人與物關(guān)系的變化：從物權(quán)法到環(huán)境資源法

1、人與物關(guān)系的變化：從物權(quán)法到環(huán)境資源法 內(nèi)容摘要 魚蝦苗放流大海是傳統(tǒng)法律解釋不了的事件。這使得環(huán)境資源法浮出水面來。反映了人與物的關(guān)系從所有、利用和限制到所有、利用、限制、保護(hù)和涵養(yǎng)的變化歷程。從物權(quán)法到環(huán)境資源法反映了人與物關(guān)系的變化和人類的反思。物權(quán)法不是萬能的，而環(huán)境資源法也不是萬能的。在私法中過多地加入環(huán)境資源法的內(nèi)容，會(huì)搞得物權(quán)法不倫不類；反之，過分強(qiáng)調(diào)公權(quán)力在環(huán)境資源法中的作用也同樣會(huì)使得環(huán)境資源法的目的難以達(dá)到。要正確認(rèn)識(shí)物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系以及公民個(gè)體對(duì)于環(huán)境改善的作用。 關(guān)鍵詞 物權(quán) 環(huán)境資源法 放流增殖 據(jù)報(bào)載，自上世紀(jì)90年代以來，隨著捕撈船只的增加，捕撈新技術(shù)的應(yīng)

2、用，海洋環(huán)境的惡化，萊州灣漁業(yè)資源日漸減少，經(jīng)濟(jì)魚類在渤海基本形不成魚汛，產(chǎn)量越來越低，已嚴(yán)懲威脅到全市的漁業(yè)水產(chǎn)和沿海漁民的生存和發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，萊州市從1994年開始利用人工育苗技術(shù)對(duì)日本車蝦、海蜇進(jìn)行增殖放流，收到明顯成效。據(jù)了解，這樣的放流，萊州市每年都要進(jìn)行。1類似的放流在廣東也每年進(jìn)行。2 深圳市農(nóng)林漁業(yè)局和香港漁農(nóng)自然護(hù)理署工作人員在深圳東部海岸大鵬灣海域舉行粵港聯(lián)合增殖放流行動(dòng)，將600萬尾對(duì)蝦苗、10萬尾紅鰭笛鯛魚苗、1000萬粒扇貝和30噸花蛤苗放流到大海中?；浉蹆傻貪O業(yè)主管部門希望這次大規(guī)模的放流行動(dòng)，能緩解漁業(yè)資源日益衰退的危機(jī)。3 在物權(quán)法上，很難解釋象魚蝦苗放流

3、這樣的行為。其是民事行為嗎？其是民事法律行為嗎？其行為的物權(quán)法律性質(zhì)為何？ 第一，增殖放流這不是拋棄。拋棄是棄之不要，而放流的目的是為了增殖，恢復(fù)生態(tài)，提高漁業(yè)產(chǎn)量；第二、增殖放流不是養(yǎng)殖。養(yǎng)殖是養(yǎng)殖人在固定的可控制的水域里進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，而人工放流不是可以控制的，一旦放流，任其生長繁衍，自由流動(dòng)；第三，增殖放流不是遺失。遺失是非處于本人的意思而脫離占有，而這些魚苗蝦苗是人們故意放入大海的；四、增殖放流不是埋藏。埋藏是認(rèn)為地將一物隱藏于另一物，而以上的放流增殖顯然不是。這是一種新型的人與物的關(guān)系，這是傳統(tǒng)物權(quán)法無法解釋的問題，這是人與物關(guān)系的新發(fā)展，是一種對(duì)自然資源進(jìn)行涵養(yǎng)的關(guān)系。 人與物的傳

4、統(tǒng)關(guān)系及法律反應(yīng) 人是大自然中力量最為強(qiáng)大的。人的力量強(qiáng)大表現(xiàn)在：（1）人是有組織的動(dòng)物。一個(gè)人力量單薄不可為的，在強(qiáng)大的組織面前，任何龐大的物也會(huì)土崩瓦解；人類組織了公司、政府、社團(tuán)等等組織，這些組織的力量之龐大顯然是單個(gè)人的力量所不及的；（2）人是有智慧的動(dòng)物。人可以做出許多發(fā)明創(chuàng)造，高度組織加上高度創(chuàng)造，人可以在地球上上至太空，下達(dá)地下；足跡便兩極，身影現(xiàn)深海；遇山炸山，遇水搭橋；截大江，鉆山洞；平天塹，填鴻溝；天空中龐大的鐵飛機(jī)轟鳴飛行，空氣中無線電波亂竄。人的力量可謂大矣！是故，在龐大的人力面前，魚蝦捕撈殆盡，山野鳥獸無蹤從前不能為之的今日可以為之：例如對(duì)電磁波的利用；從前人類獲取的

