轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提升湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 (3)

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提升湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 中共湛江市委黨校 2011年中青班 符宏毅近年來,湛江農(nóng)墾按照“推進農(nóng)業(yè)墾現(xiàn)代化,打造跨國大集團,建設(shè)美好新墾區(qū)”的 思路,在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下,立足南亞熱帶特色作物和地處沿海、面對東南亞的優(yōu) 勢,大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了顯著成效,形成了具有南亞熱帶特色和外向型特點的現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,現(xiàn)代化水平不斷提升,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中,發(fā)揮了示范帶動作用。一、湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效(一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)形成體系湛江農(nóng)墾成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),豐收、南華、東方劍麻成為部級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)。建成了廣東南亞熱帶農(nóng)業(yè)科技園湛江園區(qū)。 “豐收菠蘿”

2、 “華海茶葉” “東方劍麻”和“紅 江橙” 4個南亞熱帶作物名優(yōu)基地,以及國家級的甘蔗全程機械化示范基地、廣東省農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新中心、部級南亞熱帶農(nóng)業(yè)良種多育中心和部級的橡膠良種苗木生產(chǎn)基地。(二農(nóng)業(yè)標準化水平處于領(lǐng)先地位逐步在管理、技術(shù)、生產(chǎn)層面和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)建立起比較完善的標準化和質(zhì) 量追溯制度,主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。赤眼 蜂生物防蟲面積達到 15萬畝,測土配方施肥面積 30萬畝,甘蔗全程機械化試驗示范基地面 積 3萬多畝。橡膠速生高產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)膠園技術(shù)、低頻高采技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。橡膠氣刺微 割新技術(shù)也在擴大應(yīng)用。菠蘿罐頭、蒸青綠茶實現(xiàn)質(zhì)量信

3、息全程可追溯。(三農(nóng)田水利設(shè)施得到重大改善萬千瓦,增長 73.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到 70%,比 2005年提高 10個百分點。成 立了廣墾農(nóng)機服務(wù)公司,專業(yè)化推進農(nóng)業(yè)機械化進程。(四 “走出去”發(fā)展戰(zhàn)略初見成效按照廣東省委、省政府“走出去”發(fā)展以及國家農(nóng)業(yè)部南膠(橡膠北豆(大豆的 戰(zhàn)略部署,發(fā)揮從事天然橡膠為主的熱帶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本、技術(shù)、 人才、組織優(yōu)勢,加快推進企業(yè)國際化經(jīng)營,集中力量在境外合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,取得了顯 著的成效。 已在馬來西亞、 泰國等地建成了 3家年加工能力 20萬噸的干膠加工廠, 并在當?shù)?建立了橡膠種植基地。二、湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實

4、踐探索(一以產(chǎn)業(yè)集聚為引導,培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中、產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi) 不斷匯聚的過程。產(chǎn)業(yè)集聚易于形成成本優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,增強產(chǎn)業(yè)的競爭 力,作為一種有效的發(fā)展模式,可以為經(jīng)濟增長提供強大的動力源泉。湛江農(nóng)墾近年來以產(chǎn) 業(yè)集聚為引導,推行“種植向優(yōu)勢農(nóng)場集中,育種向繁育中心集中,加工向龍頭企業(yè)集中” 的“三集中”做法,培育了橡膠、蔗糖兩大主導產(chǎn)業(yè)和劍麻、畜牧、乳業(yè)、水果、水產(chǎn)等五 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成了區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營的集團化、產(chǎn)量化經(jīng)營格局,有 效地推動產(chǎn)業(yè)資源要素在空間分布上由分散走到集中,在生產(chǎn)經(jīng)營上由

5、粗放走向集約,在資 源利用上由低效走向高效,增強了主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。(二以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條?！盎疖嚺艿每? 全靠車頭帶” 。 湛江農(nóng)墾近年來以做大做強龍頭企業(yè)為切入點, 示范帶 動生產(chǎn)基地、育種育苗、產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)做大做強。橡膠,通過國內(nèi)做實和海外擴張 兩條途徑,干膠加工能力由 2萬多噸增至 20萬噸,增長 10倍,帶動國內(nèi)自有農(nóng)場橡膠種植 每年以 5萬畝以上的速度增長, 總面積已達 63萬畝; 國外部分與馬來西亞簽訂的在沙巴的合作種植 18萬畝橡膠, 在沙撈越租賃橡膠園和大面積種植橡膠的項目已實施。 糖業(yè), 近年來通 過收購兼并粵西和廣西地區(qū)的糖廠,蔗糖加

