全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展

1、全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展 公職律師工作方案 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、 四中、 五中全會精神， 進一步加強食品藥品監(jiān)管法治 政府部門建設， 提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政能力， 根據(jù)中共中央辦公廳、 國務院辦公廳 印發(fā)的關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見（中辦發(fā)20XX30 號）規(guī)定，司法部關于開展公職律師試點工作的意見 （司發(fā)通 20XX 80號）有關要求，以 及司法部關于同意國家食品藥品監(jiān)督管理總局在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展公職律師工作 的函（司發(fā)函 20XX 310號）有關意見，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，國家食品藥品監(jiān) 督管理總局決定在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展公職律師

2、工作，特制定本方案。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、食品藥品監(jiān)管公職律師的范圍食品藥品監(jiān)管公職律師是指持有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格證書，供職于食品藥品監(jiān)管機關， 經(jīng)司法行政機關核準領取公職律師證， 從事本單位法律事務， 不面向社會 提供有償法律服務的人員。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。 縣級以上食品藥品監(jiān)管機關應當設立公職律師。二、食品藥品監(jiān)管公職律師的職責范圍和擔任條件（一）公職律師的職責范圍 公職律師為本單位提供下列法律服務：1. 為重大決策和行政行為提供法律意見；2. 參與食品藥品法律、法規(guī)和規(guī)章的起草、論證工作，以及規(guī)范性文件的起草、論證和審議 工作；3. 參與合作項目的

3、洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以食品藥品監(jiān)管機關為一方當 事人的合同；4. 為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務；5. 參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；6. 參與食品藥品法律知識普及宣傳工作；7. 完成本單位交辦的其他法律事務。（二）擔任公職律師的條件1. 供職于各級食品藥品監(jiān)管機關的公職人員；2. 具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；3. 具有兩年以上食品藥品監(jiān)管或者法律事務工作經(jīng)歷；4. 品行良好，無違法違紀記錄，近兩年度考核評定稱職以上。三、食品藥品監(jiān)管公職律師的權(quán)利和義務（一）公職律師享有的權(quán)利1. 在從事本單位法律事務活動中依法享有調(diào)查取證

4、、查閱案件材料等律師法規(guī)定的權(quán)利；2. 加入律師協(xié)會，享有律師協(xié)會會員權(quán)利；3. 參加食品藥品監(jiān)管機關、司法行政機關及律師協(xié)會組織的公職律師業(yè)務培訓；4. 按證件換發(fā)程序直接轉(zhuǎn)換為社會律師，擔任公職律師工作經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限；5. 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（二）公職律師應履行的義務1. 遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，遵守食品藥品監(jiān)管機關制定的各項管理制度和司法 行政機關、律師協(xié)會等制定的律師管理規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范； 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。2. 接受本單位及上級單位的執(zhí)業(yè)管理，以及司法行政機關的資質(zhì)管理和業(yè)務指導、監(jiān)督，根 據(jù)指派辦理相關法律事務； 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧

5、葒鈀。3. 保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；4. 不得在律師事務所等法律服務機構(gòu)兼職及從事其他有償法律服務；5. 不得以律師身份辦理本單位以外的訴訟和非訴訟法律事務；6. 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。四、食品藥品監(jiān)管公職律師工作的管理（一）管理體制 食品藥品監(jiān)管公職律師由食品藥品監(jiān)管機關統(tǒng)一管理、分級負責。1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立公職律師管理辦公室、設立首席公職律師職位。辦公室設 在法制司，承擔全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管公職律師工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、管理，并接受 司法部的資質(zhì)管理、 業(yè)務指導和監(jiān)督。 首席公職律師由國家食品藥品監(jiān)管總局法制司司長擔 任，承擔辦公室日

6、常管理工作，參與總局重大決策等工作。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。 2.各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管機關負責本地區(qū)食品藥品監(jiān)管公職律師管理工作的協(xié) 調(diào)、指導、管理，并接受同級司法行政機關的資質(zhì)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督。有條件的省、自 治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管機關， 可以參照國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立公職律師管理辦 公室、 設立首席公職律師職位， 并根據(jù)本方案及本地實際，制定具體實施辦法，報國家食品 藥品監(jiān)督管理總局備案。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（二）管理職責1.法制機構(gòu)的職責。 食品藥品監(jiān)管機關的法制機構(gòu)負責食品藥品監(jiān)管公職律師的日常業(yè)務管 理，協(xié)助人事部門履行以下職責： 廈礴懇蹣駢時

7、盡繼價騷巹癩龔。（1）審核公職律師申請，報請司法行政機關批準；（2）辦理公職律師的年檢考核工作，出具公職律師年度考核等次意見；（3）組織公職律師參加食品藥品監(jiān)管機關、司法行政機關及律師協(xié)會的業(yè)務培訓及其他專 業(yè)活動；（4）對公職律師違反公職律師義務的行為進行調(diào)查、提出處理建議；（5）統(tǒng)一組織調(diào)配系統(tǒng)公職律師處理重大法律事件。2.所在部門的職責。公職律師所在部門負責對公職律師的政治表現(xiàn)、個人品行、業(yè)務水平、 專業(yè)特長等情況出具鑒定意見， 協(xié)助法制機構(gòu)對公職律師進行日常業(yè)務管理， 并負責公職律 師的執(zhí)業(yè)申請、 年檢考核的初步審查， 以及終止執(zhí)業(yè)建議等的提出。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。五、公職律

