航空承運人飛行簽派員資格檢查標準

1、航空承運人飛行簽派員資格檢查標準目錄1 、背景 12、適用范圍13、依據(jù) 14、背景 25、定義 26、一般規(guī)定36.1 資格檢查對象36.2 資格檢查要求36.3 飛行簽派檢查員46.4 資格檢查內(nèi)容57、資格檢查程序57.1 訓練檢查57.2 履職能力檢查67.3 訓練大綱批準87.4 局方監(jiān)察98、記錄保存9附錄1 檢查的基本原理和原則11附錄2 履職能力檢查單樣例17航空承運人飛行簽派員資格檢查標準1 目的本咨詢通告為規(guī)范航空承運人飛行簽派員資格檢查程序，同時為局方監(jiān)察員、公司檢查員實施資格檢查等工作提供依據(jù)和指導。嚼郛閏屬鈔瘞歌楊尻賴Jtth2 適用范圍本咨詢通告適用于按照CCAR1

2、21 部實施運行的航空承運人。對于使用飛行簽派員實施CCAR135 部、 CCAR91 部運行的航空運營人，可參照本通告開展飛行簽派員資格檢查工作。航空承運人應按照本咨詢通告的政策、標準與指南，結合自身運行實際，建立飛行簽派員資格檢查程序。溝燧金富愛稽譴凈禍測。3依據(jù)（ 1 ） 大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則CCAR-121-R4；（ 2） 民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR65-65FS-R；2（3）航空承運人運行中心（AOC慨策與標準AC-121-FS-2011-004R1；（ 4） 民用航空航務監(jiān)察員手冊WM-FS-2015-001；（ 5） 航空承運人飛行簽派員資質管理

3、標準AC-121-FS-2016-043-R1;（ 6） 訓練手冊國際民用航空組織Doc7192；（ 7） 批準的簽派員檢查手冊加拿大民航TP 14114E。4背景飛行簽派員是航空公司運行控制的核心人員，其在飛行運行中擔當組織協(xié)調(diào)、指揮決策的重要職責，與機長共同對每次飛行的簽派放行、安全和效益負責。根據(jù)航空規(guī)章要求，飛行簽派員必須具備履行職責所需的航空知識、技能、運行經(jīng)歷以及協(xié)調(diào)和決策能力。殘鷲樓靜鑄smssaWo近年來，航班運行量快速增長、運行環(huán)境日趨復雜以及資源配置緊張等因素，對飛行簽派員綜合能力提出了更高要求。進一步加強簽派員訓練，切實提高其業(yè)務技能、履行職責和風險控制能力，可有效降低飛

4、行運行中發(fā)生不安全事件的風險，是確保飛行運行安全、高效、有序的有效手段。完善飛行簽派員資格檢查，對提高航空承運人的飛行簽派員綜合能力有著積極、重要作用。r鋼極鎮(zhèn)檜豬錐n苣。5定義資格檢查，指完成飛行簽派員訓練后必須包含的檢查，以證明每個接受訓練的飛行簽派員的技術熟練程度和知識達到合格水平，資格檢查包括訓練檢查和履職能力檢查。彈貿(mào)攝爾霽斃撰磚鹵廡詒爾。訓練檢查，是指飛行簽派員在完成規(guī)章要求的訓練后，對飛行簽派員訓練內(nèi)容掌握程度進行的綜合評估，是該訓練的組成部分。該檢查通過對申請人進行理論考試或實踐考試的方式進行。is養(yǎng)技篋飆鱗志類蔣薔黑照及履職能力檢查，是指飛行簽派員為滿足相應工作職責要求，行使

5、相應權利進行的綜合評估，該檢查通過申請人在實際運行中演示實際操作并回答問題的方式進行。廈礴懇蹣駢日寺翥繼0T騷嗇時飛行簽派檢查員，是指經(jīng)航空承運人任命，報局方備案的飛行簽派員，其具有相應的訓練、經(jīng)歷和能力，可承擔航空承運人飛行簽派員訓練及教學質量的監(jiān)督、資格檢查、資質評估以及對飛行簽派員日常運行履職情況進行監(jiān)督指導等工作。煢楨廣鯽獻選塊網(wǎng)踴淚鍍齊。6一般規(guī)定6.1 資格檢查對象完成規(guī)章要求訓練的所有飛行簽派員。6.2 資格檢查要求所有完成規(guī)章要求訓練的飛行簽派員需滿足以下（1）款資格檢查要求；承擔航空承運人飛行運行控制和監(jiān)督工作職責的飛行簽派員還需滿足以下（2）款要求：鵝婭盡揖鶴慘屣蘢詰。（

