欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境優(yōu)化研究(1)

1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境優(yōu)化研究(1)    內(nèi)容 技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，論文代寫但它需要依靠一定的創(chuàng)新支撐環(huán)境，這種環(huán)境是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際創(chuàng)新能力的決定性因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受傳統(tǒng)觀念和自然資源的約束，其支撐環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較多的題目。為了對(duì)此進(jìn)行深進(jìn)了解，筆者根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002年公布的企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱體系）標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的題目和困難、政策環(huán)境、財(cái)力支撐環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、人力支撐環(huán)境等方面進(jìn)手，優(yōu)選了一套考察企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的指標(biāo)體系，并以江西的160多家（其中約15%為上市公

2、司）科技型企業(yè)為樣本，對(duì)回收的調(diào)查問卷進(jìn)行了深進(jìn)細(xì)致的研究和分析。通過研究，總結(jié)出欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境存在的主要題目及原因，并對(duì)如何解決這些題目提出建議。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的題目 從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論分析出發(fā)，筆者列舉了欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)14項(xiàng)常見的困難因素，然后將困難程度與采取5分制的分值相對(duì)應(yīng)， 5表示困難程度最高，0表示沒有這項(xiàng)困難，讓企業(yè)分別針對(duì)本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際狀況進(jìn)行判定，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。 從表1可知，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困難程度排在第2、3、4位的因素都與金融有關(guān)，說明資金的匱乏是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸之一；排在第1和第5位的困難因素都與人力有關(guān)，說明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人

3、才的匱乏成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸之二。而這兩個(gè)題目都與技術(shù)創(chuàng)新的支撐環(huán)境密切相關(guān)，因此，筆者將主要從技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的角度探討題目的原因和解決對(duì)策。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的分析 （一）政策環(huán)境 據(jù)回收的調(diào)查問卷顯示，企業(yè)以為技術(shù)創(chuàng)新所處的政策環(huán)境較好的占回收數(shù)據(jù)的57.53，很好的占8.22，兩項(xiàng)之和為65.75%。以為政府提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化的占回收數(shù)據(jù)的86.59%。但是，在涉及這種政策環(huán)境對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新究竟有多大的扶持作用時(shí)，以為不大的企業(yè)占回收數(shù)據(jù)的21.43%； 一般的占38.1%； 較大的占35.71%； 很大的占4.76%，前兩項(xiàng)之和為59.44%。從優(yōu)

4、劣比例旋即發(fā)生如此大的變化中可知，政府主管部分僅有宏觀的戰(zhàn)略指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)有進(jìn)一步的深層次的指導(dǎo)、敦促和規(guī)范，否則，企業(yè)無法在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中明確各自產(chǎn)品具有的科技含量、所處的科技水平以及無視技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)生存帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）財(cái)力支撐環(huán)境 企業(yè)對(duì)此反饋的信息是，以為得到政府貼息貸款和融資擔(dān)保的為73.75%；以為得到政府的稅收減免或優(yōu)惠政策的為75.31%；以為得到政府技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的為69.51%。從這組數(shù)據(jù)可知，政府在財(cái)力有限的情況下有選擇性的對(duì)某些企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)力支持盡了很大的努力。 但由于歷史原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金缺口較大，企業(yè)對(duì)政府設(shè)立的創(chuàng)新基金支持的力

5、度普遍感到不滿足，對(duì)投進(jìn)時(shí)機(jī)的選擇也存在一定的異議。回收的問卷顯示，以為額度太少的企業(yè)占41.46%，適中的占12.05%；以為在不同階段應(yīng)有不同投進(jìn)的占33.73%。由此可見，面對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新巨大的資金需求量，政府所能提供的資金支持力度有限確屬事實(shí)。 財(cái)力的限制嚴(yán)重束縛了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，除了技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收進(jìn)比例比上年增長(zhǎng)這項(xiàng)指標(biāo)有93.75%的企業(yè)符合體系的基本要求外，其余指標(biāo)達(dá)到基本要求的比例都很低，尤其是企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值這一項(xiàng)，達(dá)到基本要求的比例僅14.81%，即便是上市公司的比例也只有45.46%。 （三）人力支撐環(huán)境 反饋數(shù)據(jù)表明：企業(yè)以為政府

