水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定

1、水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定第 一 章 總 則第 一 條 為 加 強(qiáng) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 , 規(guī) 范 工 程 計(jì) 價(jià) 行 為 , 合 理 確 定 和 有 效 控 制 工 程 造 價(jià) ,提 高 投 資 效 益 ,維 護(hù) 當(dāng) 事 人 的 合 法 權(quán) 益 ,確 保 水 利 工 程 建 設(shè) 的 質(zhì) 量 , 根 據(jù) 國(guó) 家 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 , 制 訂 本 規(guī) 定 。第 二 條 本 規(guī) 定 所 稱 水 利 工 程 造 價(jià) , 是 指 各 類 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 從 籌 建 到 竣 工 驗(yàn) 收 交 付 使 用 全 過(guò) 程 所 需 的 全 部 費(fèi) 用 。 工 程 造 價(jià) 的

2、 費(fèi) 用 構(gòu) 成 及 計(jì) 算 按 現(xiàn) 行 有 關(guān) 規(guī) 定 執(zhí) 行 。第 三 條 本 規(guī) 定 所 稱 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 , 是 指 對(duì) 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 從 項(xiàng) 目 建 議 書 、可 行 性 研 究 報(bào) 告 、初 步 設(shè) 計(jì) 、施 工 準(zhǔn) 備 、建 設(shè) 實(shí) 施 、生 產(chǎn) 準(zhǔn) 備 、竣 工 驗(yàn) 收 、 后 評(píng) 價(jià) 等 各 階 段 所 對(duì) 應(yīng) 的 投 資 估 算 、設(shè) 計(jì) 概 算 、項(xiàng) 目 管 理 預(yù) 算 、標(biāo) 底 價(jià) 、合 同 價(jià) 、 工 程 竣 工 決 算 等 工 程 造 價(jià) 文 件 的 編 制 和 執(zhí) 行 , 進(jìn) 行 規(guī) 范 指 導(dǎo) 和 監(jiān) 督 管 理 。第 四 條 水 利

3、 工 程 造 價(jià) 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) , 是 指 計(jì) 算 工 程 造 價(jià) 所 依 據(jù) 的 工 程 項(xiàng) 目 劃 分 、工 程 定 額 、費(fèi) 用 標(biāo) 準(zhǔn) 、造 價(jià) 文 件 編 制 辦 法 、工 程 動(dòng) 態(tài) 價(jià) 差 調(diào) 整 辦 法 等 水 行 政 主 管 部 門 頒 發(fā) 的 水 利 工 程 造 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) 。 第 五 條 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 應(yīng) 遵 守 以 下 基 本 原 則 :(一 遵 照 國(guó) 家 有 關(guān) 法 律 、法 規(guī) 和 方 針 、政 策 ,在 保 障 國(guó) 家 利 益 的 前 提 下 ,維 護(hù) 項(xiàng) 目 法 人 、建 設(shè) 單 位(項(xiàng) 目 法 人 現(xiàn) 場(chǎng) 管 理 機(jī) 構(gòu) ,下 同 、設(shè)

4、計(jì) 單 位 、監(jiān) 理 單 位 、 咨 詢 單 位 、 施 工 企 業(yè) 等 單 位 的 合 法 權(quán) 益 。(二 在 保 證 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 使 用 功 能 的 前 提 下 , 合 理 確 定 和 有 效 控 制 工 程 造 價(jià) , 提 高 投 資 效 益 。(三 遵 循 價(jià) 值 規(guī) 律 ,實(shí) 行 合 理 定 價(jià) 、靜 態(tài) 控 制 、動(dòng) 態(tài) 管 理 、明 確 職 責(zé) 、強(qiáng) 化 監(jiān) 督 的 管 理 機(jī) 制 , 逐 步 建 立 和 完 善 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 體 系 。第 六 條 在 中 華 人 民 共 和 國(guó) 境 內(nèi) 從 事 水 利 工 程 建 設(shè) 的 項(xiàng) 目 法 人 、 建 設(shè)

5、 單 位 、 設(shè) 計(jì) 單 位 、 監(jiān) 理 單 位 、 咨 詢 單 位 、 施 工 企 業(yè) 等 單 位 或 個(gè) 人 , 必 須 遵 守 本 規(guī) 定 。第 二 章 管 理 層 次 與 職 責(zé)第 七 條 國(guó) 務(wù) 院 水 行 政 主 管 部 門 對(duì) 水 利 工 程 造 價(jià) 實(shí) 行 分 級(jí) 管 理 。(一 國(guó) 務(wù) 院 水 行 政 主 管 部 門 負(fù) 責(zé) 指 導(dǎo) 全 國(guó) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 工 作 。 主 要 職 責(zé) : 1.根 據(jù) 國(guó) 家 的 法 律 、法 規(guī) 、規(guī) 章 ,組 織 制 訂 水 利 行 業(yè) 工 程 造 價(jià) 工 作 中 所 涉 及 的 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) 管 理 、單 位 資 質(zhì) 和