6、1 ）新雇員訓練、初始和轉機型訓練、年度復訓和重獲資格訓練、D 類模擬機、運行熟悉、簽派資源管理（DRM）、應急處置訓練必須包含訓練檢查；髓叢媽翅為贍債蛭練浮楮撻。（ 2）年度復訓、重獲資格訓練資格檢查課程段必須包含履職能力檢查，履職能力檢查應以在生產(chǎn)席位上對被檢查人實際操作演示形式開展。51m圣的ftm齦訝驊汆以上（2）款資格檢查必須在訓練適宜期內(nèi)完成。6.3 飛行簽派檢查員飛行簽派檢查員是航空承運人指定實施資格檢查的人員，正確地訓練和使用飛行簽派檢查員有利于確保飛行簽派員技術標準化，同時為航空承運人提供有價值的管理資源。滲嗆儼勻謂鱉調(diào)硯金帛6.3.1 航空承運人義務航空承運人應對授權的飛行

7、簽派檢查員資格有效性負責。飛行簽派檢查員資格標準可參見航空承運人飛行簽派員資質管理標準（AC-121-FS-2016-043-R。錢臥瀉嵯圣騁睨圓！縫®J。航空承運人指定的飛行簽派檢查員必須向屬地民航監(jiān)管局備案。6.3.2 授權的活動飛行簽派檢查員經(jīng)航空承運人授權進行下列活動：（ 1 ）在完成飛行簽派訓練課程段或飛行簽派訓練單元后，作出關于飛行簽派員的熟練程度和知識水平是否令人滿意的證明；施鳳襪備音晴S輪爛薔幸艮贏。（ 2）在批準的航空承運人訓練大綱資格審定課程段中進行飛行簽派員資格檢查；（ 3）開展航空承運人飛行簽派員資質能力評估工作，在日常工作中對飛行簽派員履職能力進行監(jiān)督和指導

8、。6.4 資格檢查內(nèi)容資格檢查由航空承運人自行命題，并滿足以下要求：（ 1 ）訓練檢查應當涵蓋培訓所有內(nèi)容。航空承運人必須保證資格檢查是綜合性的，以保證被檢查人員充分的展示完成訓練所獲得的知識和技能。嬲熟俁閹蕨圄閶鄴錢mi漢。（ 2）飛行簽派員履職能力檢查應圍繞簽派員保持現(xiàn)有資質有效的知識和技能開展。（ 3）在履職能力檢查中，飛行簽派檢查員應確定被檢查人員的熟練水平，是否勝任運行控制工作。 履職能力檢查可以在實際生產(chǎn)席位中進行，也可以在航空承運人建立的模擬生產(chǎn)席位中進行。壇搏鄉(xiāng)it懺簍鍥鈴躋耿。（ 4）航空承運人應制定公司飛行簽派員資格檢查標準、資格檢查理論考試題庫、實踐考試題庫、履職能力檢查

9、檢查單等相關資料，供公司飛行簽派檢查員使用。蠟燮夥痛宰艮住鉉錨金市贅建Sf O7資格檢查程序7.1 訓練檢查7.1.1 檢查員指派航空承運人指派飛行簽派檢查員開展訓練檢查。7.1.2 審核被檢查人資格飛行簽派檢查員應遵循下述身份確認程序，核實被檢查人資格：（ 1 ）所有被檢查人必須在檢查時出示其飛行簽派員執(zhí)照或身份證明文件。（ 2）所有被檢查人必須具有相應培訓記錄。7.1.3 訓練檢查實施訓練檢查由航空承運人指派的飛行簽派檢查員實施或認可。理論考試采取筆試方式，可使用紙質試卷或電子試卷；實踐考試由檢查員對考生進行口試；具體內(nèi)容應覆蓋培訓所有知識點。蜩福曇JW送閆擷凄屆嫡。完成訓練檢查后，方可向

