農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化課件

1、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 一 作物安全生產(chǎn)的概念與內(nèi)涵 1. FAO 1983年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)世界糧食安全委員會(huì)總干事愛(ài)德華薩烏馬又對(duì)“糧食安全”的概念他解釋道:“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有的人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起他們所需的基本食品?！本C合1974年和1983年FAO對(duì)糧食安全的定義，即是指保證任何人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起為維持生存和健康所必須的足夠食品，保證全世界的人都有權(quán)利得到最起碼的營(yíng)養(yǎng)。對(duì)于世界糧農(nóng)組織(FAO)“糧食安全”的定義可從以下三個(gè)方面來(lái)理解: 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)

2、準(zhǔn)化 第一，糧食安全包括宏觀糧食安全和微觀糧食安全。 宏觀層次的糧食安全可通過(guò)全球及整個(gè)國(guó)家食物獲取能力來(lái)反映。其中，全球食物獲取能力取決于全球的糧食生產(chǎn)總量，而一個(gè)國(guó)家在特定年份的糧食獲取能力則主要取決于該國(guó)的糧食生產(chǎn)量、糧食儲(chǔ)備量、食物凈進(jìn)口量(包括國(guó)際糧食援助)。 微觀層次的糧食安全反映在家庭和個(gè)人的糧食獲取力上，而家庭和個(gè)人的糧食獲取能力取決于該家庭的“全部收人”家庭獲取糧食的途徑包括自家生產(chǎn)、市場(chǎng)購(gòu)買、救濟(jì)等。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 可見(jiàn)，宏觀安全就是從總體、總量上看糧食供求是均衡的;微觀安全是從局部、個(gè)體上看糧食供求是均衡的，即任何人都能買得到并且能夠買

3、得起為維持生存和健康所必須的足夠食品。只有同時(shí)實(shí)現(xiàn)了宏觀安全和微觀安全才算實(shí)現(xiàn)了糧食安全. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 第二，糧食安全是短期安全和長(zhǎng)期安全的統(tǒng)一。 即不僅保證在短期內(nèi)任何人都能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品，更重要的是在長(zhǎng)期內(nèi)，任何人都能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠糧食。糧食安全的目標(biāo)應(yīng)該是著眼于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期糧食安全。 第三，糧食安全是量的安全和質(zhì)的安全的統(tǒng)一。也就是說(shuō)，糧食安全的目標(biāo)不僅僅是維持生存還要保證健康，不僅僅是從數(shù)量上有足夠的糧食，還要確保糧食營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、食用衛(wèi)生、安全。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安

4、全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2. 我國(guó)的國(guó)情和糧情決定，我國(guó)的“糧食安全”是一個(gè)包括“國(guó)家糧食安全”、“家庭糧食安全”、“糧食營(yíng)養(yǎng)安全”三方面或三個(gè)層面的完整概念。 “家庭糧食安全”是一國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)，同時(shí)它也是糧食安全的基本目標(biāo); “糧食營(yíng)養(yǎng)安全”是糧食安全的最高層次，是一國(guó)糧食安全的最高追求目標(biāo); “國(guó)家糧食安全”即意味著國(guó)家掌握糧食主動(dòng)權(quán)，它是家庭糧食安全、糧食營(yíng)養(yǎng)安全的保證，在三個(gè)層面的糧食安全中居于至高無(wú)上的地位。若沒(méi)有國(guó)家的糧食安全，有些家庭的糧食安全就有可能得不到保障，更談不上糧食的營(yíng)養(yǎng)安全這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 用總量與質(zhì)量并重，宏觀與微觀，短

