《透析“小升初”家長擇校熱》

1、透析“小升初”家長擇校熱摘 要目前 , 我國義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在,并且近年來隨著學(xué)校教育資源差異化的擴大及學(xué)生人數(shù)的增加, 擇校問題愈演愈烈 , 學(xué)校收取的 “擇校費”逐年攀升 , 這不僅增加了家庭的經(jīng)濟負擔(dān), 同時也造成了有錢家庭、有權(quán)家庭的孩子有更多的機會念名牌小學(xué), 而普通家庭的孩子大多則只能念普通小學(xué)的狀況。這種情況明顯違反了基礎(chǔ)教育公平性的要求, 是我國義務(wù)教育機制中的“毒瘤”。本文通過對擇校現(xiàn)象成因的分析和思考 , 對改變“擇校熱”提出相應(yīng)的解決方法 , 明確擇校與教育的影響關(guān)系, 促進我國義務(wù)教育的發(fā)展。關(guān)鍵詞： 家長擇校；小升初；義務(wù)教育；思考I目錄摘要.I一、

2、“小升初”家長擇校熱具體表現(xiàn).1(一 ) 以分擇校.1(二 ) 以權(quán)擇校.1(三 ) 以錢擇校.1二、“小升初”家長擇校熱的原因分析.3(一 ) 社會文化原因.3(二 ) 政府公共職能的缺失，及對擇?，F(xiàn)狀的默認.3(三 ) 學(xué)校之間教育資源差異過大.4三、改變“小升初”擇?，F(xiàn)象的具體措施.5(一 ) 縮短小學(xué)之間的收入差距.5(二 ) 改變教師的擇校選擇.5(三 ) 加強對當(dāng)前擇校行為的管理.6(四 ) 提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量.6(五 ) 大力發(fā)展多種類型的中學(xué)教育.6四、結(jié)束語.7參考文獻.8致謝.9II畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱一、“小升初”家長擇校熱具體表現(xiàn)當(dāng)前 ,擇校問題

3、也是我國教育界內(nèi)外討論的一個熱點問題。我國目前的義務(wù)教育可以說同美國 80 年代以前一樣 , 實行“劃片招生 , 就近入學(xué)”。擇校僅限于較富裕家庭選擇私立學(xué)校 , 在公辦學(xué)校范圍內(nèi)基本上是持否定態(tài)度。家長擇校 ,表面上是一種教育現(xiàn)象 , 實質(zhì)上是經(jīng)濟、社會發(fā)展在教育上的綜合反映。具體說有以下幾個方面 :（一）以分擇校通過考試擇優(yōu)錄取到重點學(xué)校，這是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。尤其是對小學(xué)生,更不能單憑一次考試就把孩子劃為“二流學(xué)生”, 劃進“二流學(xué)校”。郭沫若上小學(xué)時語文考試不及格 , 不也成為歷史學(xué)家、劇作家、詩人了嗎 ? 華羅庚、牛頓上小學(xué)時成績并不理想 , 后來也成了科學(xué)家。所以小學(xué)升初中考試必須取

4、消 , 直接實行義務(wù)教育制度，只要有學(xué)籍就直接可以入學(xué)，而并不用通過考試分數(shù)來劃分出三六九等的學(xué)生及學(xué)校，應(yīng)該實行劃片招生,就近入學(xué)，保障每一個人都能接受一樣的教育。（二）以權(quán)擇校即“條子生”，是指一些后門生。在小升初升學(xué)中某些具有特殊社會關(guān)系和背景的家長總能行使一些“規(guī)則”，讓自己的孩子獲得滿意的升學(xué)機會。某種意義上講，小升初的結(jié)果實際上已成為各個家庭最終對決的產(chǎn)物，這對于孩子的接受教育是不公平的。小升初點招、共建、特長、推優(yōu)的頭一匙鮮應(yīng)該都是“條子生”先嘗的。這乃是一種搞特權(quán)的社會腐敗現(xiàn)象在教育上的反映 ,更應(yīng)該杜絕。（三）以錢擇校產(chǎn)生的矛盾 ,從實際看似在金錢面前人人平等,實為一種極大的