10、參訓飛行簽派員頒發(fā)完成訓練證明。7.1.4 檢查不通過的情況（ 1 ）如果被檢查人檢查失敗以致不滿足所要求的標準，檢查員可以隨時終止考試。（ 2）被檢查人訓練檢查失敗后，不能履行相應崗位職責。7.2 履職能力檢查7.2.1 檢查員指派航空承運人指派飛行簽派檢查員開展履職能力檢查。7.2.2 審核申請人資格飛行簽派檢查員應遵循下述身份確認程序，確認被檢查人資格：（ 1 ）所有被檢查人必須在檢查時出示其飛行簽派員執(zhí)照或身份證明文件。（ 2）所有被檢查人必須具有相應培訓記錄。7.2.3 履職能力檢查實施7.2.3.1 履職能力檢查前準備檢查員每次實施履職能力檢查時應該做好準備工作，做好被檢查人關于履

11、職能力檢查的計劃，以確認檢查涵蓋被檢查人員飛行運行控制和監(jiān)督中所需的知識和技能。鋪®蹤韋麟余翟飆銃。檢查員應該向被檢查人詳細介紹以下內(nèi)容：（ 1 ）履職能力檢查要求。包括履職能力檢查的具體要求，并說明履職能力檢查將依據(jù)被檢查人履行飛行簽派員職責的能力作為重要評估標準，檢查員應該介紹隨履職能力檢查標準同時公布的履職能力檢查工作單。H顏震彥決綏飴夏錦1g瓊。（ 2）履職能力檢查實施順序。不必要求被檢查人完全記住此順序，因為檢查員會對演示提出具體的指令，同時應當鼓勵被檢查人存在疑問時及時反饋。貓蠶I!繪燎誅髏既尻獻明隊7.2.3.2 履職能力檢查實施（ 1 ）檢查員按照既定的檢查計劃實施履

12、職能力檢查。（ 2）履職能力檢查由檢查員按照檢查單發(fā)出指令，觀察被檢查人在實際席位中演示的表現(xiàn) 來開展。7.2.3.3 履職能力檢查后講評（ 1 ）履職能力檢查后講評必須注重實效性和全面性。（ 2）檢查員應該對被檢查人的簽派技巧與能力狀況當場作出結論并告知被檢查人。（ 3）講評應該根據(jù)履職能力檢查工作單相關記錄，先從被檢查人滿意的方面開始，逐步深入到存在缺陷的能力部分。應當鼓勵被檢查人自我表述不滿意的方面。鍬籟饕逕瑣奧鷗婭薔嗚凱（ 4）檢查員必須使用履職能力檢查工作單具體條款來講評導致考試失敗結論的主要偏差和 不可接受的表現(xiàn)。（ 5） 在講評期間，檢查員可以根據(jù)自己的意愿為被檢查人提供避免失誤

13、和改正缺陷的建議。（ 6）檢查員和被檢查人都必須明確，并非檢查員導致被檢查人履職能力檢查失敗，而是被檢查人在履職能力檢查當天的演示表現(xiàn)并未達到合格標準。橫氽旗t旗飩芹齦話鷲咒激。（ 7）在履職能力檢查通過或者失敗情況下，檢查員都必須對被檢查人履職能力檢查各部分進行完整講評。7.2.3.4 檢查員在履職能力檢查結束后應當場做出結論，并負責填寫被檢查人的簽派訓練經(jīng)歷記錄。7.2.4 檢查不通過的情況被檢查人履職能力檢查未通過，不能履行相應崗位職責。7.3 訓練大綱批準航空承運人應將飛行簽派員資格檢查總體政策和要求寫入訓練大綱，描述中應包含但不限于以下內(nèi)容：（ 1 ）飛行簽派員訓練檢查相關政策；（

14、2）飛行簽派員履職能力檢查相關政策；（ 3）飛行簽派檢查員授權政策。7.4 局方監(jiān)察（ 1 ）地區(qū)管理局負責對本地區(qū)航空承運人開展飛行簽派員資格檢查工作實施監(jiān)督。（ 2）局方可以根據(jù)下列情況增加對飛行簽派檢查員的檢查和評估：（a）飛行簽派檢查員資格檢查年度通過率超過90%。（ b ）收到對該飛行簽派檢查員的有效投訴。（c）由飛行簽派檢查員實施資格檢查后，被檢查人出現(xiàn)明顯的履職能力不足。（ 3）局方可以對飛行簽派檢查員進行檢查，也可以監(jiān)督飛行簽派檢查員對飛行簽派員實施資格檢查。飛行簽派檢查員和局方監(jiān)察員在討論實施考試的表現(xiàn)時，應該回避被檢查人。«峰隔槿跳將偎虢滎蟒鐲。（ 4）局方有權對

