論合伙律師事務(wù)所的收益分配形式

1、論合伙律師事務(wù)所的收益分配 形式論合伙律師事務(wù)所的收益分配 形式論合伙律師事務(wù)所的收益分配形式最近，看到某市律師協(xié)會的一份文件， 題目 為X XX X市律師事務(wù)所聘用人員管理辦法,該辦 法中對聘用人員的報(bào)酬制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)， 其 中對實(shí)行 “報(bào)酬分成制 ”的律師事務(wù)所制定的標(biāo) 準(zhǔn)為：律師事務(wù)所的凈收入不得低于聘用律師毛 收入的 25%25% ,可以核算到人的包括房屋租金、 社會保險(xiǎn)費(fèi)、營業(yè)稅和個(gè)人所得稅、 執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、 律師互助費(fèi)、 律協(xié)會費(fèi)、律師培訓(xùn)費(fèi)等在內(nèi)的一 切稅費(fèi)均由其自行承擔(dān)。 并在該文件中作出禁止 性規(guī)定：禁止律師事務(wù)所采取 “柜臺出租 ”、“人 頭稅”等向聘用律師收取固定費(fèi)用的辦

2、法。筆者 身為執(zhí)業(yè)律師、 合伙律師事務(wù)所的合伙人, 參與 律師事務(wù)所的管理工作達(dá)十余年, 深知律師事務(wù) 所尤其是合伙所的管理之難, 其最難的就是合伙 所的收益分配形式。 因?yàn)槭找娣峙湫问疥P(guān)系到合 伙人與聘用律師之間的利益所在, 是合伙所管理 的核心問題。 如果有一個(gè)如上所述的統(tǒng)一的、 放 之四海而皆準(zhǔn)的分配標(biāo)準(zhǔn), 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又能為雙方 所接受, 既能能夠調(diào)動(dòng)律師的執(zhí)業(yè)積極性, 又能 兼顧律師事務(wù)所的合法利益,那么合伙所的管理 也就天塹變通途了。 但是筆者覺得事情并不那么Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)簡單，如果有這么一條捷徑，中華人

3、民共和國 律師法、律師事務(wù)所管理辦法怎么會不作具 體規(guī)定，只是提出一個(gè) 按勞分配、兼顧效率與 公平的原則”呢(見律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則 第四十四條和合伙律師事務(wù)所管理辦法第三 十二條)?難道許多有志于律師事務(wù)所的管理探索的同仁苦苦搜尋而不得的東西，現(xiàn)在被某市律 協(xié)發(fā)現(xiàn)了嗎？于是筆者持懷疑的心態(tài)對合伙所的 收益分配形式從現(xiàn)實(shí)及理論層面進(jìn)行思考，并將 不成熟的思考結(jié)果記錄如下，求教于同仁合伙所收益分配形式的現(xiàn)狀目前，我國合伙所的收益分配形式主要有固 定薪金制、固定薪金加報(bào)酬分成和報(bào)酬分成制三 種。而其中報(bào)酬分成制是律師事務(wù)所的主流分配 形式。就世界范圍來說，報(bào)酬分成制也是合伙律 師事務(wù)所收益分配形

4、式的主流形式。這種分配形 式之所以成為合伙所收益分配形式的主流形式，決不是偶然的，具有現(xiàn)實(shí)的必然性：這種分配形 式最能體現(xiàn)按勞取酬、 則。固定薪金制是 吃大鍋飯”，經(jīng)實(shí)踐證明不利 于調(diào)動(dòng)執(zhí)業(yè)律師的積極性，因而很少又律師事務(wù)比畢自愿、公平合理的原Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)所采用這種分配形式，只是的某些特定條件下才 被采用，比如針對新執(zhí)業(yè)沒有案源的律師，可以 在一定期限內(nèi)發(fā)給固定薪金，解決其起步階段的 后顧之憂，讓他們從固定薪金制逐步向報(bào)酬分成 制過渡?？傊?，固定薪金制只是一種權(quán)宜之計(jì)， 目前世界上還沒有長期、全員實(shí)行固定薪金制