5、不平等。在目前我國有的地區(qū)溫飽問題還沒有解決,個人收入有很大差距的情況下,絕不能以金錢多少來決定學(xué)生進什么樣的學(xué)校。同時,以錢擇校 ,必然會加劇本來辦學(xué)條件和水平就相差懸殊的學(xué)校之間的不平衡,導(dǎo)致兩極分化。但為解決教育經(jīng)費不足問題,目前 ,還允許個別有特色的學(xué)校招收一定數(shù)量的高價生。因此 , 在現(xiàn)階段 ,我們要正確對待人民群眾對高質(zhì)量教育的需求與學(xué)校辦學(xué)差距客觀存在而出發(fā),解決這一矛盾的辦法只能是努力辦好每一所學(xué)校,- 1 -畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱任何形式的擇校都不可取。但是 , 可以預(yù)見 , 隨著我國經(jīng)濟和教育的發(fā)展 , 以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善 , 教育經(jīng)費會

6、大幅度增加 , 學(xué)校之間的差距將逐步縮小, 在不斷規(guī)范的基礎(chǔ)上,一定范圍內(nèi)的家長擇校也將會成為現(xiàn)實。- 2 -畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱二、“小升初”家長擇校熱的原因分析（一）社會文化原因收入與教育成正比關(guān)系, 就業(yè)競爭的日益激烈, 以及我國傳統(tǒng)文化觀念的歷史遺留 , 是義務(wù)教育擇校問題的社會文化原因?！安荒茌斣谄鹋芫€上” ，是所有學(xué)生及家長的心聲。家長都望子成龍、望女成鳳，學(xué)生也都希望有個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。每年的開學(xué)來臨之際，孩子上學(xué)成了家長的頭等大事，家長爭相往熱點學(xué)校擠，不惜找門子、批條子、送票子，甚至戶口造假。為了只是讓自己的孩子能上優(yōu)質(zhì)學(xué)校。對家長來說 , 能夠讓孩子進一

7、所好的小學(xué)就讀, 也就意味著上名牌中學(xué)、名牌大學(xué)的幾率會更高一些 , 進而意味著找到體面而且收入相對較高的工作的希望更大些, 結(jié)合“萬事開頭難”的文化影響 , 導(dǎo)致了家長不惜花費重金, 也要讓自己的孩子有一個“好的開始”。（二）政府公共職能的缺失, 及對擇?，F(xiàn)狀的默認盡管國家對教育的投入不斷增加, 但增長比例仍然偏低, 不少地方教育投入的增量部分只能維持人員經(jīng)費的增長, 并且國家對義務(wù)教育的投入相比于對高校的投入總量明顯不足。 學(xué)校為了自身的發(fā)展有足夠的利益驅(qū)使收取“擇校費” 投入發(fā)展。而當(dāng)財政預(yù)算支出不足以支撐教育發(fā)展需求時, 政府必然會尋求財政以外的其它途徑去獲得資金。這樣 , “擇校費”

8、就成為教育經(jīng)費的重要來源。由于政府無力籌集到教育發(fā)展所需的足夠資金 , 往往對擇校收費采取“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度。目前各地沿用傳統(tǒng)的以縣鄉(xiāng)財政為主的經(jīng)費保障機制， 這是造成義務(wù)教育存在嚴重的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異的重要原因。如由中央或省政府統(tǒng)籌教育，則可保障區(qū)域內(nèi)學(xué)校按同一標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施、 師資力量。同時，賦予受教育者參與教育決策、 監(jiān)督、評價的權(quán)利?，F(xiàn)在該增加多少教育經(jīng)費、投向哪些學(xué)校、使用效果如何等，都是政府部門說了算，其結(jié)果是，政府想增加就增加，不增加公眾也沒辦法；想投給誰就投給誰，公眾無可奈何。這種由行政機構(gòu)主導(dǎo)的教育發(fā)展模式，體現(xiàn)的是行政機構(gòu)的權(quán)力和利益，而難尊重每個受教育者的權(quán)利