5、期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一的“糧食安全”概念代替以往的糧食總量增長(zhǎng)目標(biāo)更符合新形勢(shì)下解決糧食問(wèn)題的實(shí)際。 3. 糧食安全立足于國(guó)內(nèi) 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依存和相互獲利的前景，使得一個(gè)國(guó)家的糧食安全不再完全立足于國(guó)內(nèi)，而是可在一定程度上依靠國(guó)際市場(chǎng)，拓展了確保各國(guó)糧食安全的空間。 理論界不少人認(rèn)為，在我國(guó)糧食已在國(guó)際市場(chǎng)上失去比較優(yōu)勢(shì)的情況下，我們應(yīng)把人力、物力、財(cái)力投放在工業(yè)和其它具有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，即農(nóng)業(yè)中應(yīng)把糧食生產(chǎn)更換為勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)園藝作物生產(chǎn)，多從國(guó)外進(jìn)口低價(jià)優(yōu)質(zhì)糧食，通過(guò)進(jìn)口替代戰(zhàn)略解決中國(guó)的糧食安全問(wèn)題。這一主張看似有一定道理

6、，但它不符合中國(guó)的國(guó)情、糧情。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 首先，若把我國(guó)糧食安全交給國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)無(wú)法滿足這么大的需求量會(huì)造成世界糧食市場(chǎng)不穩(wěn)定。根據(jù)中國(guó)糧食的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，糧食需求總量將由2000年的近5億噸，持續(xù)增長(zhǎng)到2030年的7.2億噸左右。在確保人口不超過(guò)16億的前提下，糧食需求量高限為7億噸，而現(xiàn)在世界糧食總貿(mào)易量年均為2億噸左右。在未來(lái)世界糧食安全潛伏著危機(jī)的前提下，若我國(guó)不保持較高的糧食自給率，而依賴國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，不僅國(guó)際市場(chǎng)難以滿足這么大的需求量，也會(huì)影響世界市場(chǎng)的糧食供應(yīng)，尤其會(huì)給低收人國(guó)家購(gòu)糧帶來(lái)不利影響。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安

7、全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 其次，就我們國(guó)內(nèi)來(lái)講，若“甩掉糧食自給的包袱”，不搞糧食生產(chǎn)，農(nóng)民的出路難解決，土地的配置難協(xié)調(diào):我國(guó)近13億人口，70%生活在農(nóng)村，如果放棄糧食生產(chǎn)，9億農(nóng)民該去做什么呢?根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，在短期內(nèi)要將大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口是極不現(xiàn)實(shí)，也是不可能的。糧食生產(chǎn)外的其它“有發(fā)展前途”的產(chǎn)業(yè)難以提供那么多的就業(yè)崗位。而且，若我國(guó)完全放棄糧食生產(chǎn)，寄望于通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)保證我國(guó)糧食安全，試想我們的外匯支出以及由進(jìn)口糧食而帶來(lái)的交通運(yùn)輸也是很大的問(wèn)題。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 最后，我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家“西化”、“分化”我們的圖謀

8、不會(huì)改變，如果依賴進(jìn)口糧食來(lái)維持我國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，就等于給自己套上了枷鎖。當(dāng)今世界上一些地區(qū)發(fā)生爭(zhēng)端和沖突，深層原因還是爭(zhēng)奪關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略資源。而糧食歷來(lái)被各國(guó)視為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資。即使在加入WTO后的今天，有兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源可以利用，但我們必須清醒地看到，在世界糧食安全潛伏著危機(jī)的大背景下，我們不能不提防我國(guó)糧食進(jìn)口的主要來(lái)源地北美出于政治目的對(duì)我實(shí)行糧食禁運(yùn)的可能。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 歷史反復(fù)證明，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食大量出口經(jīng)常同轉(zhuǎn)嫁危機(jī)相伴，甚至用來(lái)作為索取戰(zhàn)略物資達(dá)到各種政治目的的手段。因此，若幻想把糧袋子拴在別人的腰桿上，對(duì)國(guó)家的獨(dú)立是極為

9、不利的。有了糧食安全體系，才有國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化二 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題 1 對(duì)石化能源的過(guò)度依賴性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加。 2 大量化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的投入增加了對(duì)環(huán)境和食物的危害。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化有毒物質(zhì)的生物學(xué)放大作用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 3 過(guò)度開(kāi)采深層地下水，造成水資源的危機(jī)加重。 4 不合理耕作造成水土流失嚴(yán)重。 農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題與食物安全要求人類重新審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的得失。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)

