江蘇村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與檢驗(yàn)

1、 收稿日期2008205206作者簡(jiǎn)介況敏(1984-,女,江西高安人,在讀碩士研究生,研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì);秦建斌(1983-,男,山東萊蕪人,在讀碩士研究生,研究方向:當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)。江蘇村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與檢驗(yàn)況敏,秦建斌(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,江蘇南京210046摘要為了構(gòu)建科學(xué)合理的江蘇省新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,首先對(duì)國(guó)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)研究進(jìn)行了概述,再結(jié)合江蘇農(nóng)村的特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的要求,構(gòu)建了以行政村為監(jiān)測(cè)總體的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后引入問(wèn)卷中的信度和效度分析對(duì)所建立的指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn),最終確定了江蘇村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);評(píng)價(jià)指標(biāo)體

2、系;信度與效度中圖分類號(hào)F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)100429940(20080820012205The N e w Rural Construction Evaluation B ased on VillageLevel of Jiangsu Province Indicator System and V erif icationKUAN G Min ,Q IN Jian 2bin(School of Economics M anagement ,N anjing University of Finance and Economics ,N anjing 210046,China Abs

3、tract :To establish the scientific and reasonable new rural construction evaluation indicator system of Jiangsu province ,firstly the article summaries the relative research of new rural construction evaluation indicator system and unifies the request of the new rural construction with the Jiangsu c

4、ountryside characteristic ,constructs new rural construction evaluation indicator system with the administration village for the monitor overall.Secondly ,it makes reliability and validity examination to the indicator system which has established and lastly determines the new rural construction eval

5、uation indicator system of Jiangsu village level.K ey w ords :new rural construction ;evaluation indicator system ;reliability and validity江蘇省在以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面,一直走在全國(guó)前列,對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范效應(yīng)。2006年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21548.36億元,增長(zhǎng)14.9%;2006年江蘇省地方財(cái)政一般預(yù)算收入已達(dá)1656.68億元,增長(zhǎng)25.3%,具有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的物質(zhì)

6、基礎(chǔ)和條件。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。建立起一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,具有重要意義。本文就是要在全面理解社會(huì)主義新農(nóng)村涵義的基礎(chǔ)上,對(duì)江蘇村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行量化,構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并借助問(wèn)卷中的效度和信度分析評(píng)價(jià)指標(biāo),得到科學(xué)合理的江蘇村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一、新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究國(guó)內(nèi)不少學(xué)者側(cè)重從新農(nóng)村建設(shè)的背景、內(nèi)涵、意義、核心任務(wù)等角度進(jìn)行研究。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),人們開(kāi)始關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)進(jìn)行此項(xiàng)研究的人或機(jī)構(gòu)很多,主要包括各級(jí)政府部門(mén)和學(xué)術(shù)界

7、的研究。在各級(jí)政府部門(mén)的研究中,原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱小華從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度,提出了新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等5大方面,共26項(xiàng)指標(biāo)。重慶市分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo)。在學(xué)術(shù)界的研究中,許多學(xué)者從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五大方面來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中周亞莉(2006建立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)體系,還提出了綜合評(píng)價(jià)模型1。曾國(guó)平等(2006設(shè)置了58項(xiàng) 考核指標(biāo)來(lái)衡量西部地區(qū)的

8、新農(nóng)村建設(shè)水平。還有學(xué)者從其他方面來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2。李秀霞等(2006在挖掘社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,從物質(zhì)文明、精神文明、制度文明、生態(tài)文明和地域特色等方面構(gòu)建了“4+X”評(píng)價(jià)體系3。何琳(2007提出應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境資源、生活質(zhì)量、社會(huì)組織、信息化水平等方面去完善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系4。為了科學(xué)指導(dǎo)江蘇各地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),江蘇省委、省政府制定新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)省委文件蘇發(fā)20079號(hào)。這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通過(guò)這“十大工程”共24個(gè)具體考核指標(biāo)來(lái)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)江蘇省蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于評(píng)價(jià)江蘇省新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系

