XX市建設(shè)國家新能源示范城市實施方案

1、XX 市建設(shè)國家新能源示范城市實施方案為促進(jìn)各類新能源技術(shù)在全市的規(guī)?；瘧?yīng)用,推動資源節(jié)約 型和環(huán)境友好型社會建設(shè),根據(jù)國家能源局關(guān)于 XX 市建 設(shè)國家新能源示范城市規(guī)劃的復(fù)函 要求, 制定本實施方案。 一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用現(xiàn)狀(一產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹。近年來, XX 以太陽能為重點的新 能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,已形成以皇明、通裕、中大貝萊特、齊 魯客車、龍力等為骨干的企業(yè)群和太陽能、風(fēng)電裝備制造、 地源熱泵、 電動汽車、 生物質(zhì)能等較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域, 真空管熱水器、高效無機(jī)超導(dǎo)傳熱元件、菲涅爾透鏡等多項 產(chǎn)品產(chǎn)量居全國、全省前列,先后獲得“中國太陽城” 、 “中 國太陽谷” 、 “國家

2、火炬計劃 XX 新能源特色產(chǎn)業(yè)基地” 、首批 “國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市” 、 “ 2009最具投資價值 的中國能源產(chǎn)業(yè)城市” 等稱號。 2010年新能源及配套產(chǎn)業(yè)完 成銷售收入 312億元,同比增長 30.7%。(二推廣應(yīng)用力度不斷加大。近年來, XX 市通過大力實施 “百萬屋頂” 、 “千村浴室” 、 “ 5555”光電示范等工程,以太 陽能為重點的新能源推廣應(yīng)用取得顯著成效。目前中心城區(qū) 新建建筑太陽能建筑一體化應(yīng)用達(dá)到 95%,全市城鎮(zhèn)住宅小 區(qū)達(dá)到 50%,位列全省、全國前列。到 2010年中心城區(qū)太 陽能熱水器建筑應(yīng)用面積超過 1000萬平方米,集熱器面積 超過 60萬平方米

3、。啟動實施太陽能光伏建筑一體化工程,XX 市金紫荊住宅小區(qū) 33KW 光伏發(fā)電系統(tǒng)已投入運行, 并取 得了良好的效果。皇明集團(tuán)微排大廈、皇明工程技術(shù)學(xué)院列 入了國家光伏與建筑一體化示范工程, 中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán) 10兆瓦太陽能光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電。 2010年 12月, XX 市經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)被列入國家首批光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū),總裝機(jī)容 量達(dá)到 50MW 。同時,大力實施太陽能與 LED 結(jié)合照明示范 工程,太陽能路燈安裝里程已達(dá)到 102公里,安裝各類太陽 能燈 12000余盞。(三科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升。目前, XX 擁有太陽能產(chǎn)品專 利 600多項,承擔(dān)國家 863等太陽能科研課題 20多項,

4、全 球首個頂級太陽能科研機(jī)構(gòu)國際太陽能技術(shù)科學(xué)院也落 戶 XX 。由皇明太陽能股份有限公司傾力打造的“中國太陽 谷” ,匯集了全球高端太陽能核心技術(shù),每年有 500多項新 技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,成為目前世界上最大的太陽能研發(fā)及生 產(chǎn)基地。 目前, 全市真空管熱水器、 高效無機(jī)超導(dǎo)傳熱元件、 菲涅爾透境、太陽能定日鏡、太陽能自動化設(shè)備五項產(chǎn)品產(chǎn) 量居全國第一。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)(一指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“清潔高 效、多能互補(bǔ)、先進(jìn)適用、綜合協(xié)調(diào)”的原則,充分依托中 國太陽城和國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地等城市品牌 效應(yīng),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以項目建設(shè)為抓手,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,在更

5、高層次上實現(xiàn)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互 動,努力把我市建設(shè)成為國內(nèi)重要的新能源應(yīng)用示范城市和 產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。(二基本原則1. 開發(fā)利用與節(jié)能減排相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和 社會效益,運用成熟適用技術(shù),擴(kuò)大新能源應(yīng)用范圍,減少 常規(guī)能源消耗,有效改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā) 展。2. 立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既要重視應(yīng)用先進(jìn)成 熟技術(shù)開發(fā)利用新能源,又要重視研發(fā)具有發(fā)展前景的關(guān)鍵 核心技術(shù),籌劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,為新能源在更大范圍、更高 層次地推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。3. 政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的原則。制定和落實新能源相 關(guān)扶持政策,支持新能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用;充 分發(fā)揮市