6、工能力由 35萬噸增至 75萬噸,增長了 2倍多, 帶動自有農(nóng)場和周邊農(nóng)村種植甘蔗 100多萬畝。乳業(yè),抓住“三聚氰胺”事件后的市場機遇, 以 40%以上的速度增長,帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛 2萬多頭。劍麻,加快出臺劍麻纖維產(chǎn)品 的研發(fā),繼續(xù)保持國內(nèi)纖維加工的領(lǐng)先地位,帶動農(nóng)產(chǎn)及農(nóng)村種植劍麻 10多萬畝。(三以示范園為載體,提升科技發(fā)展水平。湛江農(nóng)墾近年來以豐收糖業(yè)公司、東方劍麻集團、南華農(nóng)場 3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)和湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū) (湖光農(nóng)場 , 湛江農(nóng)墾科技園等農(nóng)業(yè)部南亞熱帶作物名優(yōu) 基地為載體和平臺,把與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外最優(yōu)質(zhì)的作物品種、最先進的繁育方法、最科學 的栽培模式

7、引入示范區(qū),加快生物科技、信息技術(shù)、工程技術(shù)等先進適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、 組裝、配套和推廣,加大已經(jīng)比較成熟的節(jié)水農(nóng)業(yè)、模式化栽培、農(nóng)膜覆蓋、配方施肥、生 物防治技術(shù)的推廣力度,按計劃推廣橡膠新割制 30萬畝,生物防治 20萬畝,測土配方施肥 100萬畝,節(jié)水灌溉 15萬畝,健康種植繁育 500萬株以上,全面提升了墾區(qū)科技發(fā)展水平。 (四以資本運作為抓手,推進行業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化重現(xiàn)與聚合。湛江農(nóng)墾近年來能以較快的速度發(fā)展,很大程度上歸功于成功的資本運作。通過實施 “發(fā)展一塊,穩(wěn)定一塊,重組一塊”的戰(zhàn)略思想,有效的實現(xiàn)了湛江農(nóng)墾地國有資本從沒有 效益、沒有比較優(yōu)勢、沒有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中撤出,集

8、中于有比較優(yōu)勢、有發(fā)展前景 和有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè);從缺乏資源依托、人才或機械的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)中撤出,集中于 有資源依托、有發(fā)展優(yōu)勢和有管理人才的產(chǎn)業(yè)或企業(yè);通過資本向主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中運 營,培育了橡膠和糖業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)和劍麻、乳業(yè)、畜牧等五大產(chǎn)業(yè),集中于起關(guān)鍵作用的 產(chǎn)前種苗培育、產(chǎn)中技術(shù)指導和示范及產(chǎn)后形成加工規(guī)模,優(yōu)化了墾區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),形成了 有競爭力的產(chǎn)業(yè)主體;通過收購兼并湛江地方和廣西地區(qū)的蔗糖加工廠和在海外擴張發(fā)展橡 膠加工及種植,優(yōu)化重組的行業(yè)內(nèi)資源,提高了資源的集中度,進一步做大做強橡膠和糖業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)。三、加快實施“六大工程” ,進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)業(yè)是湛江農(nóng)墾從

9、業(yè)人員最多、影響最廣、地位最重要的產(chǎn)業(yè),要實現(xiàn)“十二五”的 目標,必須要把提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平放在最突出的位置。湛江農(nóng)墾已被農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 “十二五”期間,要以此為契機,在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署下,按照廣東農(nóng)墾總局領(lǐng) 導干部會議提出的實施“六大工程”的要求,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全力建設(shè)好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)。一是要加快實施標準化良種繁育推廣工程。種植業(yè)要建立以湛江農(nóng)墾科研所為主導, 各糖業(yè)公司、農(nóng)場為輔的良種繁育推廣體系,加大科研的投入,積極對現(xiàn)有品種進行提純、 復壯、脫毒,延長其生命期。加大主要農(nóng)作物的引種、試驗示范力度,進行嚴格規(guī)范化的品 種,篩選出適合墾區(qū)種植的甘蔗、橡膠、劍麻、

10、菠蘿、紅江橙等作物品種,加以應(yīng)用推廣。 加快推進健康種苗標準化繁育,逐步實現(xiàn)甘蔗、劍麻、橡膠種苗的工廠化生產(chǎn)。 2015年形成 甘蔗健康全莖良種 20萬噸, 橡膠優(yōu)質(zhì)種植 50萬株, 新美系優(yōu)質(zhì)種豬 10萬頭, 劍麻優(yōu)質(zhì)組苗 150株的能力。二是加快實施沃土工程,湛江農(nóng)墾甘蔗產(chǎn)量和糖分增長緩慢的重要因素之一是由于土 地長期種植甘蔗、地力下降嚴重。在 2010年合理化建議征集中,五一、友好等農(nóng)場均提出要 加快實施輪作、套種等措施。只有轉(zhuǎn)變單一作物長期種植模式,才能有效提升地力。為此, 各農(nóng)場要有計劃地規(guī)劃土地,加強指導,推進菠蘿與甘蔗、劍麻與甘蔗輪作,以及甘蔗地的 間種和套種,把畜牧養(yǎng)殖的肥料回