9、的文獻(xiàn)比較少,檢索到的只有曲福田等(2007按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)進(jìn)步、社區(qū)環(huán)境和民主管理這五個(gè)方面,設(shè)置了共20項(xiàng)指標(biāo)來(lái)確定江蘇省的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5。綜上所述,國(guó)內(nèi)的學(xué)者一般從區(qū)域范圍的角度來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,而以村級(jí)作為監(jiān)測(cè)總體的江蘇省新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系幾乎是一片空白。為此,本文以新農(nóng)村建設(shè)二十字方針為核心,擬構(gòu)建一個(gè)比較系統(tǒng)、全面的江蘇村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系,并以蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本對(duì)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn)。二、江蘇省新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建行政村作為我省農(nóng)村最基層的區(qū)域單元,是新農(nóng)村建設(shè)的主體和根本。根據(jù)行政村的現(xiàn)狀特征和黨中央確定的“生產(chǎn)發(fā)

10、展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵,并借鑒已有研究成果,我們對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行篩選和優(yōu)化,構(gòu)建了江蘇省村級(jí)示范新農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系,必須遵循綜合性和針對(duì)性原則、層次性原則、代表性和獨(dú)立性原則、可獲取性和可操作性原則、可量化和可比性原則。1.生產(chǎn)發(fā)展要素(x1我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)主要從農(nóng)村人均經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺程度等幾個(gè)方面來(lái)反映生產(chǎn)發(fā)展的狀況。采用了人均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入(x11、人均村級(jí)可支配收入指標(biāo)(x12來(lái)反映農(nóng)村人均經(jīng)濟(jì)總量。用農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重指標(biāo)(x13來(lái)反映農(nóng)村工業(yè)化程度。反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的指標(biāo)

11、:村集體資產(chǎn)負(fù)債率(x14。用離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出打工人員比例(x15來(lái)反映剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比例(x16衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化程度。反映工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺程度的指標(biāo)有:村均各類企業(yè)個(gè)數(shù)(x17、各類企業(yè)營(yíng)業(yè)收入(x18。2.生活寬裕要素(x2考慮從富裕程度、農(nóng)民居住情況、生活信息化程度、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村社會(huì)保障等五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)。準(zhǔn)確反映富裕程度的最重要指標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)是農(nóng)民人均純收入,所以我們選擇了農(nóng)民人均純收入(x21和農(nóng)村低收入戶比重(x22兩個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量;農(nóng)民居住情況可以采用農(nóng)民人均住房建筑面積指標(biāo)(x23來(lái)衡量;農(nóng)民生活信息化程度由互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶比例(x24

12、、農(nóng)村有線電視入戶率(x25兩個(gè)方面來(lái)決定;另外,新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是給農(nóng)民提供社會(huì)保障,這里我們選擇了三個(gè)強(qiáng)度指標(biāo)來(lái)反映,一是農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例(x26,二是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(x27,三是農(nóng)村最低生活保障覆蓋率(x28。3.鄉(xiāng)風(fēng)文明要素(x3鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)涵比較廣泛,包含農(nóng)民文化生活,衛(wèi)生、教育情況,農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會(huì)治安穩(wěn)定等方面,這也是村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一。我們選用了初中畢業(yè)生升學(xué)率(x31、農(nóng)村計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)率(x32、文明戶或五好家庭戶比例(x33、刑事案件發(fā)生率(x34和當(dāng)年接受培訓(xùn)的人數(shù)比例(x35等五個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合反映鄉(xiāng)風(fēng)文明。4.村容整潔要素(x4隨著生活水平的提

13、高,農(nóng)民迫切要求改善生活環(huán)境和村容村貌,這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面。我們?cè)诟纳妻r(nóng)民生活環(huán)境方面選擇了農(nóng)村居民自來(lái)水比重(x41、農(nóng)村衛(wèi)生廁所比重(x42和垃圾集中處理率(x43三個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)來(lái)反映;在改善村莊環(huán)境方面選擇了河道水體保潔率(x44、村規(guī)劃居住點(diǎn)主干道硬化率(x45以及村主干道、河道和居住區(qū)綠化率(x46三個(gè)指標(biāo)來(lái)反映農(nóng)村居民雨天出行方便程度、村莊受污染程度和綠化程度。5.管理民主要素(x5我們從村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā),以及數(shù)據(jù)的可得性選取了按季村務(wù)公開(kāi)率(x51指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)管理民主。三、新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的檢驗(yàn)在準(zhǔn)備將一份已有的調(diào)查問(wèn)卷作實(shí)際應(yīng)用前,需 要對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的