6、場配置資源的基礎(chǔ)性作用,積極探索新能源推廣應(yīng) 用的體制機(jī)制模式。4. 推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。 突出地方特色, 發(fā)揮 資源和技術(shù)比較優(yōu)勢,加快膨脹新能源產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模,為示 范推廣提供強(qiáng)有力地產(chǎn)業(yè)支撐。同時,充分利用示范推廣帶 來的市場需求,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。(三目標(biāo)任務(wù)。充分利用全市可再生能源資源,積極探索 太陽能光電建筑一體化、地源熱泵采暖、生活垃圾焚燒發(fā)電等各類新能源技術(shù)在供電、 用熱、 供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用, 顯著提高可再生能源在城市用能中的比重。到 2015年,使 可再生能源利用量達(dá)到城市能源消費的 8%左右。具體目標(biāo) 如下:1、太陽能光熱利用:到 2015年, X

7、X 城區(qū)太陽能集熱器保有 量達(dá)到 100萬平方米, 人均太陽能集熱面積達(dá)到 1.12平方米, 新增太陽能建筑應(yīng)用面積 550 萬平方米; 太陽能熱發(fā)電裝機(jī) 容量達(dá)到 2.25萬千瓦,每萬人太陽能熱發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 274千瓦。2、太陽能光電利用:到 2015年, XX 城區(qū)太陽能光伏系統(tǒng)累 計裝機(jī)容量達(dá)到 17.5萬千瓦, 每萬人太陽能光伏系統(tǒng)裝機(jī)容 量達(dá)到 2134千瓦。3、太陽能照明系統(tǒng):到 2015年,全市累計推廣 LED 燈 6萬 盞,總功率達(dá)到 2萬千瓦。4、地?zé)崮芾?到 2015年, XX 城區(qū)利用地?zé)峁峁├涿娣e 達(dá)到 620萬平方米,占供熱供冷總面積的 18.5%。5、新能源

8、汽車:到 2015年,在全市公交、出租等領(lǐng)域,新 能源汽車示范規(guī)模達(dá)到 2000輛。6、生物質(zhì)利用:到 2015年,全市新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量 190兆瓦。三、重點領(lǐng)域和重點項目(一新能源與建筑一體化應(yīng)用。根據(jù)全市城市綜合體產(chǎn)業(yè)布局和城區(qū)建筑發(fā)展規(guī)劃,到 2015年 XX 城區(qū)將全面形成集 行政、文化、商業(yè)等大型公共設(shè)施和居住、休閑娛樂于一體 的新型高端綜合區(qū)。圍繞緊密結(jié)合城市綜合體建設(shè)提升新能 源示范應(yīng)用的規(guī)模和水平,規(guī)劃期內(nèi)重點抓好以下兩個方 面:1、太陽能光熱、水源地源熱泵建筑應(yīng)用領(lǐng)域。在全市范圍 內(nèi)鼓勵安裝太陽能集熱系統(tǒng),對熱能消耗大、占地面積大的 公益建筑、工業(yè)廠房和商業(yè)建筑,逐步安

9、裝太陽能熱水器; 低層、多層居住建筑設(shè)計應(yīng)用屋頂鑲嵌式太陽能熱水系統(tǒng), 12層以上高層居住建筑要設(shè)計應(yīng)用壁掛式太陽能熱水系統(tǒng) 或采用太陽能集中供熱系統(tǒng);著力在太陽能高溫?zé)岚l(fā)電、采 暖制冷、海水淡化等高端技術(shù)開發(fā)上取得突破,逐步建設(shè)太 陽能中高溫利用示范項目。同時,在 XX 城區(qū)重點選擇一定 數(shù)量建筑面積在 5萬平方米以上的住宅小區(qū)或 2萬平方米以 上的公共建筑,采用淺層土壤源和地表水源等熱泵技術(shù),建 設(shè)冷熱聯(lián)供的新能源示范項目。未來五年,規(guī)劃建設(shè) 30個 太陽能、地源熱泵建筑應(yīng)用示范項目,新增可再生能源建筑 應(yīng)用示范面積 750萬平方米。2、光電建筑一體化領(lǐng)域。太陽能光伏電站重點支持裝機(jī)容 量