11、施蔗田,蔗葉回田,增強地力。要堅持推廣使用生物有機 肥,對 40萬畝甘蔗田進行測土配方施肥,改良土壤,為提高甘蔗產(chǎn)量奠定基礎(chǔ)。三是要加快實施農(nóng)業(yè)機械化工程。湛江農(nóng)墾的規(guī)劃目標是在“十二五”期末甘蔗機械 化面積達 10萬畝。 這個任務(wù)非常艱巨, 需要各級付出很大的努力。 甘蔗全程機械化是一個系 統(tǒng)工程,需要對農(nóng)務(wù)、機械模式和機制進行調(diào)整創(chuàng)新。要充分利用國家的農(nóng)機補貼政策,加快購置現(xiàn)代農(nóng)機裝備。重點支持廣墾農(nóng)機服務(wù)公司,加快建設(shè)廣前、華海、豐收甘蔗全程機 械化示范基地。通過機械化的推進,土地的整合,擴大甘蔗的崗位經(jīng)營規(guī)模。四是要加快實施生物防治及農(nóng)田水利改造工程。繼續(xù)擴大生物防治面積,新建華海、

12、廣前赤眼蜂防治站, 使生物防治甘蔗螟蟲面積達到 40萬畝。 要規(guī)范生物防治的實施方法, 提 高防治效果,加大試驗力度,尋求新的生物防治病螟方法。 “十二五”期間要逐步完成甘蔗地 埋式節(jié)水灌溉基地的改造,并探索形成多樣適用的甘蔗節(jié)水灌溉模式,同時對土地整理、農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)形成的灌溉設(shè)備要完善管理方法,使其有效發(fā)揮作用。繼續(xù)加大投入建設(shè)農(nóng)田水 利設(shè)施,使墾區(qū)蔗田可灌溉面積達到 40萬畝以上,建設(shè)一批具有節(jié)水灌溉能力的種苗基地, 提高抗御重度干旱的能力。五是要加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。統(tǒng)籌建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 3個“示范 富口” ,其中:甘蔗 1萬畝,橡膠 1萬畝,種豬 1萬頭。集合示范國內(nèi)

13、領(lǐng)先水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的 展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和職工接受新知識新技術(shù)的培訓基地,充分發(fā)揮典型示范和 輻射帶動作用,引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展。湛江農(nóng)墾各農(nóng)場(公司要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示 范區(qū)的建設(shè),從指導職工被動生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到示范帶動職工主動生產(chǎn)。六是要加快實施科技入戶和高技能人才培養(yǎng)工程。大力推進墾區(qū)職工技能培訓和鑒定 工作。 “十二五”期間計劃每年開展農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓鑒定 1000人,推行國家職業(yè) 資格證書制度,全面提升農(nóng)務(wù)人員素質(zhì)。高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣, “十二五”期間規(guī)劃建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 5個,

14、配備充實技術(shù)人員,做到工作有場所、服務(wù)有手段、經(jīng)費有保障。 加強對農(nóng)業(yè)帶頭人員如生產(chǎn)隊長、種植大戶的培訓,發(fā)揮他們的示范帶頭作用。四、加快項目建設(shè)和資源整合,提升產(chǎn)業(yè)競爭力?！笆濉?時期湛江農(nóng)墾安排的項目投資達到 63億多, 其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 30多億元, 建設(shè)任務(wù)非常繁重。蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施的項目有裝機容量 15mm2 的生物質(zhì)發(fā)電項目，年產(chǎn)沼氣 1500 萬立 方米的酒精沼氣產(chǎn)業(yè)化項目， 廣前公司 20 萬噸原糖加項目印尼年產(chǎn) 6.5 萬噸的糖廠新建項目， 廣前公司 5 萬噸生物有機肥廠項目， 甘蔗全程機械化項目等。 擇機在國內(nèi)再收購 23 家糖廠。 規(guī)模糖業(yè)總投資達到 18 億多元，

