在水系起排水位（M）控制水位（M）責(zé)任單位聯(lián)系電話吳淞高程黃海高程吳淞高程黃海高程新生路泵站東沙湖水系21.9720.122.3220.45市泵站管理處85493206（市泵站管理處）88230146（新生路泵站）羅家路泵站21.

49、5219.6522.2720.40市泵站管理處85493206（市泵站管理處）86548859（羅家路泵站）湯遜湖泵站湯遜湖水系19.5017.6320.5018.63湯遜湖泵站管理處88162539（湯遜湖泵站）注：1、吳淞高程=黃海高程+1.87M；2、資料來源：武漢市水務(wù)局2007年度排漬工作實施方案（武水2007100號）、武漢市較大型排水泵站運行調(diào)度表（武汛辦20074號）第二節(jié) 排漬標(biāo)準(zhǔn) 一、排漬原則本著“雨水分區(qū)、分散出口、就近排江（湖）；污水分流、集中處理；城鄉(xiāng)兼顧，以排為主”的原則。 二、排漬標(biāo)準(zhǔn)（1）重現(xiàn)期P取值：一般地勢平坦地區(qū)1年；局部地勢低洼地區(qū)25年；道路立交（下穿

50、）地段25年。徑流系數(shù)取值：舊城區(qū)0.800.85；新區(qū)0.650.70；道路立交（下穿）地段：0.850.90。城郊結(jié)合地區(qū)，雨水流量按重現(xiàn)期P=20年，日降雨量247MM一日排完計算（考慮城區(qū)規(guī)劃用地的分期建設(shè)因素，便于確定泵站分期建設(shè)規(guī)模）。（2）降雨等級劃分標(biāo)準(zhǔn)國家氣象局降雨強度等級劃分為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：小雨：0.19.9MM（指日降雨量，下同）中雨：9.924.9MM大雨：25.049.9MM暴雨：50.099.9MM（或一小時降水量超過16MM）大暴雨：100.0249.9MM特大暴雨：250MM以上。 第三節(jié) 歷史漬澇情況 一、城市排漬設(shè)施存在的問題1、武漢市城市排漬設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為34

51、.5毫米/小時，超過這個標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)路面漬水。2、由于部分大型城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的建設(shè)及城中村改造，對現(xiàn)有的排水設(shè)施造成不同程度的損壞及堵塞。3、城區(qū)現(xiàn)有的排水設(shè)施不完善不配套，使得抽排能力不足，容易出現(xiàn)漬水。4、有些道路排水工程建成后未經(jīng)過正常驗收、整改和移交就投入使用，由于無維護單位維護管理排水設(shè)施，在施工期間存在的問題長期得不到整改及長期淤積，遇雨后會出現(xiàn)漬水情況，造成長期無人維護、疏撈、管網(wǎng)淤積堵塞，無人管理，下雨形成漬水。5、排水配套工程滯后，排水骨干體系不完善，老舊社區(qū)老化，排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，易出現(xiàn)區(qū)域漬水。6、湖泊調(diào)蓄能力下降:各湖泊實際常年水位較規(guī)劃控制水位高0.51米，再加上

52、由于多年的漁業(yè)養(yǎng)殖、生活污水排放的污染，致使湖泊淤積嚴(yán)重。隨著多年來的城市建設(shè)，湖泊的局部形態(tài)發(fā)生了改變，致使部分湖泊調(diào)蓄能力下降，湖泊水位超過最高控制水位，頂托上游排入管道。二、歷史漬澇情況2013年7月5日至7日10時，全區(qū)降雨量達224.5毫米，其中最大日降雨量達173毫米。由于暴雨強度大，排水管網(wǎng)不完善，泵站抽排能力不足，湖泊調(diào)蓄能力下降造成洪山區(qū)的主城區(qū)嚴(yán)重漬水。雄楚大街多處路段嚴(yán)重漬水約面積20000平方米，路面平均積水深達0.5米，最深處達0.9米；仁和路、團結(jié)大道、卓豹路、圖書城路及其路口漬水嚴(yán)重；張家灣街的三橋、建材、張家灣、南湖等6個社區(qū)嚴(yán)重漬水，最深達0.81米；洪山街板