10、 300千瓦以上,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建 筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,與建筑工程進(jìn)行同 步設(shè)計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。未來五年,每年新建 4個太陽能居住小區(qū)及 2個公共建筑光 伏電站項目,年新增太陽能光伏一體化建筑面積 100萬平方 米左右,光伏發(fā)電系統(tǒng)的容量 400千瓦。同時,按照國家首 批光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)的要求,在 XX 市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選 擇 20個公用建筑建設(shè)太陽能屋頂電站系統(tǒng),規(guī)劃總裝機(jī)容 量 100 兆瓦,總投資約 45 億元。(二太陽能 LED 燈照明示范應(yīng)用。在城區(qū)新建公共綠地、 廣場、公園、景區(qū)以及城市道路的照明、交通信號燈、廣告 牌、標(biāo)志牌

11、要安裝太陽能光伏照明系統(tǒng),并逐步對既有城市 綠地、廣場、公園、景區(qū)等公共場所(設(shè)施及城市道路進(jìn) 行太陽能光伏照明技術(shù)改造。 同時, 新建住宅小區(qū)內(nèi)的路燈、 草坪燈等庭院照明以及政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、賓館等公共建筑照 明要安裝太陽能光伏照明系統(tǒng)。到 2015年城區(qū)太陽能路燈 達(dá)到 5萬盞,太陽能庭院照明燈 1萬盞,總投資約 6億元。 (三 生物質(zhì)能清潔高效利用。 規(guī)劃期內(nèi), 按照 “科學(xué)規(guī)劃、 合理布局”的原則,積極推動實華公司生物質(zhì)直燃發(fā)電、綠 能公司垃圾焚燒發(fā)電等 7個生物質(zhì)發(fā)電工程建設(shè)。到 2015年,新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量 190兆瓦,總投資 17.2億元。 (四新能源汽車推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)純

12、電動、混合動力汽 車關(guān)鍵技術(shù)的研制和應(yīng)用,加強(qiáng)新能源汽車充電站、加氫站 等配套設(shè)施建設(shè),規(guī)劃開通東風(fēng)路 -太陽谷大道 -東方紅路 -迎 賓路等 2-3條新能源公交線路。(五智能電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),鼓勵和支持供 電公司采用電網(wǎng)智能調(diào)度、智能化變電站和智能化設(shè)備的關(guān) 鍵技術(shù),加快推進(jìn)信息化、數(shù)字化、自動化、互動化智能電 網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)吸納新能源電力的能力。四、實施途徑(一增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。一是以扶持龍頭企業(yè)為抓手,提 高產(chǎn)業(yè)集群水平。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)若干個新能源 產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)和帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品向園 區(qū)集中。鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展,形成區(qū)域特色,帶動新能源配 套產(chǎn)業(yè)的

13、發(fā)展。鼓勵新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之 間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整 體競爭力。 二是以招商選資為重要手段, 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。 緊跟國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,加快形成我市招商選資的政 策洼地,吸引國內(nèi)外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市投資辦廠和 建立研發(fā)中心,加快引進(jìn)一批國內(nèi)外大型優(yōu)勢企業(yè)和具有國 際先進(jìn)水平的大項目。積極推進(jìn)補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān) 鍵環(huán)節(jié)、 薄弱環(huán)節(jié), 完善我市新能源產(chǎn)業(yè)鏈, 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 (二提高自主創(chuàng)新水平。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為 導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新能源技術(shù)創(chuàng)新體系。在光伏、風(fēng)電 和新能源汽車等領(lǐng)域建設(shè)一批國家級和省級科技創(chuàng)新平臺, 開

14、展技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸” 。建立若干公 共技術(shù)服務(wù)平臺,為新能源企業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)。鼓勵企業(yè)與科研院所以及企業(yè)間開展合作,建立區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟, 形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。支持重點企業(yè)建立技術(shù)中心,充分 發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。今后 5年全市重點建設(shè)太陽 能熱利用、太陽能熱水系統(tǒng)控制、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電設(shè) 備、生物質(zhì)能開發(fā)、半導(dǎo)體照明、新能源汽車等 10個左右 工程技術(shù)研究中心和重點實驗室,建立 1 2個國家級新能 源企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。(三制定完善相關(guān)政策。一是出臺兩個意見。近幾年來, 我市已經(jīng)相繼出臺了關(guān)于加快實施“中國太陽城”戰(zhàn)略的 意見 、 關(guān)于鼓勵可再生能源建筑應(yīng)用的實