5、的 律師事務(wù)所。所謂報(bào)酬分成制，是筆者從上述文件 的名稱，實(shí)際上就是把律師的創(chuàng)收分成若干等 部分歸屬律師事務(wù)所，一部分歸屬執(zhí)業(yè)律 述文件中就是把執(zhí)業(yè)律師的創(chuàng)收分成100100個(gè)等分，其中不低于 2525 個(gè)等分歸屬律師事務(wù)所， 不高于7575 個(gè)等分歸屬于執(zhí)業(yè)律師，然后再讓執(zhí) 律師承擔(dān)凡是可以分割到個(gè)人的一切費(fèi)用。為 了闡述的方便，本文將律師事務(wù)所所得的部分稱 為提留，將執(zhí)業(yè)律師所得的部分稱為提成，將提 留與提成的比例稱為留成比例。我國乃至世界目 前實(shí)行報(bào)酬分成制的合伙所現(xiàn)狀如何 ？及合伙所 與執(zhí)業(yè)律師的留成比例如何？據(jù)筆者所知，不同 的合伙所留成比例差距很大， 世界 合伙所， 執(zhí)業(yè)律師的提成

6、一般在 10-310-30 0之間，而借用分,師。些大型的Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)律師事務(wù)所的提留則在 70-9070-90 之間。與之相反， 一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會認(rèn)知度較小的律師事務(wù)所， 執(zhí)業(yè)律師的提成可以高達(dá) 90-7090-70，合伙所的提留 只有 10-3010-30。那些提留很高的合伙所，門檻設(shè)得 很高，不是一般律師能夠進(jìn)得去的，所則到處拉人，總是事與愿違。我們不難看到這 樣的事例：幾個(gè)能力、水平、資格都較高的律師 實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，自以為有了這么好的條件，信誓 旦旦地要打造一流合伙律師事務(wù)所，并且在宣傳 上也加大了投

7、入，讓人感覺到一個(gè)大品牌的律師 事務(wù)所呼之欲出。然而曾幾何時(shí)，這些大牌律師 不是東飛伯勞就是西飛燕，沒有飛走的，不但一 流所之夢破滅，就連三五人的小所也難以為繼 了。有的律師事務(wù)所是成立了十幾年或者幾十年 的老所，而規(guī)?？偸巧喜蝗?，從骨干到普通律師，出出進(jìn)進(jìn)，變成了鐵打的營盤流水的兵。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合合不攏？為什么老所留不住執(zhí)業(yè)律師? ?究其原因，不是合伙人之間的利益沖突，就是合伙人與聘用律師之間的利益沖突。如果是合伙人 與聘用律師之間的利益沖突，歸根到底還是歸結(jié) 到一個(gè)分配形式問題，實(shí)質(zhì)上就是留成比例問而一般的小為什么Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(w

8、ww.66L)題。這些合伙所在收益分配形式上總是存在這樣 或者那樣的不公平、不合理因素。因而尋求一套 科學(xué)的、公平合理的分配比例，是律師事務(wù)所管 理者的首要任務(wù)。律師事務(wù)所的管理者找到了科 學(xué)、合理的分配比例，也就找到了律師事務(wù)所發(fā) 展壯大的鑰匙。那么，合伙所的收益分配形式是否可以由行 政管理部門或者行業(yè)自治組織作出統(tǒng)一規(guī)定？本 文所援引的規(guī)定是不是科學(xué)的、公平合理的分配 比例？遵循這個(gè)規(guī)定就能解決合伙所與聘用律師 之間的利益沖突了嗎?我們不妨從合伙所的性 質(zhì)、合伙人與律師的法律關(guān)系、留成比例的產(chǎn)生 過程等方面尋求正確答案。二 科學(xué)的、公平合理的分配比例是合伙人 與執(zhí)業(yè)律師筆者這個(gè)結(jié)論的依據(jù)，

