企業(yè)中長期(2011-2020)人才發(fā)展規(guī)劃

1、xx 公司中長期人才發(fā)展規(guī)劃（ 2011-2020 年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于人才工作的決策部 署，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略， 為集團(tuán)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持， 根據(jù)省國資委XX省省管企業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011-2020年）的總體要求，制定本規(guī)劃。近年來，集團(tuán)按照上級關(guān)于人才工作的文件精神，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，本著人才與戰(zhàn)略、人才與產(chǎn)業(yè)、人才與市 場、人才與發(fā)展相適應(yīng)的人力資源調(diào)整要求，以優(yōu)化人力資源結(jié) 構(gòu)、提高職工綜合素質(zhì)為主線，以管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技 能人才三支隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新用人機(jī)制，為人才成長搭建廣 闊平臺，人才總量明顯上升，人才素質(zhì)不斷提高，人

2、才結(jié)構(gòu)持續(xù) 優(yōu)化，為集團(tuán)十一五期間的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。但從 總體看，人才隊(duì)伍建設(shè)與同行業(yè)相比仍存在較大差距，與集團(tuán)快速發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，人才問題仍是制約集團(tuán) 發(fā)展的最大因素。主要表現(xiàn)在：管理、技術(shù)、技能人才整體能力 素質(zhì)亟需進(jìn)一步提升，復(fù)合型人才不足，高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才比較匱乏，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的選人用人機(jī)制尚不完善，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制還需成熟，激勵約束機(jī)制 有待加強(qiáng)， 終身學(xué)習(xí)、 全員培訓(xùn)意識不夠， 培訓(xùn)質(zhì)量有待提高等。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，集團(tuán)人才發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇， 又存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。十二五目標(biāo)的提出，要求集團(tuán)必須加快發(fā)展， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)，不斷提升運(yùn)行質(zhì)量，也為進(jìn)一步做好人才工作提 供了機(jī)遇和舞臺，對人才的發(fā)展提出了更高更緊迫的要求。隨著 社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種生產(chǎn)要素特別是人才要素的流動更加頻 繁，人才競爭日趨激烈，在新形勢下，必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、 責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，主動適應(yīng)跨越發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地 加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體 推進(jìn)，努力開創(chuàng)人才工作的新局面，為集團(tuán)又好又快發(fā)展提供人 才支撐。一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，堅(jiān)持 “需求牽引、創(chuàng)新機(jī)制、以用為本、高端引

4、領(lǐng)、整體開發(fā)”的原 則，遵循人才發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略，以人才資源能 力建設(shè)為重點(diǎn)，以高層次人才和高技能實(shí)用人才為重點(diǎn)，以創(chuàng)新 人才發(fā)展機(jī)制為動力，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)各 類人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高人才發(fā)展水平，為把集團(tuán)打造成同行 業(yè)一流企業(yè)提供有力的人才保障和智力支持。二）發(fā)展目標(biāo)到 2020 年，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、 創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有人才競爭優(yōu)勢的人才隊(duì)伍，擁有一批在省內(nèi) 外有重要影響力的專家群體。建立起平臺完善、環(huán)境和諧、利于 成長、良性循環(huán)、科學(xué)高效的人才機(jī)制，成為國內(nèi)同行業(yè)人才強(qiáng) 企。1、人才規(guī)模穩(wěn)步增長。 根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展需要， 合理配

5、置 人才資源。到 2015 年，人才總量達(dá)到 6531 人左右，到 2020 年保 持在 8550 人左右，人才總量的增長明顯高于職工總數(shù)的增長幅 度，人才資源分布得到較好調(diào)整，基本滿足集團(tuán)發(fā)展需要。2、人才競爭優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。加大在技術(shù)、管理、市場營銷、 資本運(yùn)作等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才開發(fā)力度，培養(yǎng)一批人才高地。人才 素質(zhì)大幅提升，從業(yè)人員中受教育程度進(jìn)一步提高，其中經(jīng)營管 理人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷逐步提高到70%以上，具有高級職稱人員占專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到 20%以上，各類高層次人才總量明 顯增長，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。3、體制機(jī)制充滿活力。 人才發(fā)展體制機(jī)制不斷完善， 人才培 養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、