14、信度和效度進(jìn)行考核,檢驗(yàn)這份問(wèn)卷的可靠性和合理性,進(jìn)而確定正式問(wèn)卷。同樣,在運(yùn)用新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前,也可通過(guò)信度和效度分析來(lái)檢驗(yàn)指標(biāo)體系的可靠性和合理性,剔除不合適的指標(biāo),從而確定正式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于村級(jí)統(tǒng)計(jì)資料收集非常困難,故以2006年的292個(gè)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本來(lái)對(duì)村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn),數(shù)據(jù)來(lái)源于江蘇省調(diào)查總隊(duì)。(一信度分析信度分析,是一種度量綜合評(píng)價(jià)體系是否具有一定穩(wěn)定性和可靠性的有效分析方法。信度又叫可靠性,它主要表現(xiàn)測(cè)驗(yàn)結(jié)果的一貫性、一致性、再現(xiàn)性和穩(wěn)定性。信度系數(shù)是評(píng)價(jià)信度好壞的一個(gè)重要技術(shù)指標(biāo),信度系數(shù)越大,表明測(cè)量的可信程度越大。信度系數(shù)的估計(jì)方法有好

15、幾種,在這里我們采用同質(zhì)性信度,也稱為內(nèi)部一致性,克倫巴赫信度系數(shù)是使用最多的同質(zhì)性信度計(jì)算方法。一般認(rèn)為,克倫巴赫系數(shù)在0.8以上表示測(cè)評(píng)體系的內(nèi)部一致性好,0.60.8表示內(nèi)部一致性較好,低于0.6時(shí)表示內(nèi)部一致性差,應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修正。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度分析,可以從指標(biāo)層對(duì)要素層以及指標(biāo)層對(duì)目標(biāo)層兩個(gè)層面進(jìn)行分析,運(yùn)用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件得到相關(guān)結(jié)果。1.指標(biāo)層對(duì)要素層表1給出的生產(chǎn)發(fā)展下的八項(xiàng)指標(biāo)的同質(zhì)性信度,=0.529,標(biāo)準(zhǔn)化值為0.498,該信度結(jié)果表明內(nèi)部的一致性差,應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修改。表1R eliability Statistics Cronbach s A

16、lphaCronbach s Alpha Based on Standardized ItemsN of Items0.5290.4988表2顯示將某一指標(biāo)從要素中剔除情況下,要素的平均得分、方差、每個(gè)指標(biāo)得分與剩余各指標(biāo)得分間的相關(guān)系數(shù)、以該指標(biāo)為自變量所有其他指標(biāo)為應(yīng)變量建立回歸方程的R 2的值以及內(nèi)部一致性值各是多少。從結(jié)果可知,刪除離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出打工人員比例(x 15指標(biāo)后,生產(chǎn)發(fā)展要素的內(nèi)部一致性最好,為0.655。故我們把x 15從生產(chǎn)發(fā)展要素中刪除。同理,我們檢驗(yàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔三要素的內(nèi)部一致性情況,經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該把農(nóng)村最低生活保障覆蓋率(x 28和刑事案件發(fā)生率

17、(x 34分別從生活寬裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明要素中剔除。表2Item 2total StatisticsScale Mean if Item DeletedScale Variance if Item DeletedCorrected Item 2Total CorrelationSquared Multiple Correlation Cronbach s Alpha if Item Deletedx 1118.509724.004.577.557.330x 1217.151220.019.471.372.382x 1320.155538.185.273.099.517x 1416.355636.11

18、0.427.237.487x 1519.587146.863-.582.416.655x 1618.168434.619.068.070.571x 1719.792033.948.504.478.455x 1818.402327.935.514.430.3892.指標(biāo)層對(duì)目標(biāo)層經(jīng)過(guò)指標(biāo)層對(duì)要素層的信度分析,得到評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)的25項(xiàng)指標(biāo),下面我們檢驗(yàn)25項(xiàng)指標(biāo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)該目標(biāo)的可靠性。表3R eliability Statistics Cronbach s AlphaCronbach s Alpha Based on Standardized ItemsN of Items0.8090.82