9、就是合伙人與聘用律 師的法律關(guān)系。要確定合伙人與聘用律師的法律關(guān)系，首先 華人民共和國律師法導(dǎo)協(xié)商的產(chǎn)物。要確定合伙所的性質(zhì)。中第十五條規(guī)定：律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)a華律網(wǎng)/ / WWW.66LAW.WWW.66LAW.CNCN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)構(gòu)。 ”第二條規(guī)定： “本法所稱的律師， 是指依法 取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè) 人員。”結(jié)合上述兩條規(guī)定，律師事務(wù)所的性質(zhì) 應(yīng)當(dāng)是為社會提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 它既不是行 政機(jī)構(gòu)，而是名副其實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從它的投資 形式看，有合伙所、合作所和國資所等，也進(jìn)一 步說明律師事務(wù)所是贏利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中的 合伙所就更

10、加凸現(xiàn)這一特點(diǎn)。 律師事務(wù)所向社會 提供的是法律服務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，服務(wù)也 是一種商品，律師事務(wù)所提供的是法律服務(wù)這種 商品。這些商品的制造者就是在律師事務(wù)所內(nèi)執(zhí) 業(yè)的律師。合伙人是律師事務(wù)所的投資人，執(zhí)業(yè) 律師按照律師事務(wù)所拿到的訂單(代理合同)制造 法律產(chǎn)品。由此可見，合伙人與執(zhí)業(yè)律師的法律 關(guān)系是民事關(guān)系中的用人單位與勞動(dòng)者的關(guān)系， 合伙所的收益分配形式是通過聘用合同來約定 的。對于雙方約定的分配形式，只要合同約定不 違反法律禁止性的規(guī)定，就是合法的。既然合伙所的收益分配形式是通過聘用合 同約定的，就應(yīng)當(dāng)遵循民法通則和合同法 規(guī)定的自愿、平等、互利的原則，而由其他個(gè)人 或組織Ct華律

11、網(wǎng)/ / WWW.66LAW.WWW.66LAW.CNCN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)強(qiáng)行制定一個(gè)分配標(biāo)準(zhǔn)，不論大所小所、 新所老所一例遵行，不僅沒有法律依據(jù)，而且也 肯定行不通。三合伙所收益分配的規(guī)律，是留成比例與 合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。如上所述，科學(xué)的、公平合理的留成比例是 在合同當(dāng)事人平等協(xié)商中產(chǎn)生的，那么，不同的 當(dāng)事人，基于不同的客觀情況和利益追求，協(xié)商 的結(jié)果也會各不相同。制定一個(gè)統(tǒng)一的留成比 例，認(rèn)為找到了合伙所分配規(guī)律而強(qiáng)制推行，實(shí) 際上恰恰違反了客觀規(guī)律。那么，合伙所收益分配的客觀規(guī)律是什么? 筆者認(rèn)為是留成比例與合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的o在自愿、平等的條件下，

12、讓合伙人與聘用律 師協(xié)商出一個(gè)留成比例，這個(gè)留成比例是在矛盾 統(tǒng)一的過程中產(chǎn)生的。合同當(dāng)事人雙方都想的協(xié) 商的過程中最大化地實(shí)現(xiàn)自己一方的利益。從合 伙人這方面看，就是努力增加提留的比例，實(shí)際 上就是增加合伙人共有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán);從聘用律師這方面看， 就是努力增加提成的比例， 使 自己制造的法律產(chǎn)品的銷售收入能更多地歸屬 與勞動(dòng)者。 這就是矛盾的過程。 如果這個(gè)矛盾不 能統(tǒng)一，那么就協(xié)商不成，不在本文的話題之內(nèi)。 如果這個(gè)矛盾能夠統(tǒng)一起來， 也就是合同雙方形 成了一個(gè)都能接受的留成比例。那么這個(gè)都能接 受的留成比例是怎么形成的， 當(dāng)然是合同雙方當(dāng) 事人互相讓步的結(jié)果。 但是這種讓步不是隨意的 讓