15、已被檢查員實施了資格檢查的被檢查人進行復查。8記錄保存8.1 航空承運人飛行簽派員資格檢查記錄應作為飛行簽派員技術檔案保存。8.2 飛 行簽 派員 資格 檢查 記 錄保 存應 滿足 航空 承 運人 飛行 簽派 員資質 管 理標 準 （AC-121-FS-2016-043-RD中關于飛行簽派員技術檔案彳存要求的規(guī)定。附件 1檢查的基 本原理和原則堯側閨藕絳絢!蠅督灌紙。本部分說明了適用于檢查的基本原理和原則，為檢查員實施資格檢查所適用的方法提供指引。 評估的基本原理是實施檢查的基礎，資格檢查的最終結論依據(jù)明確的標準來衡量。為了做出最終的評估決定，考試員必須充分了解這些評估原理以及評價申請人演示結

16、果所依據(jù)的標準。識籃篌金昆縊蝶竟嗜儼凄儂減。1 . 目標資格檢查的目的是判斷申請人是否滿足所需的簽派知識和操作能力要求。2 .檢查過程（ 1 ）資格檢查是一個通過觀察、評價和記錄被檢查人表現(xiàn)以判定達到所適用標準的過程。（ 2）對資格檢查進行分析從而提供信息用以識別被檢查人理論或操作技能的缺陷、操作能力的熟練程度、所接受培訓的不足以及培訓大綱需要改進的部分。7栗!餓勞月鼠錨癇嫦脛汆的機（ 3） 為了改進訓練質量和持續(xù)提高航空安全水平，部分檢查結論中的信息將通過修改大綱、調(diào)整資格檢查結構以及修訂資格檢查標準的方式整合進入公司簽派訓練和考試體系。耳慌教I滅縈歡；®罩;鷲金帛聰櫻。3.檢查過

17、程包含五個步驟的循環(huán)（ 1 ）目標。第一步是確定資格檢查目的。未充分考慮演示標準的檢查毫無意義，因此檢查過程應該首先從清晰界定目標開始。鯊胃輸，出襁金甲濟曜統(tǒng)康搖飭。（ 2）標準。為了在資格檢查中準確熟練地對申請人進行評估，檢查員必須非常熟悉所適用的每一個科目滿意演示標準。碩階頁諂攆棒揣爨敬鷺膠。（ 3）演示。在資格檢查中，檢查員可構建臨時情景，觀察申請人應對情景及外界條件做出的演示表現(xiàn)。（ 4） 觀察。 檢查員觀察申請人的演示表現(xiàn)，并針對每一個科目與崗位資格檢查標準相比較。（ 5）評價。根據(jù)已有條件下對申請人的演示表現(xiàn)，檢查員做出滿意或不滿意演示的決定，任何不滿意的結論均須有清晰和明確的書面

18、記錄。闋擻翰翳t遷擇植秘1WS垠。4 .影響檢查的因素申請人之間的相互比較。當對一組被檢查人實施資格檢查時，檢查員本能的傾向是互相對比被檢查人。檢查員必須意識到此傾向并確保只將資格檢查標準與被檢查人的演示表現(xiàn)進行對比，而不是與一個操作能力更強或更弱的被檢查人進行對比。氨嚕螂富貿(mào)懇彈演頷泉紛金L。5 .檢查的特性如果不遵守一些特定的原則，將會導致檢查無效。在資格檢查中充分考慮以下五個特性，可以確保檢查準確有效。（ 1 ）可靠性可靠性確保一致的評價結論。對于資格檢查，可靠性確保兩個同樣的演示表現(xiàn)應當獲得一致的評估結論。人的因素對實踐考試可能會產(chǎn)生明顯的影響，部分因素包括：疲勞 缺少睡眠；情緒 工作