8、師證書的申領和管理（一）公職律師證書的申領 公職律師執(zhí)業(yè)應當取得司法行政機關頒發(fā)的公職律師證書。 符合本方案規(guī)定任職條件的申請 人經(jīng)本人所在部門同意， 自愿向本級食品藥品監(jiān)管機關的法制機構(gòu)提出領證申請， 并提交相 關材料。 法制機構(gòu)經(jīng)審核擬定擬擔任公職律師名單，征求同級人事機構(gòu)意見并報本級食品藥品監(jiān)管機關負責同志批準后，確定擬擔任公職律師名單。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責將本單位的擬擔任公職律師名單等公職律師申請材料報司 法部審批；省級食品藥品監(jiān)管機關負責將本單位擬擔任公職律師名單等公職律師申請材料報 所在省級司法行政機關審批；市（地）級食品藥品監(jiān)管機關負責審查

9、匯總市（地）級以下擬 擔任公職律師名單等公職律師申請材料， 報同級司法行政機關審核， 并報省級司法行政機關 審批。 經(jīng)司法部或者省級司法行政機關審批合格的， 頒發(fā)公職律師證書。 公職律師證書核發(fā) 之日，既為擔任公職律師之日。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。 國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前已擔任法律顧問、 未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人 員具備下列條件， 可經(jīng)本單位及上級食品藥品監(jiān)管機關法制機構(gòu)審核同意，向司法部提出公職律師領證申請。經(jīng)司法部考核合格的，由司法部向其頒發(fā)公職律師證書。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。1在食品藥品監(jiān)管機關擔任法律顧問滿15年；2具有高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以

10、上學位，或者高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、 法學碩士及以上學位或者獲得其他相應學位；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。3具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。（二）公職律師證書的管理各級食品藥品監(jiān)管機關要切實加強食品藥品監(jiān)管公職律師證書的管理。公職律師證書僅限本人執(zhí)業(yè)時使用。公職律師應當妥善保管證書， 防止遺失、被盜和損壞。證書遺失或者損毀的， 公職律師應當及時報告所在部門及本級食品藥品監(jiān)管機關的法制機構(gòu)，向司法行政機關申請補辦或者換證。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。公職律師應當參加律師年檢考核。辦理年檢考核時，公職律師應當提交年度工作總結(jié)，由所在部門出具對公職律師的政治表現(xiàn)、業(yè)務水平等執(zhí)業(yè)情

11、況鑒定意見，以及同意其繼續(xù)擔任公職律師的意見后，一并將有關材料報送本級食品藥品監(jiān)管機關的法制機構(gòu)。由法制機構(gòu)協(xié)助人事機構(gòu)出具最終年度考核意見，提出考核等次（稱職、基本稱職、不稱職）建議，并負責 將公職律師的考核意見及年度執(zhí)業(yè)情況報送司法行政機關進行審核。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。公職律師有違反中華人民共和國公務員法中華人民共和國律師法規(guī)定的違法違紀行為的，應當依法依紀給予行政處分；違法違紀行為情節(jié)嚴重不宜繼續(xù)擔任公職律師的，由公職律師所在單位提請司法行政機關注銷或者吊銷公職律師證書。公職律師被開除、被辭退、調(diào)離、辭職，或者不再具備擔任公職律師條件的，應當終止執(zhí)業(yè)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。

12、六、食品藥品公職律師的工作保障（一）加強組織領導，完善管理制度各級食品藥品監(jiān)管機關要充分認識開展公職律師工作的重要意義，主要負責同志作為推進法治建設第一責任人，要切實抓好本地區(qū)本單位公職律師制度的實施。要在討論、決定重大事項，起草、論證法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件過程中，聽取公職律師意見。對應當聽取、采納公 職律師的法律意見而未聽取、未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規(guī)追究主要負責同志、負有責任的其他負責同志和相關責任人員的責任。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。各級食品藥品監(jiān)管機關要將公職律師工作納入黨政機關目標責任制考核；要按照本方案要求,推動公職律師力量建設， 進一步完善、細化日常管理、業(yè)務培訓、考評獎懲等工作機制和管理制度，確保公職律師工作落到實處，充分發(fā)揮公職律師在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（二）加強協(xié)調(diào)溝通，爭取有力支持各級食品藥品監(jiān)管機關要積極加強與同級司法行政機關、律師協(xié)會的聯(lián)系，獲取支持和幫助，共同加強對公職律師的業(yè)務培訓， 支持公職律師參加司法行政機關、 律師協(xié)會組織的各項培 訓、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律