10、展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化三 作物安全生產(chǎn)的內(nèi)容 1 無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的概念 1.1 無(wú)公害食品(Safe Food) 無(wú)公害食品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 1.2 綠色食品(Green Food) 綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)， 經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。 我國(guó)將綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩個(gè)級(jí)別，AA級(jí)綠色食品相當(dāng)于有機(jī)食品，而A級(jí)綠

11、色食品則為AA級(jí)綠色食品的過(guò)渡產(chǎn)品。不論是AA級(jí)還是A級(jí)綠色食品生產(chǎn)，均禁止使用基因工程技術(shù)。綠色食品是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的中國(guó)特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 1.3 有機(jī)食品(Organic Food) 有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等 .有機(jī)食品標(biāo)識(shí)有機(jī)食品標(biāo)識(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 有機(jī)農(nóng)

12、業(yè)(Organic Farming)是指在動(dòng)植物生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成的化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。 有機(jī)食品是一種純天然、無(wú)污染、高品位的食品，是一種為國(guó)際承認(rèn)且廣為流行的環(huán)保食品。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2 區(qū)別 2.1 出發(fā)點(diǎn)不同出發(fā)點(diǎn)不同 我國(guó)的有機(jī)食品最初是應(yīng)國(guó)外貿(mào)易商的要求而生產(chǎn)的，有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)都是嚴(yán)格與國(guó)外有機(jī)食品接軌的，有的是與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的。 而綠色食品最初的發(fā)展動(dòng)機(jī)是

13、出口與內(nèi)銷兼顧； 無(wú)公害食品的發(fā)展動(dòng)機(jī)是立足于全面解決“餐桌污染”問(wèn)題，建立放心基地，扶持放心企業(yè)，為消費(fèi)者提供放心產(chǎn)品，滿足大部分市場(chǎng)需求。 從標(biāo)準(zhǔn)上看，只有AA級(jí)綠色食品才相當(dāng)于國(guó)外的有機(jī)食品。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與努力，中國(guó)的綠色食品逐步獲得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。盡管如此，中國(guó)的綠色食品不能以有機(jī)食品的名義出口，國(guó)外貿(mào)易商也不以有機(jī)食品的價(jià)格接受，而是往往以低于有機(jī)食品的價(jià)格收購(gòu)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 無(wú)公害食品的貿(mào)易目前主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，部分兼顧出口。 2.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同 無(wú)公害食品、綠色食品與有機(jī)食品的顯著區(qū)別是：有機(jī)食品在其生產(chǎn)和加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用

14、化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等人工合成物質(zhì)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 而無(wú)公害食品、綠色食品(A級(jí))則允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。從這個(gè)意義上講，有機(jī)食品比綠色食品、無(wú)公害食品的標(biāo)準(zhǔn)要求更高，生產(chǎn)難度更大。因此，有機(jī)食品被人們稱為“純而又純”的食品。可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不同，由低到高梯級(jí)分布為：無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。有機(jī)食品為頂級(jí)可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。但目前可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)種類、生產(chǎn)面積、生產(chǎn)總量、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶接受程度和市場(chǎng)占有率，以無(wú)公害食品為最，綠色食品其次，有機(jī)食品再次之。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化食物的構(gòu)成農(nóng)業(yè)可

15、持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2.3病蟲草害防治手段不同病蟲草害防治手段不同 有機(jī)食品生產(chǎn)中病蟲草害的主要防治手段包括作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施，如人工誘殺害蟲、自然天敵平衡、田園清理、生物防治、促進(jìn)生物多樣性等。 綠色食品生產(chǎn)中病蟲草害的主要防治手段是在生產(chǎn)過(guò)程中不使用或限量使用限定的化學(xué)合成農(nóng)藥(強(qiáng)調(diào)安全間隔期)，積極采用物理方法、生物防治技術(shù)及產(chǎn)品(如Bt及植物類農(nóng)藥)與栽培技術(shù)措施等。 無(wú)公害食品生產(chǎn)中病蟲草害的主要防治手段是除有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)中病蟲草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生物生化農(nóng)藥防治，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，每種有機(jī)合成農(nóng)藥在一種作物