5、能力較弱，今天則能力較強(qiáng)：比如捕殺鯨魚，可以動(dòng)用現(xiàn)代武器，捕撈規(guī)模巨大；從前人類反作用于自然界的效果較小，今天則效果巨大：比如修建大壩、大江截流，建設(shè)核反應(yīng)堆等；從前物的利用中污染較小，今天則污染嚴(yán)重：海水受到油污和大陸排放水的污染，天空則有大氣污染、二氧化碳過度排放產(chǎn)生溫室效應(yīng)等等。 隨著人類對(duì)自然的利用能力增大，物的形態(tài)狀況也發(fā)生了重大的變化。起初，人類利用的物為自然物，如牛、羊，而現(xiàn)在物的形態(tài)也是今非昔比變化莫測(cè)。比如小到看不見之微生物，大到萬噸巨輪、摩天大樓、千里石油管線；長久者有黃金、土地，短暫者有性質(zhì)易變之化合物；有自然者如牛、羊，但也有制造者如汽車、機(jī)器。利用方式也有重大差別。有

6、自然利用者如用牛耕地，也有組合才能利用者如電燈和電源、汽車與汽油。 隨著人類對(duì)自然反作用力加大，自然的面貌打上了人類活動(dòng)的深深印記。大山穿洞大江截流；森林砍伐，青山變禿山；掘地三尺，深地里鉆石被開采、石油被吸出；波濤萬頃之中建立石油鉆井平臺(tái)；爛泥灘上樹起鋼筋混凝土大廈。按照現(xiàn)代社會(huì)的速度，人類的組織能力加上強(qiáng)大的科技能力，長城恐怕不到一個(gè)月就能建成。 人類社會(huì)之初，總認(rèn)為大自然提供了無窮無盡的財(cái)富。肆意向大自然索取。結(jié)果大自然不但資源耗費(fèi)殆盡，而且引起了氣候變化。臺(tái)風(fēng)暴雨、山體滑坡、赤潮等等，無不是大自然對(duì)人類行為的一種懲罰性的回應(yīng)。 反映在法律之中，初始階段，人類僅僅在物權(quán)法之中，對(duì)于過分索

7、取的行為加以限制。例如，法國基于三種理由對(duì)所有權(quán)加以限制，其中分別是根據(jù)所有物的性質(zhì)加以限制；根據(jù)濫用權(quán)利禁止的原則加以限制；根據(jù)法定的理由加以限制。例如，法國森林法L.311-1條第1款規(guī)定：“如無特別的行政授權(quán)，任何個(gè)人不得行使拔除或開發(fā)其樹木的權(quán)利，或行使終止其土地用于森林業(yè)目的的權(quán)利?！?根據(jù)“所有權(quán)承擔(dān)義務(wù)”這一新時(shí)代的立法精神，德國法院從1987年以來的幾個(gè)案件中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)創(chuàng)立了“情勢(shì)限制性”（Situationsgebundheit）理論，或者稱之為不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的“情勢(shì)義務(wù)”理論。該理論的基本含義是：每一塊不動(dòng)產(chǎn)都和它的位置、狀況、地理環(huán)境、風(fēng)景、大自然等因素、也就是它的“情

8、勢(shì)”密切聯(lián)系在一起。因此，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人在行使其權(quán)利時(shí)必須考慮到這些情勢(shì)，必須遵守因情勢(shì)限制性而產(chǎn)生的社會(huì)性義務(wù)，并只能在其特定情勢(shì)下從土地取得收益和為處分。一個(gè)理智的人總會(huì)根據(jù)其不動(dòng)產(chǎn)的位置與公共福利的關(guān)系作出如何正確地行使其權(quán)力的判斷。該理論強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的享有和行使必須服從于社會(huì)的平等和公眾的利益。5中國傳統(tǒng)法律中也有對(duì)于魚網(wǎng)的密度進(jìn)行的限制。但是，總的來說，當(dāng)時(shí)的法律主旨仍然在保護(hù)所有和利用的階段。對(duì)于自然界的萬物，人類總認(rèn)為是取之不盡用之不竭的，所以許多物進(jìn)入不了物權(quán)法調(diào)整的視野之中。例如海洋是共用物；水是共用物等等。6 人類對(duì)限制人對(duì)物的過分利用的法律（限制所有權(quán)、限制所有權(quán)的取

9、得方式等）僅僅開始在傳統(tǒng)法律中修修補(bǔ)補(bǔ)地進(jìn)行。當(dāng)時(shí)，在人與物的利用關(guān)系中，物權(quán)法居于核心的地位。 人與物的現(xiàn)代關(guān)系及法律反應(yīng) 但是現(xiàn)代階段，人類已經(jīng)意識(shí)到危機(jī)的存在，人開始對(duì)人與物的關(guān)系的反思，并且隨之發(fā)生了人類行為方式的變化。2005年日本世博會(huì)結(jié)束以后，所有最堅(jiān)固的鋼架或最漂亮的展館都將無一例外被拆得片甲不留，甚至因建設(shè)而被移動(dòng)的土石、樹木也將在展后的一年中被原樣移栽回去。從展館上使用的可解體再利用的鋼鐵構(gòu)架、廢紙?jiān)僦瞥傻酿^墻外壁與孟買麻材料制成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，到為展覽提供的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，整個(gè)展館建筑在拆除后都會(huì)再次銷售和利用，廢棄物為零。7 這樣，人和物關(guān)系的就從第一個(gè)歷史時(shí)期過度到了新的歷史