15、新增產(chǎn)糖能力 30 萬噸， 使墾區(qū)年產(chǎn)糖能力達到 80 萬噸以上， 糖業(yè)年營業(yè)收入超 70 億元。逐步將墾區(qū)的糖業(yè)資源整合到廣墾糖業(yè)旗下，將控股的股份制糖 廠逐步收歸自主經(jīng)營，將廣墾糖業(yè)做實做強，打響廣墾糖業(yè)品牌。 畜牧業(yè)規(guī)劃實施的項目有沃而多原料豬二期項目，海鷗 3 萬頭種豬擴繁場項目，紅湖、 東升、勇士、南華、金星、火炬、友好、豐收等 9 個各 1 個 2 萬頭的豬場，對 10 個規(guī)?；B(yǎng) 殖場全免裝備自動化的喂養(yǎng)設(shè)備，規(guī)劃總投資額 2.56 億元。通過公司十農(nóng)戶模式加快整合墾 區(qū)豬散養(yǎng)戶資源，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、畜牧防疫站為核心，建立起比較完備的動物疫病防治體 系和重點疫病控制系統(tǒng)，使疫病的

16、綜合防治達到國內(nèi)先進水平，打響廣墾生豬“沃而多”品 牌。 劍麻產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施的項目主要有國內(nèi) 1 萬畝劍麻種植、印尼劍麻加工廠、印尼 6 萬畝 劍麻種植以及 500 畝劍麻組培種苗基地等項目，總投資 2.65 億元。利用東方劍麻品牌，整合 劍麻資源，到海南、廣西等省區(qū)租賃經(jīng)營纖維廠，加大資源控制力度，使湛江農(nóng)墾纖維總產(chǎn) 達到 3 萬噸。加大研發(fā)投入，爭取在“十二五”期間研發(fā)成功 23 個新產(chǎn)品，提高綜合利用 水平，進一步提升東方劍麻品牌。 橡膠產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展第三代膠園， “十二五”要完成黎明、東升和長山三個貧困農(nóng)場橡膠 基地建設(shè)任務(wù)。對南部農(nóng)場或殘次膠園進行有計劃的淘汰更新。規(guī)劃新種橡膠 3.2

17、萬畝，到 2015 年墾區(qū)橡膠面積發(fā)展到 15 萬畝，干膠年產(chǎn)量達到 6000 噸。黎明、東升和長山三個貧困 農(nóng)場期末面積要達到 4 萬畝，加大對中小苗的撫管投入，為完全脫貧打下基礎(chǔ)。使湛江農(nóng)墾 繼續(xù)保持廣東農(nóng)墾國內(nèi)重要的橡膠生產(chǎn)基地地位。 著力培育新的經(jīng)濟增長點。利用農(nóng)墾的集團優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對墾區(qū)大宗產(chǎn)品 6/8 物資實施統(tǒng)一運輸配送，扶持廣墾物流公司成為墾區(qū)的物流龍頭，年收入達到 15 億元以上。 利用好土地優(yōu)勢，著力發(fā)展都市經(jīng)營性物業(yè)，使其成為湛江農(nóng)墾經(jīng)濟的重要補充。加快推進 市（縣）城區(qū)舊房屋、舊廠房的改造以及湖光農(nóng)場土地的開發(fā)利用。加快推進深圳大眾山、 廣東農(nóng)墾中心醫(yī)院、農(nóng)墾

18、第一機械廠、廉江糖廠、廉江機械三廠、翠園飯店等“三舊”改造 項目。成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，對地方政府征用墾區(qū)土地 12%預備部分進行集中開發(fā)，發(fā)展物 流、倉儲、商業(yè)、工業(yè)廠房、商品住宅等經(jīng)營性物業(yè)，規(guī)劃“十二五”期末可出租物業(yè)面積 達到 10 萬平方米，將湖光農(nóng)場建設(shè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和墾地合作的示范農(nóng)場，努力打響 廣墾物流，湛墾物業(yè)品牌。 五、加快經(jīng)營機制與模式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展活力和空間。 加快經(jīng)營機制與模式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展活力和空間。 （一）要著力轉(zhuǎn)變甘蔗生產(chǎn)模式，推進“兩費”自理的逐步落實，調(diào)動職工經(jīng)營土地 的積極性。廣前公司的成功經(jīng)驗證明了“兩費”自理對于發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，增加職工收入，提 升企業(yè)收益具有重要的作用。它使甘蔗生產(chǎn)的風險從農(nóng)場（公司）單獨承擔變?yōu)檗r(nóng)場和家庭 農(nóng)場共同承擔，增強了家庭農(nóng)場經(jīng)營的自主性和創(chuàng)造性，減少了農(nóng)業(yè)掛賬?，F(xiàn)在食糖價格處 于歷史高位，為“兩費”自理的落實提供了很好的外部環(huán)境和支持。華海、豐收均已做出 3 年落實規(guī)劃，各甘蔗種植農(nóng)場也要制訂 3 年完成“兩費”自理