13、步，總要有一個(gè)依據(jù)吧， 這個(gè)依據(jù)就是合伙所 為聘用律師提供了什么服務(wù)，即盡了什么義務(wù)， 就應(yīng)當(dāng)享有什么權(quán)利 ; ; 反之，聘用律師從合伙所 獲得什么服務(wù)，即享有什么權(quán)利， 也就應(yīng)當(dāng)盡什 么義務(wù)。 合伙所為聘用律師提供的， 不僅包括律 師辦公的軟硬件，還包括律師事務(wù)所的品牌效 應(yīng)、優(yōu)質(zhì)案源、 材料的初加工等各個(gè)方面的服務(wù) 的條件。其實(shí)，留成比例就是由這些服務(wù)和條件 決定的。以現(xiàn)在世界排名前列的幾家合伙所為例， 他 們對律師的收益一般都是采取高積累、 低提成的 分配形式，律師的工資一般只提成辦案收入的 15-3015-30，但是律師們卻趨之若騖，資格淺的律師 不得其門而入， 形成數(shù)千名執(zhí)業(yè)律師、

14、業(yè)務(wù)領(lǐng)域Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)遍及全世界的一流大所。就是國內(nèi)一些知名大 所，執(zhí)業(yè)律師收益分配的比例也明顯低于一般標(biāo) 準(zhǔn)。而有些時(shí)聚時(shí)散的一些合伙所， 為了維持下 去， 對執(zhí)業(yè)律師許以 70-970-90 0的高回報(bào)率到處拉人， 結(jié)果應(yīng)者寥寥。個(gè)中原因就在于前者的收益分配 形式與雙方的權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)，后者背離了雙方 的權(quán)利義務(wù)。在那些大型律師事務(wù)所里，律師無 需自己去經(jīng)營案源，律師事務(wù)所為執(zhí)業(yè)律師提供 與律師專業(yè)化相對應(yīng)的案源，為律師提供辦理案 件所需要的一切現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)備和相關(guān)的 配套服務(wù)，使執(zhí)業(yè)律師的工作效率提高幾

15、倍、十 幾倍和幾十倍，執(zhí)業(yè)律師的收入雖然只有其辦理 的案件收費(fèi)的 15-20%15-20%，但是其收入之高，是那 些靠自己尋找案源的萬金油式律師無法企及的。 與之相反，有些律師事務(wù)所，為執(zhí)業(yè)律師提供的 僅僅是一個(gè)律師事務(wù)所的牌號，律師辦公要收房 屋使用費(fèi)，年檢要交年檢費(fèi)，稅收，水電、通訊、 辦公用品等一切費(fèi)用都分?jǐn)偟铰蓭煹念^上， 律師像散兵游勇一樣四處出執(zhí)業(yè)辛辛苦苦掙一點(diǎn)25%25%以汗水錢，卻要讓合伙人從中抽頭Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)個(gè)提留比例雖小，但是卻不盡合理，律師能眼看 著自己的勞動(dòng)成果被合伙人白白地割走一塊嗎：總

16、之一句話，合伙人為執(zhí)業(yè)律師履行了多少 義務(wù)，律師從合伙所享有多少權(quán)利，決定了合伙 所的分配形式的合理與否。合伙所的留成比例愈 與合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)愈貼近，也就愈科學(xué)、 ，合同當(dāng)事人在簽訂合 律師事務(wù)所總是居于主導(dǎo)地位，執(zhí)業(yè)律師總是弱勢群 體，他們平等的權(quán)利往往會被剝奪，律師事務(wù)所 會將一個(gè)他們不愿意接受的、不公平合理的留成 比例強(qiáng)加給他們，他們只能在走人和接受之間選 擇。他們即使被迫接受了，也是把該所作為臨時(shí) 落腳點(diǎn)，隨時(shí)有開拔的可能。這樣的律師事務(wù)所 朝而不能保夕，更不要說發(fā)展壯大了。四合伙所的多樣化決定分配形式的多樣化這里所說的合伙所的多樣化，是指合伙所的 規(guī)模品牌效應(yīng)、軟硬件條件、經(jīng)濟(jì)