19、125 從表3可知,該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的同質(zhì)性信度,= 0.809,標(biāo)準(zhǔn)化值為0.821,結(jié)果表明該綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度極好,說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是可靠的。表4Item2T otal StatisticsScale Mean if Item Deleted Scale Varianceif Item DeletedCorrected Item2Total CorrelationCronbachs Alphaif Item Deletedx1163.7903106.877.479.724 x1262.431098.247.452.736 x1365.3248127.930.291.744 x

20、1461.6362125.286.395.739 x1562.9681121.692.097.771 x1664.6953113.519.691.715 x1763.6829113.728.417.730 x2155.7885103.089.654.705 x2263.4677113.375.489.725 x2364.6162130.864-.009.757 x2464.5071127.452.446.742 x2564.9466116.452.592.723 x2664.6757132.364-.101.753 x2765.4104122.636.489.734 x3164.4012131

21、.210.209.749 x3264.2591131.479.116.750 x3363.7583121.409.193.751 x3464.5761128.086.108.751 x4164.7827129.122.339.745 x4264.8619128.226.541.743 x4363.4810121.059.491.732 x4465.1092129.818.434.746 x4565.6103130.306.376.747 x4664.1286130.538.063.750 x5161.6705131.512.039.750從表4最后一列的數(shù)值可知,刪除任何一個(gè)指標(biāo)并不會(huì)提高評(píng)價(jià)

22、指標(biāo)體系的可信度,進(jìn)一步說(shuō)明由25項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系是可靠的。(二效度分析為了檢驗(yàn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性,要對(duì)每一項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果的影響程度進(jìn)行檢驗(yàn),同時(shí),也要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)中測(cè)評(píng)指標(biāo)分類的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。我們通過(guò)效度分析來(lái)對(duì)以上兩個(gè)方面的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。效度指測(cè)量的正確性程度,能測(cè)出其所要測(cè)量的特質(zhì)程度。效度越高,即表示測(cè)量結(jié)果越能顯示其所要測(cè)量的對(duì)象的真正特征。評(píng)定效度常用的有內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度。本文主要以結(jié)構(gòu)效度為主,一般采用因子分析來(lái)測(cè)量其結(jié)構(gòu)效度。因子分析的基本目的是用少數(shù)幾個(gè)因子描述許多變量之間的關(guān)系。因子分析不僅可以測(cè)量效度,還可以將指標(biāo)作系統(tǒng)的分類,從而研

23、究測(cè)評(píng)指標(biāo)分類的合理性。表5K MO and B artletts T est巴列特球形檢驗(yàn)KMO值0.818卡方值2919.610顯著性水平0.000因子分析的計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜,這里運(yùn)用軟件SPSS13.0來(lái)完成。從表5可知對(duì)應(yīng)的KMO值很高,為0.818,且Bartlett值為2919.610(p<0,即相關(guān)矩陣不是一個(gè)單位矩陣,說(shuō)明非常適合進(jìn)行因子分析。 表6Communalities指標(biāo)intial extraction指標(biāo)intial extraction指標(biāo)intial extraction X111.0000.738X231.0000.429X411.0000.453 X1

24、21.0000.534X241.0000.558X421.0000.605 X131.0000.520X251.0000.679X431.0000.668 X141.0000.432X261.0000.730X441.0000.702 X151.0000.617X271.0000.566X451.0000.720 X161.0000.711X311.0000.730X461.0000.663 X171.0000.634X321.0000.878X511.0000.862 X211.0000.796X331.0000.605X221.0000.621X34 1.0000.567一般來(lái)說(shuō),當(dāng)共同度大于0.4時(shí),公因子就能很好地解釋測(cè)評(píng)指標(biāo)。從表6來(lái)看,沒(méi)有一項(xiàng)指標(biāo)的共同度小于0.4,說(shuō)明每項(xiàng)指標(biāo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響都