16、的生長(zhǎng)期內(nèi)避免重復(fù)使用。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2.4 標(biāo)識(shí)不同標(biāo)識(shí)不同 有機(jī)食品標(biāo)識(shí)在不同國(guó)家和不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)是不同的。2001年國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IROAM)的成員就擁有有機(jī)食品標(biāo)識(shí)380多個(gè)。在我國(guó)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)在國(guó)家工商局注冊(cè)了有機(jī)食品標(biāo)識(shí)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)食品標(biāo)志是加施于農(nóng)業(yè)部所屬中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)的產(chǎn)品及包裝上的證明性標(biāo)志。 綠色食品標(biāo)識(shí)在我國(guó)是統(tǒng)一的，也是惟一的，它是由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心(GFDC)制定并在國(guó)家工商局注冊(cè)的質(zhì)量認(rèn)證商標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)

17、在我國(guó)由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同而不同，除了由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志外，山東、湖南、黑龍江、天津、廣東、江蘇、湖北等省(自治區(qū)、直轄市)也先后制定了各自的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。 . 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 3 相同性相同性: 具有“從土地到餐桌”，即貫穿于環(huán)境、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程的一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),它要求進(jìn)行全程質(zhì)量控制. 在我國(guó)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心的規(guī)定，綠色食品它除符合一般食品的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，還必須同時(shí)符合以下4個(gè)條件。 3.1 產(chǎn)品的主要原料產(chǎn)地經(jīng)農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心指定的環(huán)保監(jiān)測(cè)部門審定，具有良好的生態(tài)

18、環(huán)境，符合有關(guān)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。 3.2 原料作物的生產(chǎn)操作規(guī)程符合綠色食品的無(wú)公害控制標(biāo)準(zhǔn)。 3.3 加工產(chǎn)品的生產(chǎn)及包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程符合中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法要求。 3.4 產(chǎn)品外包裝必須符合國(guó)家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 4. 綠色食品 申報(bào)審批程序農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化三 作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 1 標(biāo)準(zhǔn)化的概念 標(biāo)準(zhǔn)：即衡量事物的準(zhǔn)則或規(guī)范，是經(jīng)有關(guān)方面充分協(xié)調(diào)后形成的為各方共同遵守的技術(shù)性文件。標(biāo)準(zhǔn)化是指以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)化的一般形式有：簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化等。對(duì)特定對(duì)象而言，標(biāo)準(zhǔn)可分

19、為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 如：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由我國(guó)農(nóng)業(yè)部制定、頒布并實(shí)施和管理，它包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 再如：瑞士的有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系（KRAV），是瑞士政府根據(jù)歐盟法律正式批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)（IFOAM）認(rèn)可的瑞士農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，世界貿(mào)易流通領(lǐng)域亦認(rèn)可其檢測(cè)標(biāo)志。它的目的在于：促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其方式；制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、提供生態(tài)農(nóng)業(yè)信息。所包括內(nèi)容主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、分配、銷售領(lǐng)域，并制定了生產(chǎn)、營(yíng)銷、監(jiān)測(cè)的各類文件

20、和詳細(xì)的管理?xiàng)l例。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2 作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 2.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與作物高產(chǎn)、高效和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與作物高產(chǎn)、高效和環(huán)境保護(hù)。 作物生產(chǎn)開(kāi)始向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，而在作物專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)和管理中，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)起著橋梁和紐帶的作用。在作物生產(chǎn)的諸多繁雜系列環(huán)節(jié)中，只有遵循相應(yīng)的系列標(biāo)準(zhǔn)，才能從科學(xué)研究、成果應(yīng)用、組織生產(chǎn)到商品流通協(xié)調(diào)一致，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。正是由于有了可以嚴(yán)格量化控制的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，對(duì)土壤耕作、灌溉、施肥、農(nóng)藥等進(jìn)行控制，提高整合（組合）效益，既減少環(huán)境污染，又達(dá)到了農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理

