代表委員熱議如何化解就業(yè)難與用工荒矛盾

1、代表委員熱議如何化解就業(yè)難與用工荒矛盾 2010年03月06日20:26 新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京3月6日電 (記者 朱繼東)新春伊始，各地頻現(xiàn)“用工荒”，就連普工也“荒”，勞務(wù)輸出地也頻頻告急。而與此同時，今年我國大學(xué)畢業(yè)生有600多萬，“就業(yè)難”依然存在。因此，如何正確看待和有效化解“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾成為今年兩會上倍受關(guān)注的焦點問題之一，不少全國人大代表和全國政協(xié)委員紛紛提出了自己的建議。如何正確看待“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾呢？全國政協(xié)委員、清華大學(xué)黃河研究中心主任張紅武認(rèn)為，表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來剖析，實質(zhì)上是人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。勞動力市場的

2、整個趨勢是供大于求，就業(yè)難將長期存在。而用工荒只是暫時的，結(jié)構(gòu)性的。盡管目前一時出現(xiàn)了所謂的“用工荒”，但大學(xué)生就業(yè)難問題仍然不容忽視。全國人大代表、武漢大學(xué)黨委書記李健也告訴記者，2010年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)630萬人，再創(chuàng)歷史新高，加之歷年沉淀下來的畢業(yè)生，這將是一個非常龐大的待就業(yè)群體。我國經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，但受外部大環(huán)境的影響，基礎(chǔ)仍比較脆弱，不確定因素依然很多。因此，今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作不能有絲毫松懈。全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席、盛達(dá)集團(tuán)董事長趙滿堂則指出，“用工荒”的說法不準(zhǔn)確，更準(zhǔn)確的說法是部分企業(yè)招工難，但勞動力供大于求的總量矛盾依然存在，特別是結(jié)構(gòu)

3、性矛盾尤其突出，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻?！稗r(nóng)民工現(xiàn)在追求的是制度平等，大學(xué)生追求的安逸享受；農(nóng)民工需要的尊嚴(yán)，大學(xué)生需要的高薪；農(nóng)民工怕的是拖欠工資，大學(xué)生怕的是考不上公務(wù)員；農(nóng)民工期望的是與城市人一樣的身份和地位，大學(xué)生期望的是有像官員、企業(yè)家那樣的地位和享受這一系列的現(xiàn)實對比就是就業(yè)難與用工荒之間的矛盾根源之一，值得我們深思?！蹦敲?，如何有效化解“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾呢？來自機(jī)械制造行業(yè)的全國人大代表王金富建議，應(yīng)該通過調(diào)整社會利益分配機(jī)制等措施，化解“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾，至少應(yīng)采取以下四項措施：一是轉(zhuǎn)變觀念。主要是轉(zhuǎn)變?nèi)藗儞駱I(yè)、就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變企業(yè)招人、用人、留人的觀念

4、；二是完善社會勞動力培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)階段應(yīng)重點加強(qiáng)規(guī)劃，同時加強(qiáng)對應(yīng)用型技術(shù)人才和人力資源“作業(yè)能力”的培養(yǎng)；三是改善社會利益和企業(yè)內(nèi)部利益分配機(jī)制。通過優(yōu)化、調(diào)整社會成員各方和企業(yè)內(nèi)部各類人員薪酬體系規(guī)劃、設(shè)計等措施，使企業(yè)內(nèi)部全體員工能夠共享企業(yè)發(fā)展成果；四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的梯度轉(zhuǎn)移，特別是一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向后發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移。李健認(rèn)為，解決大學(xué)生就業(yè)難，要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去。而要做到這一點，除了要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策

5、并使之長效化。例如，對愿意去農(nóng)村基層政權(quán)和參軍入伍的畢業(yè)生，給予學(xué)費補(bǔ)償；對到中西部地區(qū)去工作的，適當(dāng)提高崗位津貼；對到中小企業(yè)工作的，妥善解決社會保險。同時，要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵一部分大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)的路。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不僅能解決本身就業(yè)，而且能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，有倍增效應(yīng)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。但遺憾的是，由于創(chuàng)業(yè)教育滯后，配套政策不到位等原因，我國大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的比例，目前還不到美國的1/20?！皯?yīng)當(dāng)看到，在我國由于種種原因，大學(xué)生就業(yè)難的問題，將會較長時間存在。破解大學(xué)生就業(yè)難，必須遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。從根本上來說，最