6、鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀人才、肯定科研成果價(jià)值可以在企業(yè)的股權(quán)中體現(xiàn)以及提倡高校、科研院所的科技職員兼職搞技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)分別為86.42%、80.25%和90%。可見，政府在營(yíng)造人力支撐環(huán)境的宏觀機(jī)制建設(shè)方面作了較大努力。    但在營(yíng)造人力支撐環(huán)境的微觀機(jī)制建設(shè)方面卻不盡如意。從技術(shù)創(chuàng)新人才的吸引機(jī)制、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，除企業(yè)專職技術(shù)開發(fā)職員占職工總?cè)藬?shù)的比例有74.17%的企業(yè)符合體系的基本要求外，其余技術(shù)中心高中級(jí)職稱職員占中心人數(shù)比例、技術(shù)中心專家（含博士）人數(shù)、當(dāng)年來技術(shù)中心從事開發(fā)工作的國(guó)內(nèi)和國(guó)外專家數(shù)（人月）等3項(xiàng)指標(biāo)符合基本要求

7、的比例都很低，尤其是技術(shù)中心專家（含博士）人數(shù)這一項(xiàng)，達(dá)到基本要求的僅14.63%，即便是上市公司的比例也只有27.28%，且至少有55%的企業(yè)未達(dá)到技術(shù)職員與國(guó)內(nèi)外的專家同行進(jìn)行開發(fā)交流的基本要求。可見，企業(yè)的人力支撐環(huán)境的微觀機(jī)制不到位，嚴(yán)重束縛了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力與能力的提升。 （四）中介服務(wù)環(huán)境 回收問卷顯示，企業(yè)以為中介機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)等重要性的占41.67%；非常重要的占10.71%，兩項(xiàng)之和為52.38%。說明多數(shù)企業(yè)熟悉到了社會(huì)中介服務(wù)的重要性。 統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，多數(shù)企業(yè)以為對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用大的中介機(jī)構(gòu)排在前5位的是：技術(shù)創(chuàng)新基金、新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新信息

8、服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新治理咨詢機(jī)構(gòu)。這些都充分說明，企業(yè)迫切需要技術(shù)創(chuàng)新資金中介、新技術(shù)中介以及信息與治理方面的中介支持。 有一定比例的企業(yè)以為其還沒有建立所列的12種中介機(jī)構(gòu)，尤其是與金融密切相關(guān)的資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以為其未建立的比例竟然超過10%。這一方面說明部分企業(yè)對(duì)中介機(jī)構(gòu)存在和運(yùn)作的價(jià)值熟悉不清；另一方面說明技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)功能不夠完善，服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境優(yōu)化對(duì)策 作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)來說，以往的不足已成為歷史，迎頭遇上只能依靠技術(shù)創(chuàng)新，而優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境則顯得特別重要。本文以江西為例，由于江西存在的題目就大多數(shù)欠發(fā)

9、達(dá)地區(qū)而言卻具有共性。因此，針對(duì)上述不足，筆者提出了解決這些題目的對(duì)策。 （一）充分利用財(cái)政的內(nèi)外資源，形成有利的財(cái)力支撐環(huán)境 規(guī)范政府投資，使投資結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。調(diào)整地方政府投資結(jié)構(gòu)，設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金，宗旨是引導(dǎo)社會(huì)資金，促使科技成果產(chǎn)業(yè)化，真正形成規(guī)模。對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行地方資金配套制度，對(duì)列進(jìn)國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目，地方財(cái)政按比例進(jìn)行配套。堅(jiān)持科技投進(jìn)中的效率第一原則。政府在引導(dǎo)資金流向中應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，選擇能最大限度地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和正在進(jìn)行的關(guān)鍵項(xiàng)目集中投進(jìn)，避免采用“撒胡椒面”的辦法。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新在每個(gè)階段的投進(jìn)不同，政府的專項(xiàng)投進(jìn)應(yīng)該區(qū)

10、別對(duì)待，每個(gè)階段應(yīng)有不同的支持力度。推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)和評(píng)估制度，面向社會(huì)公然征集重大項(xiàng)目。應(yīng)本著相對(duì)集中布局的原則，培養(yǎng)形成高科技企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地。 加大財(cái)力支持。應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度擴(kuò)大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的規(guī)模，采取多渠道融資的方式，解決中小企業(yè)的財(cái)力支持。政府有關(guān)部分應(yīng)對(duì)技術(shù)開發(fā)信貸和新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)免稅政策提供更多的優(yōu)惠。 規(guī)范政府采購(gòu)，創(chuàng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的空間。對(duì)于創(chuàng)新程度高、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、較難在短期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的高科技成果，可以采取“政府采購(gòu)”的特殊政策，規(guī)定國(guó)際采購(gòu)中本地產(chǎn)品的輸出數(shù)目，制定在基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)中假如條件相同則優(yōu)先購(gòu)買地方高技術(shù)產(chǎn)品的鼓勵(lì)措施。 （二）充

