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1、試論建筑安全生產(chǎn)科學(xué)的管理觀 建筑安全生產(chǎn)歷來是政府和社會高度重視的一項管理工作,關(guān)系到千家萬戶 的生命和財產(chǎn)安全。從社會發(fā)展趨勢來看,現(xiàn)代安全生產(chǎn)從傳統(tǒng)的管理模式向科 學(xué)化管理轉(zhuǎn)變已是勢在必行。 、樹立建筑安全生產(chǎn)科學(xué)管理觀的重要性 隨著社會的不斷進步和發(fā)展,傳統(tǒng)的管理模式已顯得越來越不適應(yīng)現(xiàn)代大規(guī) 模生產(chǎn)要求,需要人們應(yīng)用新的科學(xué)管理理論和管理模式,才能使安全生產(chǎn)水平 與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),達到以人為本,建設(shè)和諧社會。那么應(yīng)用什么樣的科學(xué) 管理理論和管理模式,如何改善監(jiān)督管理,實現(xiàn)把發(fā)生安全事故的機率降到最低 限度?這里面也有一個科學(xué)的管理觀問題。 樹立建筑安全科學(xué)的管理觀,就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)
2、的監(jiān)督與管理的指導(dǎo)思想和模 式,轉(zhuǎn)變以發(fā)動運動式大檢查整治安全生產(chǎn)問題的方式, 變事故管理為事故預(yù)防, 超前管理的理念,建立以人為本,以企業(yè)為主體,全面貫徹落實預(yù)防為主的方針, 通過正確應(yīng)用安全管理的原理和方法,深入分析和評價生產(chǎn)過程中的危險源和不 安全因素,超前采用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)和教育等手段,預(yù)先消除隱患或采 取防范措施,有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害的發(fā)生,通過實施 文明施工,達到安全生產(chǎn)的目的。 由于傳統(tǒng)的管理模式?jīng)]有從科學(xué)發(fā)展的角度去認(rèn)識新形勢下新的生產(chǎn)特點和 規(guī)律,及時調(diào)整和改變管理模式適應(yīng)大生產(chǎn)發(fā)展的需要,處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟 效益關(guān)系,真正解決好對安全生產(chǎn)工作
3、重要性的認(rèn)識問題,也就是說沒有確立科 學(xué)的管理觀為安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。離開這個根本去狠抓安全生產(chǎn)就總是政府急 企業(yè)不急,大檢查就總是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,安全專項整治就總是成效不大,安 全生產(chǎn)責(zé)任制就總是落實不了。因此,確立科學(xué)的管理觀為安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想, 是我們構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系,實現(xiàn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。也是我們根 據(jù)經(jīng)濟和社會快速持續(xù)發(fā)展的新形勢和新的生產(chǎn)特點,適時從傳統(tǒng)的行政手段、 經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查管理模式,向現(xiàn)代的以法治手段、科學(xué)手段和文化 手段進行管理的模式轉(zhuǎn)變;從借助基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理模式,向現(xiàn)代的以 人為本、科學(xué)管理的方向發(fā)展的關(guān)鍵。 二、建筑安全生產(chǎn)科學(xué)
4、管理觀的理論要求 (一)安全系統(tǒng)論原理:包括安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同 學(xué)、事故突變論等理論,以及對安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律的探討和優(yōu)化。 安全經(jīng)濟學(xué)原理:包括安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系;研究事故 損失的規(guī)律與評價技術(shù),安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律;研究與事故相關(guān)的非 價值因素的價值化技術(shù);研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期,事故保險(傷 亡保險、財產(chǎn)保險、意外事故保險等) 的運行機制及其與事故預(yù)防, 實現(xiàn)本質(zhì)安 全的關(guān)系和動作機制等。 (三)安全管理學(xué)原理:包括研究從法理出發(fā)的安全法 學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理;論證清楚安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化的原理; 闡明合理
5、的安全投資保障機制;揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安 全管理體系等基本的理論。(四)安全工程技術(shù)與職業(yè)衛(wèi)生原理:主要是指針對 生產(chǎn)工藝和技術(shù)與人的行為心理、生理需要,研究相適應(yīng)的安全生產(chǎn)防范原理(如 防火、防爆、機電安全原理與防塵、防毒、防輻射原理等)。 此外,還有日趨完善的風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、 安全文化理論等安全管理理論。人類只有真正認(rèn)識和掌握安全原理,才能樹立科 學(xué)的安全生產(chǎn)管理觀。 三、以科學(xué)管理觀為指導(dǎo)實施安全生產(chǎn)科學(xué)管理 安全生產(chǎn)的科學(xué)管理,應(yīng)當(dāng)包括安全目標(biāo)、方針、原則、方法、措施等形成 綜合安全管理體系,是在以往管理基礎(chǔ)上的進一步提高、健全和完善
6、。 (一)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 建筑安全科學(xué)的管理方法首先是確定科學(xué)的安全管理目標(biāo),然后在目標(biāo)指導(dǎo) 下優(yōu)化安全管理體制與機構(gòu)體系,安全管理目標(biāo)對不同管理層有不同要求。政府 部門實行宏觀管理,可以用傷亡大樣本的統(tǒng)計值作為基礎(chǔ),在強化管理、加大安 全技術(shù)經(jīng)濟投入、提高人機環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平前提下,制定科學(xué)的傷亡控 制指標(biāo),并把它作為政府的安全管理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)以事故零作為目標(biāo),制定事故 隱患辯識及治理標(biāo)準(zhǔn),建立安全管理目標(biāo)體系,不宜以傷亡指標(biāo)分解作為企業(yè)安 個管理目標(biāo)。 (二)建立安全生產(chǎn)保障體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制 安全生產(chǎn)保證體系(簡稱安保體系),是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系 的一部分。是以安全生產(chǎn)為目的,有確定的組織結(jié)構(gòu)形式、明確的活動內(nèi)容,配 備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備,按規(guī)定的技術(shù)要求和方法,去展開安全管理 工作的系統(tǒng)。施工現(xiàn)場安保體系是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施,通過規(guī)范施工 現(xiàn)場的安金管理行為,采取有效的手段,從源頭抓起使所有影響安全生產(chǎn)的囚 素處于受控狀態(tài),從而保持安全生產(chǎn)的環(huán)境,從根本上增加施工作業(yè)的安全度, 減少事故發(fā)生。施工現(xiàn)場安保體系在管理中體現(xiàn)一體化思想,通過實施持續(xù),發(fā) 展運行策略
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