淺談中小型水利工程施工成本控制

1、淺談中小型水利工程施工成本控制    論文導讀：我國的水利工程建設管理體制自上世紀80年代初期實行改革開放以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制管理模式上取得了較大的成績。水利工程施工承包可分為兩部分，即施工成本和經(jīng)營管理費用。 關鍵詞：中小型，水利工程，施工成本    我國的水利工程建設管理體制自上世紀80年代初期實行改革開放以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制管理模式上取得了較大的成績。論文檢測。雖取得一定成績，但我們也應清醒的看到，承包市場的運行還

2、不夠有序和規(guī)范，影響了施工承包的公平性和公正性，同時顯現(xiàn)出來的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標的意向，低價投標，以增加投標的機會。在此情況下，簽訂的施工承包合同，施工企業(yè)若按常規(guī)施工工藝和項目管理方法，必將難以獲得理想的利潤額，甚至連預期的虧損都難彌補。 成本控制是項目管理的核心。水利工程施工承包可分為兩部分，即施工成本和經(jīng)營管理費用。由于施工成本占合同總價80%以上，所以施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促進項目節(jié)約費用，降低成本支出：可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)招標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依

3、據(jù)。然而，在實際的水利工程項目管理中，施工成本控制是相當復雜的。因為水利工程一般周期長，投資規(guī)模大，技術條件復雜，產(chǎn)品彈性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng)；而且水利工程項目管理機構(gòu)是臨時組成的，施工人員中民工多，施工區(qū)域的環(huán)境條件的限制，有效地對施工成本控制顯得有點困難了。但水利工程施工有其內(nèi)在的施工規(guī)律，只要科學地組織和規(guī)劃，采取適當?shù)目刂茦藴剩瑖栏癜凑聦嵤?，施工成本會取得良好的效果，但一定要以不影響工程質(zhì)量為前提。論文檢測。 1.施工成本控制的實施步驟 1.1制定施工成本的標準。根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取何時的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，這

4、個過程是整個施工成本控制的關鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。 1.2對施工過程進行記錄。記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內(nèi)容要求詳細又完整。其既涉及到人工、材料和施工機械的消耗、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，又包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎。 1.3對記錄的內(nèi)容加以分析和整理。用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細的審核，對整理資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成

5、為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本控制統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)。 1.4落實報告中的措施。即對報告中成功的經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題及環(huán)節(jié)加以分析，并及時地監(jiān)督改正。 2.施工的控制標準 2.1合同施工成本控制標準。合同施工成本控制標準是以實施承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。由于這套標準以合同為基礎，適用性強，故在很多項目管理中被使用。合同價作為限制成本價，經(jīng)常被切塊或按工序進行分解，并且以切塊價和工序單價為個施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個較小的控范圍之

6、內(nèi)，迫使個核算主體都自覺地采取適當?shù)氖侄螠p低施工單位成本，但由于市場惡性競爭或施工企業(yè)投標中熟練使用一些技巧，使整個合同中或某些單價的施工成本低于施工企業(yè)相應的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標卻是一個無法降到的目標。這種情況下合同施工成本作為標準發(fā)揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業(yè)在中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標準。 2.2預算定額標準。論文檢測。預算定額控制標準是從水利工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的式本行業(yè)的平均水平，因此即

7、使施工企業(yè)在投標和項目管理時對其做出一定調(diào)整，也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。一般來講，當前的市場競爭價大大低于預算定額編制價，純粹按照預算定額水平作為標準進行施工成本控制的實際意義不大。預算定額是國家對工程造價合理與判斷的重要依據(jù)，建設單位也必然以此來控制工程造價；它雖在一定程度上反映了我國水利工程造價管理體制的客觀情況，但隨著我國水利工程造價管理體制的發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套標準正被企業(yè)定額慢慢代替。 2.3企業(yè)實物消耗控制標準。企業(yè)實物消耗控制標準是以施工企業(yè)自身的施工技術和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。企業(yè)中標后根據(jù)工程的實際情況和企業(yè)實

8、物量定額對合同價進行調(diào)整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈虧或減虧的承包依據(jù)，一定程度上放映了水利建筑承包市場的自由競爭向壟斷競爭的邁進，也表明施工項目管理由經(jīng)驗型向科學型的轉(zhuǎn)變。 3.施工成本與控制費用的關系 施工成本的控制措施越多越嚴，控制費用的支出也就越多。施工成本控制的標準不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。有的施工成本措施越多越嚴并不是就越好，在控制措施不斷地增多和加嚴的過程中，開始施工成本減少遠遠大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降；當控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支

9、平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。當然，工程項目一般并不能夠提供準確而又可靠的圖線，也就無法確定實施的措施。但是，對每一個項目而言，項目經(jīng)理根據(jù)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)進行分析判斷，合理地掌握施工成本的控制度，使其盡量接近收支平衡點。 4.做好施工成本控制的基礎工作 4.1編制適用的企業(yè)定額。以企業(yè)定額來進行成本控制，使水利工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。編制先進而又可行的工日、材料單位消耗、臺時等項消耗定額，才能據(jù)以審核各項消耗是否

10、合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工的技術和管理水平將不斷的得到提高。 4.2加強材料管理。材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制最重要的內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，建立嚴格的管理制度，同時嚴格工藝流程要求進行施工，盡量減少施工不當造成工程質(zhì)量缺陷，減少材料費損失。禁絕杜絕使用不合格材料而造成返工和增加補救措施的費用。 4.3制定健全可行的原始記錄制度。由于原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。對各原始記錄的登記、傳遞和審核