6、激勵機(jī)制逐步健全。人才發(fā)展環(huán)境全面 優(yōu)化，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成，人才使用效能明顯 提高。（三）實(shí)施步驟 推進(jìn)人才發(fā)展，要突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、分步實(shí)施、有序推 進(jìn)，全面改進(jìn)人才管理方式。到 2015 年，重點(diǎn)在機(jī)制創(chuàng)新、制 度建設(shè)和人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上有所突破；到 2020 年，全面實(shí)現(xiàn) 人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使各類人才的創(chuàng)新智慧競相 迸發(fā)。1、堅(jiān)持培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)并舉，加大對人才開發(fā)的投入力度， 積極利用內(nèi)外部教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才，統(tǒng)籌抓好三支隊(duì)伍建 設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就各類創(chuàng)新型人才。2、改革人才管理體制。積極推動三支隊(duì)伍建設(shè)，建立多元 化的職工職業(yè)發(fā)展通道，拓寬人才發(fā)展機(jī)會和

7、空間，充分發(fā)揮人 才效能。3、加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)好人才引進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施， 完成人才引進(jìn)目標(biāo)，對企業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展所需的各類人才，特 別是緊缺的高層次人才或?qū)嵱眯腿瞬乓M(jìn)行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，促 進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合。4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置、考核評價(jià)、 激勵保障等機(jī)制， 營造一個(gè)能夠吸納人才、 培養(yǎng)人才、 用好人才、 留住人才的充滿活力、富有效率的人才制度環(huán)境。5、加大人才工作保障力度。盡快建立穩(wěn)定長效的資金渠道， 不斷加大對人才工作的投入力度，支持高層次管理人才、專業(yè)技 術(shù)人才、緊缺性人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，逐步設(shè)立企業(yè)人才發(fā)展專 項(xiàng)基金。6、加強(qiáng)對人才工作的考核力度

8、，全面落實(shí)集團(tuán)制定的人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見。二、主要任務(wù)（一）經(jīng)營管理人才隊(duì)伍 以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，加快推進(jìn)企 業(yè)經(jīng)營管理人才市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批具有 全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu) 秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。高級管理人才 的基本要求要達(dá)到：隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，人員素質(zhì)高，競爭能力強(qiáng)， 精通戰(zhàn)略規(guī)劃、管理、技術(shù)、黨政、財(cái)會、資本運(yùn)作、市場營銷 和法律等專業(yè)知識，事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀群體，后備力量充足且充滿 活力。到 2020年，管理人才總量達(dá)到 1200人左右，培育 15 名左 右能夠引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，在省內(nèi)外有影

9、響力的優(yōu)秀企業(yè)家， 20 名左右高層次企業(yè)管理人才。同時(shí)，加大培養(yǎng)力度，人才培訓(xùn)和 繼續(xù)教育的覆蓋面爭取達(dá)到 100%。實(shí)行黨政聯(lián)席會議制度， 推行 黨政干部“雙向進(jìn)入，交叉任職” 。建立高級管理人才后備信息 庫，做好對后備人才的跟蹤管理。（二）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍以提升專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊 缺人才為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。在專業(yè)分 布中，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)、營銷、資本運(yùn)作、企業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域急 需人才，不斷提高副高級以上專業(yè)技術(shù)人員的比例，逐步做到合 理配置。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不僅在數(shù)量上有保障，更要在質(zhì)量上 有長足的進(jìn)步和提高，到 2020 年，專業(yè)技術(shù)人才總

10、量達(dá)到 1750人左右。具有高級和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員達(dá)到50%以上，重點(diǎn)培育 120 名左右具有較強(qiáng)理論和創(chuàng)新能力的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人 才帶頭人。（三）技能人才隊(duì)伍 以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重 點(diǎn)，形成一批數(shù)量充足、 結(jié)構(gòu)合理、 技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。 通過開展在職職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，培養(yǎng) 一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)熟練的技能人才。完善技能人才的職業(yè) 資格證書制度， 力爭 10 年內(nèi)各工種技術(shù)工人職業(yè)資格持證率達(dá)到 100%。推進(jìn)技師考評制度改革，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用和待遇相 結(jié)合。到 2020 年，技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到 5600 人左右，其中高

11、 技能人才達(dá)到 50%以上，重點(diǎn)培育 1500 名左右高技能骨干人才。四、體制機(jī)制創(chuàng)新（一）創(chuàng)新完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制 堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮黨委核心作用，要統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和 人才發(fā)展，切實(shí)履行好職責(zé)，在集團(tuán)內(nèi)部營造平等公開和競爭擇 優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。改變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ?，?shí) 現(xiàn)由人事管理向人才資源開發(fā)、管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。落實(shí)好相 關(guān)人才政策，推動人才工作全面發(fā)展。建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié) 調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成黨管人才、統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、 協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。（二）人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向， 注重在工作實(shí)踐中培養(yǎng)、 發(fā)現(xiàn)、造就人才，根據(jù)各類人