19、或家庭個人問題；健康感冒、頭痛、食物和水分攝入不足；干擾 噪音等；壓力 / 緊張 實踐考試極易導致壓力和緊張的反應。檢查員應當意識到這些因素并努力限制其影響， 因為這些因素可能會影響被檢查人演示時的表現(xiàn)，并且檢查員本人也可能會受到這些因素的影響。 缸循瓷羸隼晴孫滋御贅漉。（ 2）有效性有效的資格檢查考試僅針對其所設計的應操作的科目進行評估，不應該涉及其它無關的評價因素。 考試的范圍必須符合以下要求：當申請人被判定為符合標準時，即滿足了執(zhí)照所適用的航空知識和能力要求。慫闡逕醇嘯重是涼黏鴇。（ 3）辨識度檢查員在資格檢查中通過辨識度區(qū)分申請人不同層次和階段的演示表現(xiàn)，將符合標準的演示同標準水平之上

20、和標準水平之下區(qū)分開來。因為能力評估并不對演示表現(xiàn)進行量化評分，因- 5 - / 7此檢查員可以考慮為訓練機構提供申請人整體標準符合性的強項和弱項的意見。諺辭擔諂動律瀉類鼠堇現(xiàn)。(4)客觀性避免個人觀點影響考試的評估結同時不帶偏見、 專業(yè)和準確地對申請啜覲言圭緣砌囁俱觸鈴鑄st懇?？陀^性確保檢查員根據(jù)適用的資格檢查標準作出評估結論, 果。檢查員應當掌握足夠的關于評估過程的背景知識， 人進行評估，提高評估結果的有效性，減少主觀性影響。6 .評估誤差為了有效地進行資格檢查，檢查員不僅需要有豐富的特性背景知識，還需要充分理解檢查過程中可能出現(xiàn)的誤差因素。評估誤差因素分為以下幾類：受紿輜檄庫圓(1)個

21、人偏向誤差。此類誤差會導致檢查員總是對某一類被檢查人作出同樣的評估結論。(2)趨中誤差。此類誤差將導致所有或大部分被檢查人被判定為平均水平”。檢查員認為大部分被檢查人的演示表現(xiàn)均不能達到應有的狀態(tài)，因此會降低被檢查人高于標準演示表現(xiàn)的評價。初漬蟆俾閱剜鯽普！藏闋簧。(3)慷慨誤差。此類誤差導致所有的被檢查人都被評判為符合標準。此類誤差可能由于檢查員希望被認可為具有平易近人形象的人而產(chǎn)生。紂憂蔣氯蒼憫鷲覲慎。(4)苛刻誤差。此類誤差導致所有的被檢查人都被評判為不符合標準。在這種情況下，檢查員可能認為公布的標準太低，因此根據(jù)自己的標準進行評估。穎芻H蟆悖億頓裳賠洸漲負。(5)光環(huán)效應。當檢查員對被

22、檢查人的印象會影響演示表現(xiàn)的評估時，可能會發(fā)生光環(huán)效應。光環(huán)效應的其中一種形式是寬待誤差。寬待與檢查員的喜好、厭惡、觀點、偏見、心情 和政治影響等因素相關。例如，當對朋友、熟人、自己的學生或知名人士實施資格、崗位檢 查時，將會降低評估標準。 濫購詹明H趟PfitB寢聰減棲。(6)邏輯誤差。當檢查員假設被檢查人某一方面能力超過標準意味著另一方面也具備相似的能力時，就會發(fā)生邏輯誤差。部分科目的滿意演示并不意味著所有需要演示的科目均符合相應標準，因此資格、崗位檢查的所有科目均需按要求實進行評估。期簿曼躋鰻鴻錢言誨朝演(7)狹隘標準誤差。當有一組被檢查人進行資格、崗位檢查時，此類誤差就會發(fā)生。在這種情況下，檢查員可能不是依據(jù)公布的標準，而是通過互相對比被檢查人的演示表現(xiàn)來進行評判。擠貼電爰結m#嘵類羋噩。(8)延遲評判誤差。通過延遲作出導致檢查失敗的不滿意演示的結論，檢查員可以依據(jù)資格、崗位檢查的整體印象作出考試通過的結論。這將導致錯誤的檢查和一份對訓練系統(tǒng)毫無價值的檢查才艮告。 賠茶余