基層黨組織建設(shè)2018上半年工作總結(jié)與基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告匯編

1、基層黨組織建設(shè)2018上半年工作總結(jié)與基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告匯編第 11 頁 共 11 頁基層黨組織建設(shè)2018上半年工作總結(jié)1、認真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣委成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動辦公室，由組織部部長兼任辦公室主任，切實加強對各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作指導(dǎo)。制定關(guān)于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見(*委辦字XX276號)，以“六爭六創(chuàng)”為活動載體，在農(nóng)村，通過開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富活動、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等形式發(fā)揮黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)、示范帶創(chuàng)等工作中的帶動作用;在社區(qū)，認真落實“三有一化”要求，在建設(shè)文明和諧新社區(qū)的實踐中突出活動特色;在機關(guān)事業(yè)單位把開展“創(chuàng)先爭

2、優(yōu)”活動與開展“集團式幫扶”、“四幫四促”活動有機結(jié)合起來，在密切黨群干群關(guān)系中突出活動特色;在非公企業(yè)和國有企業(yè)黨組織中開展“五個先鋒”黨員(創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經(jīng)營先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒)活動，在黨建工作實踐中突出活動特色。2、強力推進“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動。按照建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的要求，赫章縣以治庸治懶、提能增效為重點，深入開展履職守紀教育、作風(fēng)問計、四幫四促、三服務(wù)(服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目)、六型機關(guān)創(chuàng)建活動，堅決治理“庸、懶、散”行為和干部“走讀”現(xiàn)象。建立公開承諾、民主評議、滿意度調(diào)查、責(zé)任追究和評比排位制度，確保

3、“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動取得實效。在活動中突出自查自糾與民主評議相結(jié)合，突出當前與長遠相結(jié)合，突出重點整治與整體推進相結(jié)合，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭與全員參與相結(jié)合，突出典型報道與輿論監(jiān)督相結(jié)合，著力解決發(fā)展意識不強、機關(guān)效能低下、服務(wù)本領(lǐng)較弱、發(fā)展緩慢和奢侈浪費問題。目前，明確了39名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系39個工業(yè)企業(yè)(園區(qū)、重點項目)、聯(lián)系27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村117戶貧困戶;明確94個縣直部門聯(lián)系27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個一類貧困村，明確39個部門跟口聯(lián)系39個重點項目，縣直部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系188戶貧困戶?？h直45個重要縣直部門一把手在赫章報、赫章電視臺等媒體作出公開承諾。3、抓好“五好”黨組織創(chuàng)建工作。按照“領(lǐng)導(dǎo)班

4、子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的目標，創(chuàng)新“分類制定標準、分步組織實施、分組督促檢查、分級考評驗收”的“五好”基層黨組織創(chuàng)建工作機制和定性考核與定量考核、組織考核與群眾評議、經(jīng)常性督查與階段性考核工作機制，著力開展“五好”黨組織創(chuàng)建工作。XX年全縣共有120個黨組織申報“五好”黨組織創(chuàng)建。4、加強村級班子隊伍建設(shè)。一是認真落實村干部經(jīng)濟、政治待遇。在縣財政比較困難的情況下，XX年將在任農(nóng)民身份村干部月補貼從人均不足300元提高到人均500元，XX年6月，又將村干部補貼提高到人均800元，并將65名農(nóng)民身份的村(居)黨支部書記或村(居)委會主任納入公益性服務(wù)崗位管理。采取

5、季度動態(tài)考核、年終實績考核，組織黨委政府班子和黨員群眾對村級班子和村干部的工作落實情況進行民主測評和社會公認度評估，考核結(jié)果與績效報酬、年終獎金相掛鉤的“雙考雙評雙掛鉤”考核機制，建立村干部“十個一票否決”制度。分村制定工作目標按季度對村級班子和村干部進行跟蹤考核。年度考核為優(yōu)秀的村級班子，每個村獎勵1000元的辦公經(jīng)費。年度實績考核為優(yōu)秀等次的村干部，獎勵1個月的基礎(chǔ)報酬。根據(jù)考核結(jié)果，縣委兌現(xiàn)了XX年村干部業(yè)績考核獎勵和49名公選到村任職的干部生活補貼。同時，按照中共貴州省委組織部、貴州省財政廳、貴州省人事廳、貴州省民政廳、貴州省勞動和社會保障廳關(guān)于適當調(diào)整全省村干部生活補貼的通知(黔組通