17、實(shí)力、專業(yè)化 分工程度、社會認(rèn)知度、案源情況的多樣化，世 界上可能沒有在上述各項(xiàng)指標(biāo)完全相同的合伙愈公平合理。而在現(xiàn)實(shí)中同時(shí)，就像一般的用人單位與勞動(dòng)者一樣,Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)所，因而也就決定了合伙所的分配形式各不相 同。目前我國存在著大量的初級合伙所， 這樣的 合伙所的特征是：合伙人對合伙所的投入很少或 者沒有什么投入，牌子不響，聲譽(yù)不高，沒有能 力對軟硬件作較大的投入，房屋是租來的，租金 分?jǐn)偟綀?zhí)業(yè)律師頭上，即使是合伙人出資購買 的，也向執(zhí)業(yè)律師直接或者變相收取了房屋使用費(fèi)，即所謂的 出租柜臺”律師事務(wù)所的公共支

18、 出如辦公費(fèi)用、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)、年檢 費(fèi)、各項(xiàng)稅收等也分?jǐn)偟綀?zhí)業(yè)律師頭上，即所謂 的 收人頭稅”。像這樣的初級所，提留的比例很 低是合情合理的。而本文所援引的某市律協(xié)的規(guī) 定， 雖然反對出租柜臺和收人頭稅，卻在出租柜 臺和收人頭稅的基礎(chǔ)上又提留 25%25%以 級的合伙所來說顯然是不公平的。現(xiàn)在在律師界有一種錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為律師事 務(wù)所要壯大發(fā)展，就必須加大提留，增強(qiáng)律師事 務(wù)所的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要增強(qiáng)律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力，這個(gè)愿望是好的。但是合伙所的性質(zhì)決定了 所內(nèi)的有形和無形資產(chǎn)都是合伙人的共有財(cái)產(chǎn)， 如果要增加律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也只能靠合伙人的加大投入，不能借增強(qiáng)實(shí)力之口，行侵犯

19、聘用律。對初a華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)師權(quán)利之實(shí)。五 分配形式的多樣化，與不正當(dāng)競爭沒有 聯(lián)系。合伙所的分配形式怎么與不正當(dāng)競爭聯(lián)系 起來了呢？難道合伙所的不同分配形式也有正當(dāng) 與不正當(dāng)之分嗎？什么樣的分配形式就是不正當(dāng) 競爭？我們還真的不敢相信有這么一個(gè)話題，但 是律師界確有人把合伙所的分配形式與同業(yè)競 爭聯(lián)系起來。據(jù)他們說，律師事務(wù)所對執(zhí)業(yè)律師 創(chuàng)收的提留低于某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是不正當(dāng)競爭。 反之，不論合伙人為執(zhí)業(yè)律師盡了多少義務(wù)， 只 要對執(zhí)業(yè)律師的提留愈高，就愈正當(dāng)。本文開頭 所援引的規(guī)定，其實(shí)也就是出于禁止所謂的不正 當(dāng)

20、競爭而制定的。為什么把提留低于25%25%就稱為不正當(dāng)競爭呢？因?yàn)槟愕奶崃魳?biāo)準(zhǔn)低于其他合 伙所，那么其他合伙所的律師就會像流水一樣從 高處向低處流，這豈不是以不正當(dāng)?shù)氖侄螤帞埲?才嗎？a華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺(www.66L)當(dāng)競爭的范疇嗎？什么是律師行業(yè)中爭呢？最權(quán)威的法律依據(jù)是中華人民共和國律四條規(guī)定：“律師事務(wù)所和 律師不得以詆毀其他律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)?！甭蓭煼]有把爭攬人才規(guī) 定為不正當(dāng)競爭，而是把不正當(dāng)競爭的范圍限制 在爭攬業(yè)務(wù)”的范疇。20042004 年 3 3 月 2020 日五屆全國律協(xié)第九次常務(wù) 理事會