6、終還是要靠經(jīng)濟(jì)增長和教育改革。只有經(jīng)濟(jì)增長了，才能給大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。只有人才培養(yǎng)模式改革了，培養(yǎng)出來的大學(xué)生才能更加適銷對路，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求?！壁w滿堂認(rèn)為，要解決“用工荒”、“就業(yè)難”并存的問題，產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是目前能想到的最好辦法?，F(xiàn)在“用工荒”缺技工也缺普工，不少企業(yè)主苦于招不到工人、工廠無法開工。另外一邊卻是大學(xué)生工作難找。這兩種情況都是各地區(qū)以前的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及粗放式的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展到一定程度帶來的影響，我國大多企業(yè)都屬于制造業(yè)鏈條的低端部分，“用工荒”將逼迫產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整。而大學(xué)生就業(yè)難則會促使高

7、等教育變革和社會保障制度完善，現(xiàn)在不少高等教育教學(xué)內(nèi)容與市場脫節(jié)，造成學(xué)生學(xué)的東西跟不上企業(yè)發(fā)展需求，造成企業(yè)難以招聘到合適的人才，學(xué)生難以找到工作，只有改變高校教育模式，才能避免社會資源的浪費，使大學(xué)生能找到合適的工作。同時，政府需進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生到非公有制企業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)對大學(xué)生的吸納能力，完善社會保障制度?！敖鉀Q用工荒與就業(yè)難并存這個看似悖論的問題，需要多管齊下、統(tǒng)籌解決，但最重要的還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，這也是我們努力的方向，我今年準(zhǔn)備提交的一個提案就是企業(yè)應(yīng)該成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主力軍?！睆埣t武則指出，由于民營企業(yè)同國有企業(yè)享受不了平等的國民待遇

8、，相對于事業(yè)單位和政府部門更缺乏可比性，往往大學(xué)生一旦到民營企業(yè)就業(yè)，就基本上不再可能通過正常途徑流動到社會保障好的領(lǐng)域從業(yè)了。因此，我們更需要通過人事管理制度改革，使社會上能夠出現(xiàn)發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生作用且不影響未來發(fā)展的工作崗位。他建議，首先是改革現(xiàn)有就業(yè)制度，營造良好社會就業(yè)環(huán)境。應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)放在維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實行有利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，打破影響全國開放的人力資源市場的制度壁壘，增加就業(yè)機(jī)會，及時確立或細(xì)化與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，積極應(yīng)對勞動力市場的供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化監(jiān)督管理，消除各類就業(yè)歧視，保障就業(yè)人員合法權(quán)益，營造鼓

9、勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境；其次是促進(jìn)人才教育、培養(yǎng)和開發(fā)的公平機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，保障公民依法享有公平受教育的權(quán)利是政府的責(zé)任，形成惠及全民的公平教育。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。打破人才教育和培養(yǎng)的不公平現(xiàn)狀，實現(xiàn)人的發(fā)展在基礎(chǔ)上的公平，促進(jìn)人才合理流動，促使國民整體人力資源優(yōu)化配制，以實現(xiàn)在民族振興中的作用最大化；再者是統(tǒng)籌人才規(guī)劃、實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。要把人才資源是第一資源的思想真正變成全社會的一致行動，必須在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中給予人才發(fā)展以更加突出的定位，切實把人才工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局中優(yōu)先發(fā)展位置，以人才發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。不僅要加強(qiáng)人才工作立法，而且要加大人才投入和健全人才使用機(jī)制，并注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，統(tǒng)籌各類人才隊伍規(guī)劃；最后是完善人才工作制度，建立健全有利于培養(yǎng)、吸引、用好人才，有利于健全使優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度。解決目前在人才使用中存在的不夠用、不適用、不被用問題，就要把以用為本的理念貫穿于人才培養(yǎng)、引