11、分利用金融的內(nèi)外資源，形成有利的資金支撐環(huán)境 引導(dǎo)企業(yè)成為RD投進(jìn)的主體。建立和完善企業(yè)創(chuàng)新基金，對(duì)生產(chǎn)、研制高技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新型企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)給予研究開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)方面的財(cái)政補(bǔ)貼；支持和鼓勵(lì)科技型企業(yè)提取定數(shù)目的資金集中用于關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投人，如對(duì)企業(yè)用于高科技產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)的用度實(shí)行稅收抵扣、加速折舊等措施，使企業(yè)成為RD投進(jìn)的主體。    發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。要積極探索和建立有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的機(jī)制，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本、個(gè)體資本投向高科技產(chǎn)業(yè)；建立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并注重加強(qiáng)對(duì)

12、現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)視；加速形成集技術(shù)、治理、經(jīng)營(yíng)、策劃等多種人才為一體的創(chuàng)業(yè)投資治理層和一批具有地方特色的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資治理公司。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金流向，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。治理部分應(yīng)定期發(fā)布當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目指南，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目信貸支持；改善融資和服務(wù)環(huán)境，廣泛吸引投資以支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依據(jù)只求所在、不求所有的原則，鼓勵(lì)區(qū)域外資本強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，以資本注進(jìn)為條件條件吞并區(qū)域內(nèi)的高科技企業(yè)；推動(dòng)企業(yè)參與跨國(guó)公司的并購(gòu)，吸引跨國(guó)公司參與建設(shè)高技術(shù)開發(fā)區(qū)，分享跨國(guó)公司國(guó)際分工與合作的成果；完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平

13、臺(tái)，早日建成布局公道的高技術(shù)開發(fā)區(qū)體系。 充分利用資本市場(chǎng)。反饋信息顯示，上市公司總體的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍高于非上市公司，這說明依托資本市場(chǎng)能極大提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和發(fā)展?jié)摿?。?yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持和幫助高技術(shù)中小企業(yè)創(chuàng)造條件到創(chuàng)業(yè)版證券市場(chǎng)上市，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資本注進(jìn)高科技企業(yè)。 （三）充分利用人力資本的控制型資源，形成有利的人力支撐環(huán)境 要加快科技體制和高等教育體制改革，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。要通過體制改革，促使科研機(jī)構(gòu)和高等院校充分利用自身的科技資源和人才資源，積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立面向社會(huì)，特別是面向廣大中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的

14、技術(shù)創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化科技?xì)饬Σ季趾涂萍假Y源配置。 要大力實(shí)施學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批高水平的科技隊(duì)伍和懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍。首先要建立由市場(chǎng)機(jī)制來選擇和調(diào)節(jié)科技人力資源的治理體制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技職員的自由活動(dòng)，營(yíng)造讓優(yōu)秀年輕科技職員脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。其次，要改革科技職員的報(bào)酬分配制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新要素的最佳組合，由市場(chǎng)來決定創(chuàng)新者的勞動(dòng)報(bào)酬。特別應(yīng)適當(dāng)加大科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。第三，要改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，突出重點(diǎn)，加大對(duì)重大科技項(xiàng)目的扶持力度，進(jìn)步科技資源的使用效率，要客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)科技成果，對(duì)重大科技創(chuàng)新與發(fā)

15、明成果要給予重獎(jiǎng)。 大力幫助企業(yè)提供人才信息和引進(jìn)人才。鼓勵(lì)和支持有條件大型企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)人才密集的城市創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)馗咚娇萍悸殕T參與科技開發(fā)工作。鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)博士和博士后職員的工作。對(duì)于本地區(qū)奇缺而又急需的一些“頂尖級(jí)”科技帶頭人，實(shí)行“候鳥”或“飛人”計(jì)劃，定期邀請(qǐng)他們來本地區(qū)工作，并在補(bǔ)助、工作和生活條件等方面給予優(yōu)厚待遇，讓他們?yōu)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奉獻(xiàn)才智。加大吸引海外科技人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的力度，設(shè)立“海外職員創(chuàng)業(yè)基金”和興建“回國(guó)職員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，完善有關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)。 （四）充分利用中介服務(wù)的控制型資源，形成有利的中介服務(wù)支撐環(huán)境 要加快發(fā)展和完善社會(huì)化中介服務(wù)體系，為加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。要形成以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心、高新技術(shù)企業(yè)孵化中心為重