10、時(shí)期，即從人對(duì)物的所有、利用和限制時(shí)期到所有、利用、限制、保護(hù)和涵養(yǎng)時(shí)期。在法律的反應(yīng)上，從僅僅是在物權(quán)法刑法中進(jìn)行支離破碎的規(guī)定，從私權(quán)救濟(jì)和私權(quán)限制的角度保護(hù)環(huán)境到產(chǎn)生新的法律門類環(huán)境資源法。 所有+利用+限制 （民法、刑法等傳統(tǒng)法） 所有+利用+限制+保護(hù)+涵養(yǎng) （環(huán)境資源法、城市規(guī)劃法等現(xiàn)代法） 在人與物的關(guān)系發(fā)展史上，物權(quán)法和環(huán)境資源法都居于重要地位。環(huán)境資源法與物權(quán)法相比有許多共同點(diǎn)，都是調(diào)整人與物的關(guān)系；從對(duì)所有權(quán)的限制和相鄰權(quán)的保護(hù)來看，環(huán)境法在內(nèi)容和功能上與物權(quán)法的承繼關(guān)系。但是環(huán)境法是物權(quán)法所不能為的情況下產(chǎn)生的，就象勞動(dòng)法和勞動(dòng)契約法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和民法侵權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)

11、量法和民法買賣法的關(guān)系一樣，前者的產(chǎn)生都是由于后者的功能不足以完成現(xiàn)代社會(huì)的需要。 但是，物權(quán)法和環(huán)境資源法最大的不同之處在于物權(quán)法的核心仍然是“所有+利用”；而環(huán)境資源法的核心是“保護(hù)+涵養(yǎng)”。兩者的區(qū)別主要可以概括為： 1、物權(quán)法為傳統(tǒng)法，而環(huán)境資源法為新興法。物權(quán)的產(chǎn)生有幾千年的歷史，而環(huán)境資源法更多地是工業(yè)社會(huì)以后環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化以后產(chǎn)生的。 2、物權(quán)法為微觀法，而環(huán)境資源法為宏觀法。物權(quán)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)一個(gè)的民事主體的利益，關(guān)心的是“相鄰?fù)L(fēng)采光”、“逾界自落果實(shí)所有權(quán)歸屬”、“典物維護(hù)修繕”等這樣個(gè)體的、特定化的物的問題，而較少關(guān)注諸如“地殼”、“生物圈”、“生物多樣性”、“大氣質(zhì)量”

12、等這樣宏觀的問題；8而環(huán)境資源法較多地關(guān)注這樣的宏觀問題。 3、物權(quán)法為私法，而環(huán)境資源法為公法。物權(quán)法關(guān)注的私權(quán)利；而環(huán)境資源法關(guān)注的是公權(quán)力為主；兩者出發(fā)點(diǎn)不同。一個(gè)人受到鄰地工廠噪音影響睡不著覺，可能對(duì)于國家、社會(huì)、大自然都算不上什么大事，但是，對(duì)于這個(gè)個(gè)體的私權(quán)利來說卻是天大的事。 4、物權(quán)法為個(gè)體效益法；而環(huán)境資源法為社會(huì)效益、自然效益法。物權(quán)法要關(guān)注個(gè)體追求財(cái)富的愿望，以及保護(hù)合法財(cái)富，保護(hù)財(cái)富的安全流轉(zhuǎn)；環(huán)境資源法更多關(guān)注社會(huì)和自然的效益。 5、物權(quán)法為個(gè)體權(quán)利和全體義務(wù)；環(huán)境資源法為全體權(quán)利全體義務(wù)。9 要正確認(rèn)識(shí)物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系 物權(quán)法不可能包羅萬象，物權(quán)法的生存空間要受到限制，但是不能否認(rèn)物權(quán)法的重要性。物權(quán)法和環(huán)境資源法兩者都要強(qiáng)調(diào)。環(huán)境法是約束力，而物權(quán)法是擴(kuò)張力。物權(quán)主體作為私權(quán)主體，盡可能想擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如捕魚的時(shí)候，肯定想提高魚的產(chǎn)量，于是，如果沒有約束力，捕魚者利用炸魚、毒魚、電魚、強(qiáng)光照射魚等無所不用其極。 環(huán)境法的約束力 物權(quán)法的擴(kuò)張力 一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)中，是必須強(qiáng)調(diào)物權(quán)法的擴(kuò)張力；同時(shí)要強(qiáng)調(diào)環(huán)境法的約束力。一方面要鼓勵(lì)保護(hù)人們?nèi)プ非筘?cái)富、創(chuàng)造財(cái)富、利用財(cái)富；同時(shí)要防止為了追求財(cái)富破壞環(huán)境和破壞人類生存空間的現(xiàn)象。 環(huán)境法的約束力要起作用。在法國