6、 人 員 執(zhí) 業(yè) 資 格 管 理 、承 包 合 同 管 理 、執(zhí) 法 監(jiān) 督 管 理 等 規(guī) 章 制 度 , 并 監(jiān) 督 實(shí) 施 ;2. 指 導(dǎo) 、 監(jiān) 督 、 協(xié) 調(diào) 全 國(guó) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 工 作 ;3. 組 織 制 訂 、 審 批 、 發(fā) 布 國(guó) 家 大 、 中 型 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 工 程 造 價(jià) 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) ; 4. 審 批 全 國(guó) 水 利 工 程 造 價(jià) 咨 詢 單 位 資 質(zhì) ;5. 負(fù) 責(zé) 組 織 全 國(guó) 水 利 工 程 造 價(jià) 工 程 師 資 格 考 試 、 審 批 和 注 冊(cè) 管 理 工 作 ; 6. 負(fù) 責(zé) 全 國(guó) 水 利 工 程 造 價(jià) 專

7、 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 的 管 理 工 作 。 (二 各 流 域 機(jī) 構(gòu) 負(fù) 責(zé) 承 擔(dān) 本 流 域 內(nèi) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 工 作 。 主 要 職 責(zé) : 1. 貫 徹 執(zhí) 行 國(guó) 務(wù) 院 水 行 政 主 管 部 門 有 關(guān) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 的 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) 和 規(guī) 章 制 度 ;2.負(fù) 責(zé) 對(duì) 所 管 轄 流 域 范 圍 內(nèi) 的 跨 省 、自 治 區(qū) 、直 轄 市 及 國(guó) 界 上 的 江 河 治 理 工 程 的 工 程 造 價(jià) 進(jìn) 行 監(jiān) 督 和 管 理 , 負(fù) 責(zé) 對(duì) 國(guó) 家 委 托 由 其 為 出 資 人 代 表 興 建 的 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 造

8、價(jià) , 進(jìn) 行 監(jiān) 督 和 管 理 ;3.負(fù) 責(zé) 承 擔(dān) 流 域 所 轄 各 省(自 治 區(qū) 、直 轄 市 水 利 工 程 造 價(jià) 咨 詢 單 位 的 資 質(zhì) 初 審 工 作 ;4. 負(fù) 責(zé) 承 擔(dān) 流 域 所 轄 各 省 (自 治 區(qū) 、 直 轄 市 水 利 工 程 造 價(jià) 工 程 師 考 試 和 注 冊(cè) 資 格 的 審 查 及 管 理 工 作 ;5. 負(fù) 責(zé) 組 織 本 流 域 機(jī) 構(gòu) 所 屬 單 位 水 利 工 程 造 價(jià) 專 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 工 作 。(三 各 省 級(jí) 水 行 政 主 管 部 門 ,承 擔(dān) 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 工 作 。主 要 職

9、 責(zé) :1. 貫 徹 執(zhí) 行 國(guó) 務(wù) 院 水 行 政 主 管 部 門 有 關(guān) 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 的 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) 和 規(guī) 章 制 度 ,制 訂 地 方 水 利 工 程 造 價(jià) 管 理 的 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) 和 規(guī) 章 制 度 ,并 報(bào) 國(guó) 務(wù) 院 水 行 政 主 管 部 門 備 案 ;2. 負(fù) 責(zé) 對(duì) 所 轄 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 工 程 造 價(jià) 進(jìn) 行 監(jiān) 督 和 管 理 ;3. 負(fù) 責(zé) 組 織 轄 區(qū) 內(nèi) 水 利 工 程 造 價(jià) 咨 詢 單 位 的 資 質(zhì) 申 報(bào) 工 作 ;4 . 負(fù) 責(zé) 承 擔(dān) 轄 區(qū) 內(nèi) 的 水 利 工 程 造 價(jià) 工 程 師 考 試 和 注 冊(cè)