12、才的崗位、任職層級及職業(yè)發(fā)展方向等特 點(diǎn)，采取崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專項(xiàng)培訓(xùn)、兼職鍛煉、崗位輪訓(xùn) 等各具特色的人才培養(yǎng)開發(fā)方式，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突 出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才， 注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才， 加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才。 重點(diǎn)抓好急需緊缺人才的培養(yǎng)。依托國內(nèi)外高水平大學(xué)和其它培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行管理知識培訓(xùn)，同時(shí)邀請有關(guān) 專家學(xué)者到企業(yè)舉辦新形勢、新理念、新技術(shù)專題講座，結(jié)合研 討班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等形式，不斷提高管理人員的戰(zhàn)略管 理能力。進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建分層分類 的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加短期學(xué)習(xí) 培訓(xùn)和進(jìn)修，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更

13、新。加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)技術(shù) 人才培養(yǎng)，發(fā)揮傳、幫、帶作用，重點(diǎn)培養(yǎng)造就專業(yè)技術(shù)骨干。 加大對青年科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，破除求全責(zé)備觀念，全力打造 高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮好技校、職工大學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)主陣地作 用，加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)職工隊(duì)伍力度，突出對技能人才的實(shí)際操作 能力培養(yǎng)，注重在生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)人才，通過重大項(xiàng)目培養(yǎng)和造就 高技能人才， 堅(jiān)持“入口好、 主體優(yōu)、 高端強(qiáng)” 的思路， 突出“三 型”技能培訓(xùn)。 即以國家職業(yè)技能鑒定為基礎(chǔ)， 夯實(shí)初、 中級“技 能熟練型”培訓(xùn)；強(qiáng)化專業(yè)理論知識與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)高 級工“技術(shù)技能型”人才成長；以熟練運(yùn)用專業(yè)技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí) 際問題為主，大力建設(shè)技師以上“智能

14、復(fù)合型”高級技能人才隊(duì) 伍。努力使操作崗位職工向“一崗雙職” 、“精一會二” 、“技工多 面手”、“操檢合一”等復(fù)合技能型方向發(fā)展。積極開展導(dǎo)師帶徒 活動，讓青年技術(shù)職工與優(yōu)秀高技能人才結(jié)對學(xué)藝。（二）人才選拔任用機(jī)制 本著“以德為先、德才兼?zhèn)?、業(yè)績選人、群眾公認(rèn)”的用人 原則，根據(jù)集團(tuán)改革發(fā)展對人才的需要，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制 和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才選拔任用制度，構(gòu)建 有利于優(yōu)秀人才 脫穎而出的選拔機(jī)制，創(chuàng)造公開、公平、公正的選人用人環(huán)境， 調(diào)動各類人才的工作積極性，把企業(yè)的發(fā)展與個(gè)人的成長融為一 體。1、調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。 改革不適應(yīng)市場競爭需要的組織體系 與管理流程， 使部門與部門之間

15、、 上級與下級之間做到權(quán)責(zé)明確、 信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。到 2015 年或更長一段時(shí)間，按 照現(xiàn)代企業(yè)制度需要，努力構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)要 求，職能定位明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效，管理成本低，執(zhí)行力強(qiáng)，財(cái) 務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。對各類人員實(shí)施編制管理，明 確職數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、任職資格條件和選拔任用程序，從嚴(yán)控制職數(shù) 設(shè)置，推行崗位聘任制。2、加大市場化選聘力度。 創(chuàng)新人才選拔任用方式， 堅(jiān)持組織 選拔、市場選聘和依法管理相相合，逐步建立和完善管理人員競 聘上崗制度，打破企業(yè)內(nèi)部干部和工人的身份界限，變身份管理 為崗位管理，加大市場化選聘力度。到 2020 年，形成完善的市 場化選