9、。 教育投入不到位、 義務(wù)教育不均衡、擇校熱嚴重、亂收費屢禁不止 , 都與此有關(guān)。當(dāng)前“擇校熱”以及擇校利益鏈條的存在，政府部門就被指是最大的既得利益者。受教育者的權(quán)利維護，是當(dāng)前治理- 3 -畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱所有教育亂象的根本。只有公眾有權(quán)利參與管理、決策與評價，才可能轉(zhuǎn)變政府部門的政績觀，才能監(jiān)督政府切實履責(zé)，而不是把教育權(quán)力，作為謀取自身利益的工具。（三）學(xué)校之間教育資源差異過大首先 , 地方政府為了培養(yǎng)教育品牌, 出成績 , 往往把有限的教育支出大量投入在發(fā)展較快的小學(xué) , 而對于較為落后的小學(xué)校, 則僅給予很少量的支持。 這就導(dǎo)致了名牌小學(xué)和普通小學(xué)之間的距離

10、越來越大。其次 , 小學(xué)校之間教育資源差異化, 會直接影響家長對學(xué)校 , 以及對學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)生質(zhì)量的判斷, 進而影響到家長為孩子選擇學(xué)校的判斷。而這種判斷由于“擇校費”的存在, 進一步擴大了學(xué)校之間硬件設(shè)施和師資力量的差距 , 拉大了名牌小學(xué)與普通小學(xué)之間的差距。從義務(wù)教育市場的供給與需求狀況來看 , 各種學(xué)校排名 , 以及升學(xué)率、進入名牌中學(xué)的比例等統(tǒng)計, 導(dǎo)致了家長普遍希望并想辦法讓自己的孩子進入排名靠前的名牌小學(xué)進行學(xué)習(xí), 以獲得比別人更具有優(yōu)勢的教育起點。名牌小學(xué)的有限供給與家長的需求形成了矛盾, 于是在市場經(jīng)濟中不可避免的導(dǎo)致了名牌小學(xué)價格的提高, 而這種價格的提高 , 便以“擇校費

11、”的形式存在。- 4 -畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱三、改變“小升初”擇校現(xiàn)象的具體措施當(dāng)許多家長急著把孩子送入所謂的名校的時候，往往忽略了教育本身的目的。現(xiàn)在許多家長往往有這樣的誤區(qū)，以為把孩子送入“名?！本鸵馕吨晔麓蠹?。實際上，教育是一件系統(tǒng)的工程，除了孩子的在校教育外，家庭培養(yǎng)也是很重要的一環(huán)。怎樣改變擇校現(xiàn)象是當(dāng)代社會關(guān)注的問題，為了讓擇校現(xiàn)象“退燒”，我建議可以從以下幾個方面入手：（一）縮短小學(xué)之間的收入差距1、政府明確禁止學(xué)校收取“擇校費” 。地方政府應(yīng)對屬于管轄區(qū)之內(nèi)的小學(xué)明令禁止收取擇校費 , 違反規(guī)定者將給予嚴格處分, 并扣除部分政府補助。2、地方政府加大對普通

12、小學(xué)的補助額度 , 改變政府對名牌小學(xué)大量撥款 , 而對普通小學(xué)少量撥款的現(xiàn)狀 , 減小小學(xué)之間收入差異 , 使普通小學(xué)能夠有機會擴張和發(fā)展 ,縮小與名牌小學(xué)之間的距離。（二）改變教師的擇校選擇1、縮小學(xué)校之間的收入差距 , 同時通過政府發(fā)布規(guī)定 , 縮小小學(xué)教師基本工資的差距 , 建立以績效考核為依據(jù)的獎金體系 , 激勵教師的教學(xué)行為 , 提高公立小學(xué)的教育質(zhì)量。2、幫助普通小學(xué)進行學(xué)校文化的積累與發(fā)展, 形成學(xué)校特色 , 通過學(xué)校文化和學(xué)校特色吸引教師到普通小學(xué)進行執(zhí)教。3、通過對普通小學(xué)教師職稱、 職位的評選政策一定的傾斜, 使選擇普通學(xué)校的教師可以有機會得到更多更好的發(fā)展, 從而影響教