10、資 格 的 初 審 及 管 理 工 作 ;5. 負(fù) 責(zé) 組 織 轄 區(qū) 內(nèi) 水 利 工 程 造 價(jià) 專 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 工 作 。 第 八 條 任 何 單 位 和 個(gè) 人 不 得 非 法 干 預(yù) 水 利 工 程 造 價(jià) 活 動(dòng) 的 正 常 進(jìn) 行 , 同 時(shí) 也 有 權(quán) 對(duì) 水 利 工 程 造 價(jià) 活 動(dòng) 進(jìn) 行 社 會(huì) 監(jiān) 督 , 向 水 行 政 主 管 部 門 及 監(jiān) 察 部 門 舉 報(bào) 違 反 本 規(guī) 定 的 行 為 。第 三 章 工 程 造 價(jià) 確 定第 九 條 水 利 工 程 造 價(jià) , 應(yīng) 在 水 利 工 程 建 設(shè) 的 不 同 階 段 , 根 據(jù) 相 應(yīng) 的 計(jì) 價(jià) 依 據(jù)

11、和 滿 足 不 同 的 精 度 要 求 確 定 。(一 項(xiàng) 目 建 議 書 階 段 。按 照 水 利 水 電 工 程 項(xiàng) 目 建 議 書 編 制 暫 行 規(guī) 定 (水 利 部 水 規(guī) 計(jì) 1996608號(hào) 的 要 求 , 提 出 投 資 估 算 和 資 金 籌 措 設(shè) 想 。析 與 評(píng) 價(jià) 、 資 金 籌 措 報(bào) 告 。(四 施 工 準(zhǔn) 備 及 建 設(shè) 實(shí) 施 階 段 。按 照 水 利 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 施 工 招 標(biāo) 投 標(biāo) 管 理 出 項(xiàng) 目 管 理 預(yù) 算 (具 體 建 設(shè) 實(shí) 施 階 段 造 價(jià) 管 理 辦 法 另 行 制 訂 。評(píng) 價(jià) 。(六 后 評(píng) 價(jià) 階 段 。在 建 設(shè)

12、2年 的 生 產(chǎn) 運(yùn) 營(yíng) 后 ,進(jìn) 行 項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) ,對(duì) 項(xiàng) 目 投 資 、國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 效 益 、財(cái) 務(wù) 效 益 、技 術(shù) 進(jìn) 步 、規(guī) 劃 效 益 、 可 行 性 研 究 深 度 等 進(jìn) 行 評(píng) 價(jià) (具 體 評(píng) 價(jià) 辦 法 另 行 制 訂 。第 四 章 工 程 造 價(jià) 控 制第 十 一 條 對(duì) 于 國(guó) 家 批 準(zhǔn) 立 項(xiàng) 的 水 利 建 設(shè) 項(xiàng) 目 , 項(xiàng) 目 法 人 應(yīng) 承 擔(dān) 在 項(xiàng) 目 建 設(shè) 全 量 , 在 初 步 設(shè) 計(jì) 范 圍 內(nèi) 組 織 建 設(shè) 。 (二 可 行 性 研 究 報(bào) 告 階 段 。 按 照 水 利 水 電 工 程 可 行 性 研 究 報(bào) 告 編 制 規(guī)

13、 程 (電 力 部 、水 利 部 電 辦 1993112號(hào) 的 要 求 ,提 出 投 資 估 算 、財(cái) 務(wù) 分 (三 初 步 設(shè) 計(jì) 階 段 。按 照 水 利 水 電 工 程 初 步 設(shè) 計(jì) 報(bào) 告 編 制 規(guī) 程 (電 力 部 、 水 利 部 電 辦 1993113號(hào) 的 要 求 , 提 出 總 概 算 、 資 金 流 程 方 案 。 規(guī) 定 (水 利 部 水 政 資 199851號(hào) 的 要 求 , 進(jìn) 行 招 標(biāo) 設(shè) 計(jì) , 在 編 寫 招 標(biāo) 文 件 的 同 時(shí) 編 制 標(biāo) 底 。根 據(jù) 水 利 工 程 建 設(shè) 實(shí) 施 階 段 造 價(jià) 管 理 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ,提 (五 竣 工 驗(yàn)

14、收 階 段 。 按 照 水 利 工 程 基 本 建 設(shè) 項(xiàng) 目 竣 工 決 算 報(bào) 告 編 制 規(guī) 程 (水 利 部 水 財(cái) 199053號(hào) 的 要 求 , 提 出 竣 工 決 算 (含 財(cái) 務(wù) 項(xiàng) 目 竣 工 投 產(chǎn) ,并 經(jīng) 過(guò) 1至 第 十 條 按 照 水 利 工 程 建 設(shè) 程 序 管 理 暫 行 規(guī) 定 (水 利 部 水 建 199816號(hào) 規(guī) 定 的 水 利 工 程 建 設(shè) 全 過(guò) 程 ,在 合 理 確 定 工 程 造 價(jià) 的 基 礎(chǔ) 上 ,對(duì) 工 程 造 價(jià) 實(shí) 行 全 過(guò) 程 管 理 。過(guò) 程 ,對(duì) 工 程 造 價(jià) 進(jìn) 行 管 理 和 控 制 的 責(zé) 任 ,負(fù) 責(zé) 落 實(shí) 工