16、聘工作長效機(jī)制，除特殊崗位外，集團(tuán)本部中層及子公司 高管人員原則上要通過競爭性選聘方式產(chǎn)生。3、建立后備人才培養(yǎng)和選拔制度。 根據(jù)人才的特點(diǎn)和工作需 要，對管理人員實(shí)行定期輪崗制度，把那些基本素質(zhì)好，業(yè)績突 出，有培養(yǎng)前途，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部放到重要和關(guān)鍵崗位 上鍛煉，以增長才干，磨礪作風(fēng)，提高綜合能力。逐步建立科學(xué) 的集團(tuán)內(nèi)部人才共享和交流機(jī)制，有計(jì)劃地組織同一層級不同崗 位的干部進(jìn)行輪崗交流，集團(tuán)和二級單位之間、二級單位與三級 單位之間進(jìn)行干部雙向掛職交流，為年輕干部提供展示個(gè)人能力 的平臺，在集團(tuán)內(nèi)形成能上能下、能進(jìn)能退、多渠道交流使用的 動態(tài)管理機(jī)制。（三）人才考核評價(jià)體系以崗位職

17、責(zé)要求為基礎(chǔ)， 以品德、 素質(zhì)、 能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向， 建立科學(xué)化的人才評價(jià)機(jī)制。完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、 唯資歷傾向，對人才不求全責(zé)備，注重靠業(yè)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才。 考核采取定性與定量相結(jié)合、年度考核與任期考核相結(jié)合、集中 考核與日常考核相統(tǒng)一、考核結(jié)果與薪酬獎懲相掛鉤的方式，形 成崗位能上能下、收入能升能降的動態(tài)管理機(jī)制。1、對企業(yè)經(jīng)營管理者， 實(shí)行量化考核和動態(tài)管理制度。 根據(jù) 年度目標(biāo)責(zé)任書和集團(tuán)的年薪管理規(guī)定進(jìn)行考核，考核結(jié)果 作為兌現(xiàn)薪酬的依據(jù)，并把考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部的重要依據(jù)。對工作任務(wù)完成好、貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部也可給予特殊獎勵。任期屆滿要進(jìn)行屆滿考

18、核，加強(qiáng)糾偏， 確保年度考核的真實(shí)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部 定期述職，吸收一定比例的職工代表參與測評。工作好的要及時(shí) 表彰或晉升，對工作業(yè)績差、群眾威信低的干部采取淘汰制，逐 步形成能者上、庸者下的良好局面。2、對中層經(jīng)營管理人員實(shí)行月度、季度考評、年度考評、屆滿任期考評制度?？荚u內(nèi)容為德、能、勤、績四個(gè)方面，按百分 制考核，組成考評小組分別給每一個(gè)中層管理人員打分，各項(xiàng)評 分相加后的結(jié)果，即是每位中層經(jīng)營管理人員年度考評的綜合得 分，并據(jù)此分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次。也可 積極運(yùn)用 360度反饋評價(jià)、 KPI 等考核評價(jià)方法和理念進(jìn)行考核。 通過定量化的考評，給每

19、個(gè)中層經(jīng)營管理人員的工作業(yè)績一個(gè)客 觀、科學(xué)的衡量尺度。3、對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評聘分開。 根據(jù)上級文件和集團(tuán)公司 相關(guān)制度，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審，再按工作需要和本人能力 擇優(yōu)聘任。要營造刻苦學(xué)習(xí)、努力鉆研業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣，定期組 織考試考核，并根據(jù)考核結(jié)果，既可低職高聘，也可高職低聘。 同時(shí)，把工作成果、聘任職務(wù)與收入掛鉤，充分調(diào)動其工作積極 性，形成競爭上崗、按勞分配的用人機(jī)制。（四）人才激勵保障機(jī)制堅(jiān)持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合， 健全完善人才分配、 激勵、 保障制度，形成一套支持人才成長、充滿活力的激勵保障機(jī)制。1、建立完善的內(nèi)部崗位價(jià)值體系。 各企業(yè)要根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā) 展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營需要

20、，進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置。組織成立崗位評 估小組，在原定員定額的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部崗位進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查并重 新梳理，進(jìn)行價(jià)值評估和量化評分，以評估結(jié)果確定崗位間的相 對價(jià)值關(guān)系，建立起科學(xué)的崗位價(jià)值體系。同時(shí)參照本地區(qū)人力 資源市場薪酬水平及企業(yè)承受能力，制定出切合企業(yè)實(shí)際的薪酬 方案，建立健全工資與效益相配比的增減機(jī)制。2、健全以崗位績效工資為主體的基本工資制度，走富員強(qiáng)企之路。根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)效益情況、目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)和內(nèi)部各崗 位的實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部工資體系。通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)， 簡化工資項(xiàng)目，加大工資中考核項(xiàng)目的比重，健全崗位績效工資 制。在分配上拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位的差距。調(diào)整員工的收入 分

