三明市財(cái)政局公文處理暫行辦法

1、三明市財(cái)政局公文處理暫行辦法第一章  總   則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)公文處理工作，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第二條  財(cái)政局的公文是財(cái)政局在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。第三條  公文處理指公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條  公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第五條  公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)

2、和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條  局辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本局機(jī)關(guān)的公文處理工作，并指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作。第二章  公文種類第七條  適用于本局機(jī)關(guān)的公文種類主要有：（一）通知適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（二）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（三）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（四）報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（五）請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（六）批復(fù)適用

3、于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（九）決定適用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（十）會議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。第三章  公文格式第八條  公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級和保密期限，其中“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)

4、標(biāo)明份數(shù)序號。（二）緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度標(biāo)明“特急”、“急件”。（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。（四）發(fā)文字號，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。（五）上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，如上級文件標(biāo)題文字過長，可以壓縮文字、概括內(nèi)容，但不能以上級文件的發(fā)文字號代替文件標(biāo)題。同時(shí)，在上級文件標(biāo)題之后不再標(biāo)注文件種類。（七）主送

5、機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（八）公文如有附件，應(yīng)注明附件順序和名稱。（九）公文除“會議紀(jì)要”形式發(fā)出外，應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)加括號標(biāo)注。（十二）公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，由擬稿人認(rèn)真填寫。（十三）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。第九條 公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，參照國家行政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)

6、執(zhí)行。第十條  公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。 第四章  行文規(guī)則第十一條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。凡是能通過當(dāng)面協(xié)商或者利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段等方式解決的事項(xiàng)，不要行文。第十二條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報(bào)告。“請示”應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)?！皥?bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。第十三條  本局可在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，與市政府各委辦局、市委各部門、人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位互相行文和聯(lián)合行文，可與

7、下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文。除以“函”的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。如果確需向下一級政府正式行文，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在文中注明“經(jīng)市政府同意”字樣。第十四條  屬于本局職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由本局自行行文或與有關(guān)部門聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)市政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)市政府授權(quán)或同意也可由本局行文，文中應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)政府授權(quán)”或“經(jīng)市政府同意”字樣。第十五條 本局對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未與有關(guān)部門協(xié)商，或協(xié)商意見不一致時(shí)，不得向下行文。第十六條  除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，上報(bào)的“請示”、“意見”和“報(bào)告”，

8、一律報(bào)送市政府，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。第十七條  局屬事業(yè)單位，不得以財(cái)政局名義對外行文。因工作確需對外行文，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，使用辦公室或相關(guān)科室的局發(fā)文字號。第十八條  局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人在各專業(yè)會議上的講話，均不得以財(cái)政局文件形式印發(fā)，可在三明財(cái)政信息上以?？恰５谑艞l 局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除辦公室、控辦、采購辦、綜改辦，不得以本單位名義對外正式行文；需對外正式行文的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定以辦公室名義對外行文。第五章  發(fā)文辦理第二十條  發(fā)文辦理指以局名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。第二十一條 

9、草擬公文應(yīng)當(dāng)做到情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確。第二十二條 各科室應(yīng)認(rèn)真做好公文核稿工作?？剖覍徍说闹攸c(diǎn)是：是否需要行文，是否符合有關(guān)政策規(guī)定，數(shù)字是否有誤，文字表述是否規(guī)范，發(fā)送單位是否準(zhǔn)確，附件是否齊全，是否需要定密，是否應(yīng)與局內(nèi)部有關(guān)科室會簽、與外單位會簽或聯(lián)合行文，是否作為政府信息公開內(nèi)容等，均由主辦科室負(fù)責(zé)人審核確定，并在發(fā)文處理單的“擬稿單位核稿”欄簽署意見。第二十三條  擬制公文對涉及其他科室或其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦科室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與之協(xié)商、會簽。如涉及追加預(yù)算指標(biāo)的，必須由預(yù)算科會簽。第二十四條  公文送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室對公文

10、進(jìn)行審核。對辦文質(zhì)量較差、送審程序不規(guī)范的文稿，要退回主辦科室，重新修改或補(bǔ)齊手續(xù)，符合要求后再按程序送審。各科室報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的公文要嚴(yán)格按規(guī)定程序先送辦公室審核，一般不得越過辦公室徑送局領(lǐng)導(dǎo)。第二十五條 局機(jī)關(guān)公文按簽發(fā)權(quán)限送簽。（一）以財(cái)政局名義制發(fā)的公文（包括局函），其中上行文經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長或主持工作的副局長簽發(fā)；下行文或平行文，由局長或局長授權(quán)的其他分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文的分工權(quán)限是：1、由局長簽發(fā)的公文：向市委、市政府、財(cái)政廳報(bào)送的報(bào)告、請示、意見；重要政策性文件和管理制度；重要信息和宣傳稿件；部門預(yù)算調(diào)整；待分配指標(biāo)和市級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的分配；財(cái)政各種專業(yè)會議；其他

11、涉及財(cái)政減收增支的事項(xiàng)。以上公文，局長不在時(shí)，由局長委托主持工作的副局長簽發(fā)。2、由分管副局長簽發(fā)的公文：轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)文件；業(yè)務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)性規(guī)定；轉(zhuǎn)下達(dá)省專項(xiàng)指標(biāo)；其他分管范圍內(nèi)的常規(guī)工作。（二）科室便函由制文科室的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第六章  收文辦理第二十六條 收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、審核、登記、擬辦、承辦、催辦等程序。第二十七條 局機(jī)關(guān)各種來文（含電子公文）統(tǒng)一由局辦公室統(tǒng)一接收、登記，由辦公室主任擬辦后分發(fā)相應(yīng)的歸口科室承辦。沒有歸口科室的事項(xiàng)，由辦公室指定科室承辦。第二十八條 各科室要及時(shí)接收通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)傳送的公文，對超過24小時(shí)未簽收電子公文的科室，停止該科室互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)服務(wù)。第二十九條 辦公室負(fù)責(zé)財(cái)政局機(jī)關(guān)公文督辦工作組織和協(xié)調(diào)，對以下事項(xiàng)進(jìn)行督辦：（一）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示及交辦事項(xiàng)；（二）市政府或市政府辦交辦件；（三）人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案的答復(fù)件；（四）有關(guān)單位征求意見或會簽文件；（五）市政府及有關(guān)單位要求按時(shí)辦理的事項(xiàng)（含報(bào)名、會議通知等）；（六）局長辦公會議、局黨組會議議定的需要督辦的重大事項(xiàng)；（七）局領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)；（八）其他需要督查、催辦的事項(xiàng)。第三十條 辦公室文書人員對以上列入督辦的公文和事項(xiàng)，要及時(shí)登記，并掌握進(jìn)展情況，加強(qiáng)摧辦。各承辦科室要認(rèn)真履行職責(zé)，