15、施意見 ,下一 步將結(jié)合實際進(jìn)一步修訂完善后出臺實施,進(jìn)一步提升可再 生能源推廣應(yīng)用的規(guī)模水平。二是制定兩個標(biāo)準(zhǔn)。明確新能 源產(chǎn)品性能、能效、試驗和檢測方法以及系統(tǒng)安裝、設(shè)計等 方面的規(guī)范,盡快出臺中國太陽城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和可再生能 源應(yīng)用技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。(四創(chuàng)新示范推廣模式。一是推行合同能源管理模式。研 究制定合同能源管理項目支持辦法和建立綜合節(jié)能優(yōu)化技 術(shù)服務(wù)平臺等方式,整合政策、信息、技術(shù)、資金和人才資 源, 為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、 能效評估、 方案制定、 合作開發(fā)、 項目實施和資金渠道等全方位、高效率的一站式綜合節(jié)能技 術(shù)服務(wù),重點推廣新能源領(lǐng)域合同能源管理模式。二是探索 碳排放交易新模

16、式。啟動建筑碳排放交易研究工作,鼓勵將可再生能源建筑應(yīng)用項目減少的排碳量在國內(nèi)外碳排放交 易市場上交易。五、保障措施(一加大資金保障力度。為順利推進(jìn)實施 XX 建設(shè)國家新 能源示范城市規(guī)劃,市財政每年安排 2000萬元設(shè)立新能源 示范應(yīng)用專項資金,重點支持新能源示范工程建設(shè)。同時, 充分發(fā)揮市直有關(guān)部門的積極性,多渠道爭取國家、省扶持 資金,優(yōu)先安排科技含量高、市場前景廣的新能源示范應(yīng)用 項目。(二完善扶持政策措施。市規(guī)劃、住建、交通等部門要在 公共設(shè)施、道路、住宅小區(qū)等建設(shè)工程項目中積極鼓勵推廣 使用本市新能源企業(yè)的產(chǎn)品。認(rèn)真落實國家、省關(guān)于新能源 發(fā)電項目接入系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,確保新能源

17、發(fā)電項目及 時接入電網(wǎng)。(三健全完善推進(jìn)機(jī)制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有示范 推廣意義的重大新能源項目,發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部 門要主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極幫助辦理立項、環(huán)評、選址等 有關(guān)要件。制定行之有效的檢查監(jiān)督制度,將新能源開發(fā)利 用作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要考核指標(biāo), 全面落實規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。(四營造輿論引導(dǎo)體系。加強(qiáng)輿論宣傳,倡導(dǎo)綠色能源消 費理念,組織開展新能源產(chǎn)品的宣傳教育和知識普及活動,不斷提高全社會對加快新能源推廣應(yīng)用重要性的認(rèn)識。積極 推廣光伏等新能源技術(shù)和產(chǎn)品,樹立新能源應(yīng)用典型,表彰 積極推廣應(yīng)用新能源的企業(yè)和單位,營造有利于新能源示范 應(yīng)用的良好環(huán)境

18、。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工為強(qiáng)化國家新能源示范城市的組織領(lǐng)導(dǎo), 成立 “ XX 市建設(shè)國 家新能源示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組” ,主要負(fù)責(zé)新能源示范城市建 設(shè)重大問題的決策、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市 長任組長,市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、科技局、 財政局、國土資源局、環(huán)保局和德城區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管 委會、運河開發(fā)區(qū)管委會作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與國家新 能源示范城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市發(fā)改委負(fù) 責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂國家新能源示范城市建設(shè)的工作方案并 組織實施;會同市直有關(guān)部門加快推進(jìn)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā) 展,盡快將我市建成全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地;在全市新 能源、生物科技及節(jié)能環(huán)保專

19、項資金中安排相應(yīng)的補(bǔ)助資 金。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)培育和支持合同能源管理企業(yè)積極參與可再 生能源建筑應(yīng)用工作并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市住建局負(fù)責(zé)制訂新能源特別是太陽能與建筑一體化領(lǐng)域 的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)組織開展太陽能空調(diào)、地源熱泵新能源建筑應(yīng)用項目研究；負(fù)責(zé)積極爭取國家可再生能源 建筑應(yīng)用示范項目扶持資金，組織實施 300 萬平方米的可再 生能源建筑應(yīng)用示范項目。 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將新能源城市建設(shè)工作納入城市發(fā)展總體規(guī) 劃，作為城市綜合體建設(shè)的一項重要內(nèi)容和重點任務(wù)。 市科技局負(fù)責(zé)支持生產(chǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺 建設(shè)，打造新能源自主創(chuàng)新平臺，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn) 權(quán)的新技術(shù)，搶占制高點，盡快形成新的優(yōu)勢。重點支持太 陽能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用、地 熱利用等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研發(fā)。 市財政局負(fù)責(zé)牽頭做好國家金太陽示范工程和太陽能光電 建