21、論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2.2 標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 標(biāo)準(zhǔn)化是維系生產(chǎn)者、消費(fèi)者與市場(chǎng)的紐帶。它不僅是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)，而且是供需雙方交貨、驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)，是決定和影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。在當(dāng)今創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，非價(jià)格因素已代替價(jià)格因素而占主導(dǎo)地位。標(biāo)準(zhǔn)化既可被人們用來(lái)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的工具，也可被人們用來(lái)消除技術(shù)壁壘，作為打開(kāi)市場(chǎng)大門的鑰匙。標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好了，可以促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展；反之會(huì)阻礙發(fā)展。因此要發(fā)展我國(guó)的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，就必須重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)型的制訂和修訂工作，使各單位按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，

22、在國(guó)際市場(chǎng)具有良好的適應(yīng)力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化糧食作物種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 HACCP是Hazard Analysis Critical Control Point的首字母縮寫,即危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn),是對(duì)食品安全有顯著意義的危害加以識(shí)別、評(píng)估、以及控制的體系. HACCP是對(duì)食品加工、運(yùn)輸以至銷售整個(gè)過(guò)程中的各種危害進(jìn)行分析和控制,從而保證食品達(dá)到安全水平。HACCP理論是在不斷發(fā)展和完善的,1999年食品法典委員.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)

23、與標(biāo)準(zhǔn)化GMP 是優(yōu)良藥品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱(Good manufacture Practice for Drugs),是國(guó)際上對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的通稱。1999年6月18日,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布藥品生產(chǎn).GAP 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理模式 : 例:GAP模式在國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)中的應(yīng)用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的又一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的又一“闖關(guān)闖關(guān)”之舉之舉 加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大門雖然敞開(kāi)了，但門檻并沒(méi)有降低，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制約作用更加明顯，主要進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)手段提高了，檢驗(yàn)次數(shù)和項(xiàng)目增加了。一場(chǎng)以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)

24、品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)普遍展開(kāi)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化以蔬菜生產(chǎn)為代表的壽光農(nóng)業(yè)多年在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，即使在這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)科技高地也碰到了質(zhì)量問(wèn)題。壽光市副市長(zhǎng)馬金濤告訴記者，去年一個(gè)美國(guó)商人要從當(dāng)?shù)厥召?gòu)40噸冬棗，但人家一檢測(cè)發(fā)現(xiàn)果內(nèi)激素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)后，一斤也沒(méi)有收。這件事客觀上加速了壽光的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 不久前，壽光市政府在畜牧、林果、蔬菜等行業(yè)制定了與國(guó)際市場(chǎng)接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。市委書記和市長(zhǎng)主持召開(kāi)兩次千人以上的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，給全市18萬(wàn)農(nóng)戶每戶發(fā)一本關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的書和一封告全市農(nóng)民的信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶廣泛宣傳，

25、讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的唯一出路，只有抓標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化目前，壽光市政府在國(guó)內(nèi)率先建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的檢測(cè)基地，從日本進(jìn)口了檢測(cè)設(shè)備，成立了市農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立19處農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室。全市每月監(jiān)測(cè)200多個(gè)樣品，盡最大程度保證質(zhì)量不合格的產(chǎn)品不流出壽光，市政府對(duì)此還制定了嚴(yán)格的考核制度，每月通報(bào)一次檢測(cè)結(jié)果。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 2005年7月12日，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廳局長(zhǎng)座談會(huì)在京召開(kāi)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部將在全國(guó)全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