13、師的執(zhí)教選擇。4、嘗試在教師行業(yè)中推行多點執(zhí)教制度, 即在時間條件和自身水平的情況下,允許教師在超過一個學(xué)校進行執(zhí)教, 從而改變其執(zhí)教選擇。通過政府補貼的方式鼓勵家長選擇私立小學(xué) , 從而促進我國私立小學(xué)的發(fā)展, 提高教育公平。我國私立小學(xué)發(fā)展緩慢 , 有些在公立小學(xué)巨大優(yōu)勢的對比之下甚至無法繼續(xù)運營, 其中一個主要原因是因為私立小學(xué)收費高, 很多家長因無法負擔(dān)巨大的費用而放棄選擇私立小學(xué)。而通過政府對選擇私立小學(xué)的家長進行補貼, 降低其支出壓力 , 同時通過對私立小學(xué)的政策扶持 , 提高私立小學(xué)的教育質(zhì)量。- 5 -畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱（三）加強對當(dāng)前擇校行為的管理1、制

14、訂擇校的標(biāo)準(zhǔn) ,規(guī)定只有完成5 義務(wù)教育法就近入學(xué)的任務(wù)后才能招收擇校生。2、 明確擇校的收費標(biāo)準(zhǔn) , 學(xué)校應(yīng)按有關(guān)部門審定的標(biāo)準(zhǔn)收費 , 所收經(jīng)費要統(tǒng)一管理 , 除上交教育行政部門外 , 剩余部分應(yīng)用于改善辦學(xué)條件 , 而不能用作教師福利。3、 不能通過擴大班級規(guī)模來招收擇校生, 當(dāng)擇校生超過學(xué)校招收能力時, 應(yīng)通過綜合考核擇優(yōu)錄取4、招收擇校生應(yīng)做到招生條件公平、招收名額和收費標(biāo)準(zhǔn)公開,以杜絕不正之風(fēng)。（四）提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量薄弱學(xué)校的存在形成了教育質(zhì)量方面的落差 , 這是產(chǎn)生擇校生問題的直接根源。目前 , 大部分城市的薄弱學(xué)校在 20%左右 , 少數(shù)達到 30%左右 , 有的甚至高達

15、40%。大量薄弱學(xué)校的存在極大地影響了義務(wù)教育的順利實施 , 也是擇校風(fēng)愈演愈烈的主要原因。因此 , 改造薄弱學(xué)校是政府不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)在資金投入、人員配備、政策執(zhí)行等方面給予薄弱學(xué)校適當(dāng)優(yōu)惠 , 以調(diào)動這些學(xué)校的積極性 , 充分發(fā)揮其整體潛力。（五）大力發(fā)展多種類型的中學(xué)教育實施素質(zhì)教育 , 發(fā)展特色學(xué)校 , 建立終身教育體制 , 擴展成才機會是減少擇?，F(xiàn)象的長遠之計。 因此 , 公立學(xué)校的辦學(xué)形式應(yīng)該多樣化 , 同時要鼓勵舉辦私立學(xué)校和民辦學(xué)校 , 疏通分流渠道。- 6 -畢業(yè)論文（設(shè)計）透析“小升初”家長擇校熱四、結(jié)束語擇校問題在國外引人關(guān)注 , 而我國目前還沒有國外那樣的廣泛的社會需求，但我們應(yīng)當(dāng)有前瞻性意識 , 尤其是在城市化過程中這種擇校的社會反映已很強烈 , 它是不是社會發(fā)展的一種必然 , 是不是教育改革的關(guān)鍵 , 這些需要我們作更深入的研究。因為擇校涉及到社會的各個方面 , 特別是公平與自由等社會權(quán)利。總之 , 擇校本身并不是壞事 , 它是對當(dāng)前教育供求關(guān)系矛盾的直接反映 , 也是世界各國教育改革的一種趨勢 , 關(guān)鍵在于如何加以規(guī)范和引導(dǎo) , 在主管部門的監(jiān)督下循序漸進。- 7 -畢業(yè)論