6、XX106號)文件精神，將全縣年滿60歲、任職10以上的1138名離任村干部的生活困難補貼100.63萬元納入財政預(yù)算，并按年度及時進行了兌現(xiàn)。二是認真抓好第八屆村(居)兩委換屆選舉工作。在第八屆村(居)兩委班子換屆選舉工作中，采取“公推直選”、“兩推一選”、跨村兼職、交叉任職、公開招考、公開選聘大學(xué)生到村任職等措施，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村級班子特別是村黨支部書記崗位上來。針對部分相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，采取村委會按照原村行政區(qū)劃進行選舉產(chǎn)生、村黨組織合并成為聯(lián)合黨組織的方式，在40個村建立聯(lián)合黨組織18個，52個村支書、主任“一肩挑”，640

7、名村居“兩委”成員實現(xiàn)交叉任職，村居兩委班子在改善結(jié)構(gòu)、拓寬渠道、創(chuàng)新機制、健全組織、激發(fā)活力等方面取得新的突破，形成了穩(wěn)定的互利和幫扶關(guān)系，實現(xiàn)在組織上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、在經(jīng)濟發(fā)展上優(yōu)勢互補。三是加大對村黨組織書記、主任的集中培訓(xùn)。XX年12月，縣委組織部、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于培訓(xùn)村(居)干部和創(chuàng)業(yè)帶富黨員的通知，投入資金12萬元元，對全縣村(居)干部和創(chuàng)業(yè)帶富黨員就黨史知識、黨的十七屆五中全會精神、省委十屆十 次全體(擴大)會議精神、黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)工作、生態(tài)文明家園建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、人口與計劃生育工作、土地開發(fā)利用管理、農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧礦區(qū)建設(shè)、三個百萬工程

8、(草地生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、中藥材)、安全生產(chǎn)等知識進行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)200人。XX年3月底至4月初，根據(jù)省、地的安排，共籌集資金30余萬元，組織全縣133個一類貧困村黨組織書記到江蘇省華西村學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第八屆村居兩委換屆結(jié)束后，縣委組織部專門組織編制了培訓(xùn)教材，采取流動培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓(xùn)等措施，對全縣村(居)干部全部進行了培訓(xùn)。下步，將積極配合地委組織部開展村居黨支部書記調(diào)訓(xùn)，認真做好“萬名黨組織書記培訓(xùn)”工作。5、大力推進村級組織活動場所建設(shè)。全區(qū)第二輪村級組織活動場所建設(shè)工作啟動后，赫章縣委、縣政府高度重視，把第二輪村級組織活動場所建設(shè)工作列為赫章縣十件實事來抓，以強烈的責(zé)任感、扎實的工作作風(fēng)

9、，嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，科學(xué)的工作方法，干群同心，合力實干，保證了全縣第二輪村級組織活動場所建設(shè)如期完工并投入使用。全縣列入新建和改擴建村級組織活動場所共212個，新建101個，改擴建111個(其中：新建項目全部按照黔西北民居風(fēng)格建設(shè)，改擴建項目中95個按黔西北民居風(fēng)格建設(shè)，16個按磚混平房進行建設(shè))，111個改擴建項目中，通過多方籌集建設(shè)資金，有31個項目改為新建。212個項目原計劃修建面積為12977平方米(其中：新建9090平方米，改擴建3887平方米)，實際修建面積為21388.32平方米(其中：新建的13918.45平方米，改擴建的7469.87平方米)。共投入建設(shè)資金1594.4008萬

10、元，其中項目資金1163.075萬元，縣內(nèi)整合建設(shè)資金431.3258萬元(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金243.864萬元;村級自籌資金64.1萬元;部門幫扶和社會援建資金為123.3618萬元)。極大地改善了村級組織辦公條件。6、全面推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)。一是召開縣第十屆黨代會第五次會議。大會期間，黨代表所提意見建議25件，其中，黨的建設(shè)方面8件、經(jīng)濟建設(shè)方面10件、文化建設(shè)方面2件、社會建設(shè)方面5件。在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展黨代會常任制試點工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆黨代會第五次會議。二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹落實“一規(guī)則三制度”情況的檢查指導(dǎo)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法按章理事，推進民主管理，不斷提高決策的科學(xué)

11、化、民主化水平。三是認真落實黨章和黨員權(quán)利保障條例，進一步建立和完善村務(wù)公開、農(nóng)村培訓(xùn)、黨員代表會議、村民代表會議、村民大會、黨員活動日制度、黨員教育管理制度、民主理財和民主監(jiān)督等制度，全面推行“六議兩公開”工作機制。目前，全縣456個村、9個社區(qū)已全面推行“六議兩公開”工作機制。7、進一步規(guī)范全縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站)的建設(shè)和管理。一是采取由“4個窗口”(即設(shè)黨務(wù)服務(wù)窗口、社會事務(wù)窗口、合作醫(yī)療服務(wù)窗口、綜合服務(wù)窗口)和1個派出所完成基層站所的事項辦理。目前，全縣建立縣政務(wù)服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心27個，村(居)便民利民服務(wù)站465個，