21、配結(jié)構(gòu)，建立以崗位績效工資為主體的基本工資制度。要在進(jìn) 行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額、崗位測評和充分考慮勞動力市場 供求關(guān)系、勞動力市場價(jià)位的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定崗位職責(zé)要求， 制定各崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，形成以崗定薪，崗變薪變的管理制度。 企業(yè)工資要與本單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并隨之上下浮動。鼓勵所屬 企業(yè)采取形式多樣、自主靈活的分配形式，員工薪酬要與崗位職 責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，真正形成重業(yè)績、看貢獻(xiàn)的分配 激勵機(jī)制。3、完善經(jīng)營管理者、 專業(yè)技術(shù)人員、 銷售人員及特殊稀缺人才的分配激勵約束機(jī)制一是健全對經(jīng)營管理者的考核及分配監(jiān)督。在 xx 公司年薪管理辦法的基礎(chǔ)上，參考省國資委對集團(tuán)公司的考核要求，

22、進(jìn) 一步完善對直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理，要求各企業(yè)對班子成員 建立崗位評估和業(yè)績評價(jià)制度，更好地體現(xiàn)按勞分配原則，避免 平均主義。探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定企業(yè)負(fù) 責(zé)人收入水平，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子收入分配的監(jiān)管力度。二是在有條件的企業(yè)試行中層管理人員模擬年薪制。中層管 理人員的年薪要同本部門的業(yè)績、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)等緊密掛鉤， 體現(xiàn)收入與風(fēng)險(xiǎn)一致原則。三是建立適合企業(yè)科技人員特點(diǎn)的工資收入分配制度試點(diǎn)。 對專業(yè)技術(shù)人員可以實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績（科 技成果）定酬的分配辦法。合理拉開科技人員與一般員工的工資 收入差距。合理拉開做出重大貢獻(xiàn)的科技人員與普通科技人員的 差距。

23、對有貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可以試行項(xiàng)目成果獎勵、技術(shù) 創(chuàng)新獎勵或新產(chǎn)品商品化的新增凈利潤提成辦法，也可實(shí)行技術(shù) 轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢所得凈 收入提成等分配辦法和獎勵形式。可以采取特殊的工資福利措 施，引進(jìn)和穩(wěn)定少數(shù)關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)人才。對貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技 術(shù)人才，可以實(shí)行重獎或享受企業(yè)特殊津貼。四是完善對營銷人員的分配辦法。可采用傭金制或底薪加提 成相結(jié)合的方法，根據(jù)產(chǎn)品的市場狀況和銷售特點(diǎn)，明確營銷人 員的責(zé)任、任務(wù)。確定合理的底薪和任務(wù)量，完成基本任務(wù)量后 發(fā)給底薪，對超額完成部分在考核確認(rèn)后，可按超額累進(jìn)或固定 比例對營銷人員進(jìn)行獎勵或提成，按時(shí)兌現(xiàn)。4、建設(shè)有

24、凝聚力的企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展的靈魂是文化，必 須建立“以人為本、全面發(fā)展”的集團(tuán)企業(yè)文化，通過“形勢、 任務(wù)、目標(biāo)”等一系列學(xué)習(xí)教育活動，統(tǒng)一職工思想，使其認(rèn)同 和弘揚(yáng)企業(yè)文化，明確集團(tuán)整體發(fā)展的方向和目標(biāo)，提高企業(yè)的 凝聚力和職工的歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情，為企業(yè)發(fā)展提供 強(qiáng)大的精神動力和思想保障。（五）人才流動配置機(jī)制 提倡以“品德為先、人盡其用、嚴(yán)管善待”的用人理念，建 立健全有利于各類人才健康成長、脫穎而出的人才流動配置機(jī) 制，引導(dǎo)人才做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，暢通各類人才職業(yè)發(fā)展通道。 努力完善各項(xiàng)人力資源管理制度 , 盤活現(xiàn)有人才資源，促進(jìn)人才 合理流動和優(yōu)化配置，為他們提供“創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，