53、橋社區(qū)漬水嚴(yán)重，最深達1.2米左右;中心城區(qū)社區(qū)車庫漬水嚴(yán)重。2014年4月3日21時至5日17時，全區(qū)降雨量達170.8毫米，其中最大日降雨量達90毫米，小時降雨量達32.8毫米。由于暴雨強度大，在建工地較多，湖泊調(diào)蓄能力有限造成洪山區(qū)的主城區(qū)嚴(yán)重漬水。雄楚大街檢察院門前、交通學(xué)院門前、理工大門前漬水面積約650平方米，路面平均積水深達0.2米，最深處達0.3米；虎泉街保利華都、喻家湖路虹景立交、珞瑜路郵科院路口、卓刀泉北路與八一路交匯處、珞珈山武大門口、民族大道與新竹路口、歡樂大道紅廟立交、南湖路馬應(yīng)龍等處漬水。2015年4月3日21時至5日17時，全區(qū)降雨量達144.3毫米，其中最大日降

54、雨量達90毫米，最大小時降雨量達32.8毫米。由于暴雨強度大，在建工地較多，湖泊調(diào)蓄能力有限造成洪山區(qū)的主城區(qū)嚴(yán)重漬水。雄楚大街檢察院門前、交通學(xué)院門前、理工大門前漬水面積約650平方米，路面平均積水深達0.2米，最深處達0.3米；虎泉街保利華都、喻家湖路虹景立交、珞瑜路郵科院路口、卓刀泉北路與八一路交匯處、珞珈山武大門口、民族大道與新竹路口、歡樂大道紅廟立交、南湖路馬應(yīng)龍等處漬水。2015年7月22日16時至7月23日16時，我區(qū)共降雨181.6毫米，最大小時降雨量57.4毫米，由于暴雨強度大，在建工地較多，湖泊調(diào)蓄能力有限造成洪山區(qū)的主城區(qū)嚴(yán)重漬水。其中雄楚大道全線、歡樂大道紅廟立交半幅、

55、祥豐路青山分局門口、友誼大道仁和路口、武警北路、虎泉街保利華都、珞瑜路華工車站、友誼大道才茂街車站、才華街車站、理工大學(xué)、團結(jié)大道武豐家園、白沙路、珞獅路尤李村、武大路、未來城、烽勝路漬水嚴(yán)重；黎明社區(qū)機械化宿舍、石牌園社區(qū)汽配宿舍、四眼井社區(qū)、元寶林、列電社區(qū)也出現(xiàn)較為嚴(yán)重的漬水。第四節(jié) 組織體系一、城市排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮機構(gòu)城市排漬是我區(qū)防汛工作的一部分，洪山區(qū)防汛指揮部下設(shè)的城市排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮部作為我區(qū)排漬工作的指揮機構(gòu)，負責(zé)全面指揮我區(qū)城市排漬應(yīng)急聯(lián)動工作；城市排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮部辦公室具體負責(zé)全區(qū)所轄范圍內(nèi)的排漬應(yīng)急聯(lián)動工作，在區(qū)水務(wù)局辦公。二、城市排漬應(yīng)急聯(lián)動工作職責(zé)1、城市排漬應(yīng)急

56、聯(lián)動成員單位職責(zé)（1）區(qū)人民政府辦公室:負責(zé)全區(qū)排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度工作，組織各成員單位開展排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險工作；協(xié)調(diào)大中型企業(yè)、院校、社會團體、居民社區(qū)做好排漬自救工作。（2）區(qū)水務(wù)局（城市排漬應(yīng)急聯(lián)動指揮部辦公室）：負責(zé)排漬應(yīng)急聯(lián)動日常工作，服從上級調(diào)度，確保排漬應(yīng)急措施到位。特別是出現(xiàn)大面積漬水或者其他重大險情時，主要負責(zé)人、分管負責(zé)人要到崗到位，突擊隊要迅速到達現(xiàn)場，努力排除險情，最大限度地減輕損失。（3）區(qū)發(fā)改委：負責(zé)排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險工作的計劃和資金安排。（4）區(qū)財政局：負責(zé)排漬應(yīng)急聯(lián)動搶險工作的資金調(diào)配。（5）區(qū)建設(shè)局：負責(zé)全區(qū)重大建設(shè)工地的安全保障、應(yīng)急搶險隊的組織及協(xié)調(diào)工作；負責(zé)解決占用城市道