21、通過的律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范第一百四十 三條對不正當(dāng)競爭是這樣界定的：“律師執(zhí)業(yè)不 正當(dāng)競爭行為是指律師和律師事務(wù)所為了推廣 律師業(yè)務(wù)，違反自愿、 業(yè)行為規(guī)范，違反法律服務(wù)市場及律師行業(yè)公認(rèn) 的行業(yè)準(zhǔn)則，采用不正當(dāng)手段與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)競 爭，損害其他律師及律師事務(wù)所合法權(quán)益的行 為。這里同樣把不正當(dāng)競爭限定在 的范圍，同時(shí)該規(guī)范還在第一百四十四條至第 百五十條對不正當(dāng)競爭做了詳盡的列舉：那么，律師事務(wù)所之間的人才競爭屬于不正的不正當(dāng)競師法，該法第平等、誠信原則和律師執(zhí)業(yè)務(wù)競爭”Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺（www.66L）第一百四十四條 律師和律師事務(wù)

22、所在與委 托人及其他人員接觸中，不得采用下列不正當(dāng)手 段與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭：（一）故意詆毀、誹謗其他律師或律師事務(wù)所 信譽(yù)、聲譽(yù)；（二）無正當(dāng)理由，以在同行業(yè)收費(fèi)水平以下 收費(fèi)為條件吸引客戶，或采用承諾給予客戶，中 介人、推薦人回扣，饋贈(zèng)金錢、財(cái)物方式爭攬業(yè) 務(wù); ;（三）故意在委托人與其代理律師之間制造糾 紛；（四）向委托人明示或暗示律師或律師事務(wù)所 與司法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其工作人員 具有特殊關(guān)系，排斥其他律師或律師事務(wù)所；（五）就法律服務(wù)結(jié)果或司法訴訟的結(jié)果做出 任何沒有事實(shí)及法律根據(jù)的承諾；（六） 明示或暗示可以幫助委托人達(dá)到不正當(dāng) 目的，或以不正當(dāng)?shù)姆绞?、手段達(dá)到委托人的目

23、的；第一百四十五條律師或律師事務(wù)所在與行 政機(jī)關(guān)或行業(yè)管理部門接觸中，不得采用下列不 正當(dāng)手段與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭：（一）借助行政機(jī)關(guān)或行業(yè)管理部門的權(quán)力， 或通譽(yù)、Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN中國最大在線法律服務(wù)平臺（www.66L）過與某機(jī)關(guān)、某部門、某行業(yè)對某一類的法 律服務(wù)事務(wù)進(jìn)行壟斷的方式爭攬業(yè)務(wù)；（二） 沒有法律依據(jù)地要求行政機(jī)關(guān)超越行政 職權(quán)，限定委托人接受其指定的律師或律師事務(wù) 所提供的法律服務(wù)，限制其他律師正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競 爭。第一百四十六條律師和律師事務(wù)所在與司 法機(jī)關(guān)及司法人員接觸中，不得采用下列不正當(dāng) 手段與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭：（一）利用律師兼有的其他身份影響所承辦業(yè) 務(wù)正常處理和審理；（二）在司法機(jī)關(guān)內(nèi)及附近 200200 米范圍內(nèi)設(shè)立 律師廣告牌和其他宣傳媒介；（三）向司法機(jī)關(guān)和司法人員散發(fā)附帶律師廣 告內(nèi)容的物品。第一百四十七條依照有關(guān)規(guī)定取得從事特 定范圍法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所不得 采取下列不正當(dāng)競爭的行為：（一）限制委托人接受經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其 他律師或律師事務(wù)所提供法律服務(wù)；（二）強(qiáng)制委托人接受其提供的或者由其指定 的其Ct華律網(wǎng)IWWW.IWWW.I I I站,CN,CN