12、村民組便民利民服務(wù)點369個。投入資金150余萬元，購買計算機54臺、打印機27臺。為群眾服務(wù)達4177件(次)，承諾件辦理3916件，為群眾解決困難4000多個。二是全面推行“一箱三卡”工作機制。在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個村(居)全部規(guī)范設(shè)置“有話給黨說信箱”，按季度發(fā)放“政策明白卡”、“便民連心卡”和“村務(wù)公開卡”，及時了解掌握民情，了解民意，聽群眾諍言，集群眾智慧，解群眾難題。今年以來，全縣共發(fā)放“三卡”20余萬張，收到群眾來信214封，解決群眾反映問題328個?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)調(diào)研報告根據(jù)市文化局關(guān)于開展基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用情況專題調(diào)研的通知要求，今年3月底、4月初區(qū)文體局

13、對轄區(qū)公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理情況進行了深入調(diào)研。調(diào)研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有區(qū)公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區(qū)文化活動室68個，村文化活動室9個。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅持把構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來抓，不斷深入推進公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強。（一）

14、實施精品文化社區(qū)創(chuàng)建提升公共服務(wù)檔次。一是制定下發(fā)區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實施方案和精品文化社區(qū)考核驗收細則，按照“社區(qū)申報、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，XX年共投入250萬元，為社區(qū)配置文化活動設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設(shè)施。（二）全面落實“兩館一站”免費開放政策。一是認真落實省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書法、繪畫等

15、項目，免費開放項目11個，免費服務(wù)群眾3萬人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級文化部門要求，結(jié)合“兩館一站”免費開放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂書法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進社區(qū)”文化普及活動，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和家長一致好評。（三）大力打造三級圖書資源服務(wù)品牌。一是充分發(fā)揮區(qū)圖書館平臺作用，突出文明創(chuàng)建活動主題、組織開展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費閱讀、優(yōu)秀愛國主義影視節(jié)目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開展農(nóng)家書屋規(guī)范管理工作，重新盤點農(nóng)家書屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進行分

16、類登記，并啟動“創(chuàng)建模范農(nóng)家書屋”、“爭當優(yōu)秀管理員”活動。三是完成農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報工作。積極引導(dǎo)圖書室和農(nóng)家書屋走專業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、存在的問題盡管近年來我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點

17、：（一）標志性文化設(shè)施建設(shè)尚欠完善。按照區(qū)文化建設(shè)的要求，部分作為重點項目的公共文化設(shè)施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設(shè)施也存在問題，如基于設(shè)計水平和財力，部分街辦文化站和社區(qū)文化活動室布局不盡合理。（二）基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。（三）公共文化設(shè)施建設(shè)與管理有待強化。一是經(jīng)費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業(yè)經(jīng)費總量

18、逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業(yè)投入增長相比較，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區(qū)、村文化活動室等陣地已建成，但由于經(jīng)費緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但公共文化設(shè)施，特別基層公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴重，公共文化設(shè)施管理缺乏專業(yè)人員，功能設(shè)置不合理，相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態(tài)。三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻過高，政

19、策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，一定程度上影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展。四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設(shè)工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區(qū)文體專干均同時負責(zé)其他事務(wù)，這導(dǎo)致日常工作上出現(xiàn)滯后或疏漏，這也影響了服務(wù)質(zhì)量和工作實效。（四）現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書室藏書更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校

20、圖書館藏書量多，體育設(shè)施齊全，卻沒有做到真正對外開放。三、相關(guān)建議（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對加強公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，應(yīng)妥善處理好四個關(guān)系：一要處理好公益性與社會化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點做好基層及相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公

21、共文化設(shè)施的管理機制和運行模式。（二）完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。當前，提出要建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)形成與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、群眾需求相適應(yīng)、城市地位相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設(shè)施布局。如可以考慮將市區(qū)的文化區(qū)塊、文化街區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。二是在城市新區(qū)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)中，一方面爭取逐步按人口比例規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施；另一方面在區(qū)域配套建設(shè)中，必須明確文化設(shè)施的布點，明確項目用地，控制預(yù)留規(guī)劃用地，切實做到城鄉(xiāng)開發(fā)到哪里，公共文化設(shè)施就建設(shè)到哪里。（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費要向相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，保證公益性文化機構(gòu)，特別是基層文化機