25、干事的舞臺， 發(fā)展的空間” ，讓每一個(gè)職工都能看到自己職業(yè)發(fā)展的方向，真 正做到人盡其才、才盡其用，使企業(yè)需要的各類人才引得進(jìn)、留 得住、干得好，避免人才的流失、閑置和浪費(fèi)。建立人才需求信 息定期發(fā)布制度，主動參與人才競爭，通過勞務(wù)派遣、與相關(guān)大 學(xué)合作、 建立實(shí)習(xí)基地和學(xué)生考評選拔機(jī)制， 積極吸納優(yōu)秀人才， 從源頭上保證人才的質(zhì)量和數(shù)量。推行內(nèi)部用人公開選聘，為人 才內(nèi)部流動提供良好的環(huán)境，鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作， 在實(shí)踐中鍛煉長才。建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位晉升通道，在管理、技 術(shù)、工人三類人員間形成合理的工資對應(yīng)關(guān)系，打破“官本位” 束縛，解決由于高層次管理崗位職務(wù)職數(shù)限制使許多優(yōu)秀職工不

26、 能盡快晉升的問題，便于企業(yè)吸引留住優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)在人 才市場上對高層次人才的競爭力和吸引力，引導(dǎo)人才合理流動。（六）人才投入保障機(jī)制 人才投資優(yōu)先保證。探索建立人才開發(fā)投入與銷售收入、資 產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的具體辦法，逐步加大科技研發(fā)、教育培 訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例，確保?？顚Ｓ?，形成渠道暢通、持續(xù)穩(wěn)定的 人才工作投入機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工 資總額的 2.5%提取， 要確保足額提取并使用， 并根據(jù)企業(yè)發(fā)展情 況，不斷提高提取比例和使用成效；科技研發(fā)投入占銷售收入的 比重要達(dá)到 4.5%以上，每年增幅不低于銷售收入和經(jīng)濟(jì)效益的增 長幅度。設(shè)立企業(yè)人才專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持人才

27、工作配套政策的 實(shí)施。堅(jiān)持精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合， 定期表彰獎勵優(yōu)秀人才。五、保障措施1、高層次人才引進(jìn)工作 在集團(tuán)多元化發(fā)展形勢下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中易出現(xiàn)難以 解決的管理和技術(shù)難題，影響和制約了企業(yè)的快速發(fā)展，急需引 進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、 提升產(chǎn)業(yè)水平的高層次創(chuàng)新型技能、 管理、 技術(shù)、市場營銷、資本運(yùn)作等專業(yè)人才。要求企業(yè)必須堅(jiān)持引才 與引智并重，以剛性引進(jìn)為主，柔性引進(jìn)為輔。在剛性引進(jìn)的同 時(shí)，可采用人事代理、聘用等多種柔性用人模式 , 利用技術(shù)中心 和博士后工作站，積極開展智力引進(jìn)工作，做到不求所有但為所 用，靈活引進(jìn)企業(yè)外部技術(shù)人才和科研成果，促進(jìn)企業(yè)核心競爭 力的提升，滿足企業(yè)

28、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的需要。大 力支持各單位與高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、項(xiàng)目合作，積極推進(jìn) 跨區(qū)域人才資源開發(fā)利用的合作與交流，落實(shí)人才引進(jìn)政策，健 全完善企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系高層次人才制度。圍繞提高自主創(chuàng)新能 力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，到 2020 年，引進(jìn)高層次人才 61 名左右。2、后備人才開發(fā)培養(yǎng)工程為避免人才斷層， 保障人才有序接替， 提升企業(yè)人才競爭力， 集團(tuán)公司建立各層次人才后備庫，實(shí)施后備人才開發(fā)工程，注重 從基層和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔人才。進(jìn)一步完善培養(yǎng)和開 發(fā)計(jì)劃，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)一批進(jìn)入企業(yè) 5 年以上， 35 歲以下，高素質(zhì)高潛質(zhì)的優(yōu)秀青年人才。對納入人才庫的人員， 進(jìn)行跟蹤式培養(yǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)動態(tài)管理考核，實(shí)行 優(yōu)勝劣汰。要加大投入，保證他們的政治和生活待遇。3、人才培訓(xùn)基地支撐工程 根據(jù)人才需求情況，依托高等院校、職業(yè)學(xué)院和科研院所等 機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基 地，支持有條件的企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)信息交流和共享 機(jī)制。通過合作辦學(xué)，提高職工學(xué)歷教育或培養(yǎng)急需人才；通過 建立獎學(xué)金，在