作為“幸福產(chǎn)業(yè)”,旅游業(yè)如何讓人們更有“幸福感”？

1、作為“幸福產(chǎn)業(yè)”,旅游業(yè)如何讓人們更有“幸福感”？“幸福產(chǎn)業(yè)”的定性，要求我們不能只把旅游業(yè)看作是 賺錢的產(chǎn)業(yè)，更要將旅游業(yè)看作是一個(gè)關(guān)乎廣大人民群眾生 活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在出席2016年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上發(fā)表致辭時(shí)指出，消費(fèi)的主導(dǎo)作用、服務(wù)業(yè)成為第 一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在不斷顯現(xiàn)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng) 老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，也促進(jìn) 了消費(fèi)升級(jí)。在夏季達(dá)沃斯論壇這一重要的、高規(guī)格的國(guó)際性會(huì)議上，李 克強(qiáng)總理提出以旅游業(yè)為首的五大幸福產(chǎn)業(yè)，這是繼今年政府工作報(bào)告將旅游列為“消費(fèi)升級(jí)”的重要組成部分后，對(duì)旅游業(yè)地位的又一次高規(guī)格定位

2、，同時(shí)也賦予旅游產(chǎn) 業(yè)更重要、更光榮的使命旅游業(yè)要讓人民幸福。 在不同的社會(huì)發(fā)展階段，人們的社會(huì)發(fā)展理念、發(fā)展訴求和 發(fā)展方向會(huì)有很大的不同。當(dāng)基本生活需要得到滿足、特別 是物質(zhì)生活達(dá)到一定水平之后，人們?cè)诰?、娛樂、健康?方面的需求就會(huì)越來越成為主流。 旅游、 文化、體育、健康、 養(yǎng)老之所以被稱為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，就是因?yàn)樗麄兩婕安?涵蓋了現(xiàn)階段人類在精神、娛樂和健康需求方面的基本內(nèi) 容。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響來看，這些產(chǎn)業(yè)無論是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模 , 還是在提供的就業(yè)機(jī)會(huì)上，都已經(jīng)成為重要產(chǎn)業(yè)?！靶腋．a(chǎn)業(yè)”不僅是“產(chǎn)業(yè)”，更要“幸?！?。也正是因?yàn)?“幸?！?，才使這五大產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有本質(zhì)上的區(qū)別。

3、“幸 福產(chǎn)業(yè)”實(shí)際上是現(xiàn)代社會(huì)民本、民生思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直 接體現(xiàn)。十八大以來，黨和國(guó)家一直把民生問題放在各項(xiàng)工 作的首位，要“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。旅游 的本質(zhì)就是要讓人們通過觀光、 休閑、度假等體驗(yàn)開闊視野、 增長(zhǎng)見識(shí)、陶冶情操，實(shí)現(xiàn)精神愉悅。旅游是人類生活過程 中最重要的精神消費(fèi)過程，早在 1980 年召開的世界旅游大 會(huì)上，世界旅游組織通過的旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件 馬尼拉世界旅游宣言明確指出：旅游是人的基本權(quán)利， 旅游是人類實(shí)現(xiàn)自我精神解放的重要途徑。因此，作為一個(gè)以“幸福”來定性的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展訴求，實(shí)際上既包 括了經(jīng)濟(jì)方面的，也包括社會(huì)方面的。 首先，旅游業(yè)作為具有

4、高關(guān)聯(lián)度、 高融合度的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)， 要在全域旅游發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過“旅游+”實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的牽引和拉動(dòng)作用。 “旅游 +”既是一種發(fā)展理 念，也是一種發(fā)展模式。當(dāng)前正在進(jìn)行的供給側(cè)改革在很大 程度上依賴的是發(fā)展模式的創(chuàng)新，“旅游+”這種跨界融合模式，不僅豐富了自身的產(chǎn)品種類、增加了自身的產(chǎn)業(yè)細(xì)分 類型、擴(kuò)大了自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)也帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的共同發(fā)展，提高了相關(guān)資源的增加值，增加了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的 綜合效益，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的總體發(fā)展，也讓其他相關(guān) 產(chǎn)業(yè)獲得了被帶動(dòng)發(fā)展的“幸福感”。其次，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，完善法律法規(guī)和政策體系，推動(dòng)旅 游業(yè)由單一經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向向社會(huì)化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變， 使旅

5、游業(yè)成為更加 貼近百姓的幸福產(chǎn)業(yè)。 “幸福產(chǎn)業(yè)”的定性，要求我們不能 只把旅游業(yè)看作是賺錢的產(chǎn)業(yè)，更要將旅游業(yè)看作是一個(gè)關(guān) 乎廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn) 業(yè)，要為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)“旅游權(quán)利”提供完善的法律保 障、政策保障和機(jī)制保障，如帶薪休假和公共假日的全面落 實(shí)、出行便利的公共服務(wù)保障、出行自由的法律法規(guī)保障等 等。具體包括：一是要充分尊重公民的閑暇權(quán)、休息權(quán)，各 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，鼓勵(lì)職工利用休假、法定節(jié)假日旅游；二是各級(jí)政府必 須建設(shè)公益性旅游咨詢、服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)體系，完善為 本地市民日常休閑、游憩、娛樂服務(wù)的開放性場(chǎng)所，

6、完善城 郊旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷穆糜?、?閑、度假生活創(chuàng)造便利、舒適、高質(zhì)量的公共服務(wù)；三是要 更加關(guān)注特殊群體的旅游休閑需求，政府投資建設(shè)、開發(fā)的 各類旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人、未成年人、低 收入者和貧困家庭、殘疾人、智障人等特定弱勢(shì)群體免費(fèi)或 者優(yōu)惠開放，即讓每一位社會(huì)成員都能夠共同參與旅游，享 受旅游?，F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的 原則，全面兼顧高、中、低不同收入人群的消費(fèi)能力和消費(fèi) 需求，使全體社會(huì)成員都能夠平等地參與、享有旅游和其他 相關(guān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。再次，要建設(shè)平等、公益的社會(huì)旅游發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)旅 游權(quán)利的社會(huì)公平。 從公平、和

7、諧的角度來評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)是 不是幸福，要看幾個(gè)關(guān)鍵的人群。一是兒童，兒童強(qiáng)則國(guó)家 強(qiáng)，兒童有理想則民族有希望；二是老年人、窮人（低收入 者、失業(yè)者等），老人養(yǎng)、窮人安則社會(huì)安，窮人與富人平 等則社會(huì)公平；三是殘疾人，殘疾人有保障則整個(gè)社會(huì)有保 障，國(guó)家安定、社會(huì)和諧。就旅游和旅游業(yè)而言，推動(dòng)青少 年、老年人、低收入和失業(yè)者、殘疾人等公益旅游的發(fā)展， 構(gòu)建覆蓋社會(huì)所有人群的和諧、平等和公平的旅游服務(wù)體 系，需要兩種作用力：一是政府的引導(dǎo)和政策推動(dòng)，二是社 會(huì)各界特別是旅游企業(yè)的廣泛參與。而這些都需要建立健全 常規(guī)化的社會(huì)機(jī)制，包括政府完善的政策體系、慈善機(jī)構(gòu)制 度化的資助機(jī)制、旅游及相關(guān)企業(yè)常規(guī)化的公益行動(dòng)等等， 通過這些途徑讓那些特殊弱勢(shì)群體都能夠平等地參與旅游、 享受旅游，過上幸福和有尊嚴(yán)的生活?？傊?，在人類社會(huì)進(jìn)入高度文明的今天，公平、和諧、共享 等已經(jīng)成為深入人心的發(fā)展理