26、 范小建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化云南省曲靖市師宗縣煙草公司今年首次與美國(guó)德孟公司開(kāi)展技貿(mào)合作，生產(chǎn)示范6400畝國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙葉出口國(guó)際市場(chǎng). 師宗煙草全面推行國(guó)際通用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理（GAP）模式組織煙葉生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行DIMON技貿(mào)合作實(shí)施方案，建立質(zhì)量跟蹤體系和信譽(yù)評(píng)價(jià)兩大體系。 做到100%采用K326良種、漂浮育苗壯苗栽,100%未施用非煙草禁用農(nóng)藥，100%采用煙農(nóng)編組分類管理，建立技術(shù)中心主任、烤煙科技員、煙農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)一體化的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 3 資料資料:

27、 綠色壁壘綠色壁壘 3.1 綠色壁壘是國(guó)際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘，是商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易管制時(shí)，以保護(hù)生態(tài)、環(huán)境、資源以及人和動(dòng)植物健康為由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求，增加進(jìn)口難度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。 一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家從本國(guó)已擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)出發(fā)，利用世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定中關(guān)于“不得阻止任何國(guó)家采取必要的措施保護(hù)人類、保護(hù)環(huán)境”的條款，通過(guò)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)布相對(duì)嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，形成強(qiáng)大的綠色保護(hù)網(wǎng)，阻礙和限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，以實(shí)行其貿(mào)易保護(hù)主義。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

28、理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化3.2 綠色壁壘的特點(diǎn)綠色壁壘的特點(diǎn) 綠色壁壘作為非關(guān)稅壁壘的一種形式，與貿(mào)易技術(shù)壁壘有著相似的特點(diǎn)。 3.2.1合理性，合法性和隱蔽性錯(cuò)綜交織合理性，合法性和隱蔽性錯(cuò)綜交織 設(shè)置綠色壁壘的依據(jù)是一系列的國(guó)際資源環(huán)保公約、協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是為了保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康，因而有其合理、合法的一面。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家常以高于國(guó)際公約、協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以至十分苛刻的條件限制、禁止國(guó)際貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品進(jìn)口。它掩蓋了限制外來(lái)產(chǎn)品參與本國(guó)(地區(qū))市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的隱蔽目的。因此，綠色貿(mào)易壁壘名義上合理，形式上合法，更具有隱蔽性 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐

29、-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 3.2.2復(fù)雜性、靈活性和廣泛性并存復(fù)雜性、靈活性和廣泛性并存 綠色壁壘以高技術(shù)作為支撐，涉及的技術(shù)和適用范圍廣泛，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜。有些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者的利益，常常蓄意提高進(jìn)口商品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，檢驗(yàn)程序過(guò)嚴(yán)，都可以影響國(guó)際貿(mào)易。但要判定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)程序是否合理往往又比較困難。綠色壁壘保護(hù)的范圍甚廣，它要求產(chǎn)品從原料準(zhǔn)備、生產(chǎn)制造、包裝、運(yùn)輸、銷售及使用過(guò)程都置于綠色要求的控制與影響之下。凡是與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入都受其影響。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化 3.2.3堅(jiān)

30、固性和利弊雙重性堅(jiān)固性和利弊雙重性 綠色貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最棘手和最難對(duì)付的貿(mào)易障礙之一，它既有對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)健康的有益的進(jìn)步性的一面，同時(shí)也突出反映了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不平等性，又對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有遏制性的一面。綠色貿(mào)易壁壘一旦生效，即成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的合法依據(jù)，對(duì)出口國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、國(guó)際收支都將產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐-2作物安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化3.3 綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量下降，削綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量下降，削弱了我國(guó)部分傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位弱了我國(guó)部分傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增加5左右。但隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì)。19971999年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口由14422億元下降到12851億元，下降了109。受綠色貿(mào)易壁壘影響較大的主要有畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、蔬菜業(yè)等。特別是歐美日等國(guó)家近年來(lái)提出所謂的“有機(jī)食品”、“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)的限量更加苛刻，從而大大削弱了欠發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品資源型、