15、程 建 設(shè) 資 金 按 工 期 進(jìn) 度 計(jì) 劃 按 時(shí) 到 位 , 并 負(fù) 責(zé) 承 擔(dān) 由 于 市 場(chǎng) 變 化 和 國(guó) 家 政 策 調(diào) 整 帶 來(lái) 的 動(dòng) 態(tài) 投 資 風(fēng) 險(xiǎn) 。第 十 二 條 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 對(duì) 項(xiàng) 目 法 人 , 承 擔(dān) 項(xiàng) 目 竣 工 造 價(jià) 靜 態(tài) 額 不 突 破 經(jīng) 項(xiàng) 目 行 政 主 管 部 門 審 查 批 準(zhǔn) 的 初 步 設(shè) 計(jì) 概 算 靜 態(tài) 投 資 的 責(zé) 任 , 嚴(yán) 格 按 照 初 步 設(shè) 計(jì) 規(guī) 定 的 建 設(shè) 規(guī) 模 、 標(biāo) 準(zhǔn) 、 工 期 和 質(zhì)第 十 四 條 在 工 程 建 設(shè) 招 、 投 標(biāo) 中 , 應(yīng) 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 水 利 工 程 建 設(shè)

16、項(xiàng) 目 施 工 招 標(biāo) 第 十 五 條 工 程 造 價(jià) 咨 詢 單 位 在 進(jìn) 行 工 程 造 價(jià) 咨 詢 時(shí) , 應(yīng) 依 據(jù) 國(guó) 家 有 關(guān) 法 律 、法 規(guī) 、規(guī) 章 ,做 到 公 平 、公 正 、合 理 。不 得 高 估 冒 算 ,不 得 隨 意 壓 價(jià) ,不 得 弄 虛 作 假 。第 十 六 條 凡 從 事 水 利 工 程 建 設(shè) 的 設(shè) 計(jì) 、建 設(shè) 、監(jiān) 理 、咨 詢 、施 工 等 單 位 ,均 應(yīng) 第 十 七 條 凡 是 從 事 水 利 工 程 造 價(jià) 咨 詢 的 單 位 , 無(wú) 論 是 主 營(yíng) 或 兼 營(yíng) , 均 應(yīng) 具 備 抵 制 , 必 要 時(shí) 可 向 有 關(guān) 部 門 申

17、述 或 向 法 院 起 訴 。第 十 九 條 對(duì) 違 反 本 規(guī) 定 的 單 位 和 個(gè) 人 , 由 水 行 政 主 管 部 門 責(zé) 令 其 限 期 改 正 ,予 以 通 報(bào) 批 評(píng) ;情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ,降 低 其 資 質(zhì) 等 級(jí) 直 至 收 繳 其 資 質(zhì) 證 書 、取 消 從 業(yè) 資 格 。第 六 章 附 則第 十 三 條 設(shè) 計(jì) 單 位 應(yīng) 對(duì) 建 設(shè) 單 位 , 在 項(xiàng) 目 行 政 主 管 部 門 審 查 批 準(zhǔn) 的 初 步 設(shè) 計(jì) 概 算 靜 態(tài) 投 資 總 額 之 內(nèi) ,承 擔(dān) 對(duì) 初 步 設(shè) 計(jì) 方 案 、工 程 量 、建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 以 及 設(shè) 計(jì) 工 作 深 度 方 面

18、的 相 應(yīng) 責(zé) 任 。投 標(biāo) 管 理 規(guī) 定 (水 利 部 水 政 資 1998151號(hào) , 提 高 標(biāo) 底 的 編 制 質(zhì) 量 。 鼓 勵(lì) 承 包 商 依 據(jù) 自 身 的 技 術(shù) 和 管 理 狀 況 ,制 訂 企 業(yè) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 定 額 ,提 高 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 水 平 。第 五 章 工 程 造 價(jià) 管 理配 備 一 定 數(shù) 量 的 與 其 單 位 資 質(zhì) 等 級(jí) 相 適 應(yīng) 的 工 程 造 價(jià) 專 業(yè) 人 員 。從 事 工 程 造 價(jià) 工 作 的 專 業(yè) 人 員 , 應(yīng) 取 得 國(guó) 務(wù) 院 水 行 政 主 管 部 門 頒 發(fā) 的 水 利 工 程 造 價(jià) 工 程 師 資 格 證 書 或 各 省 級(jí) 水 行 政 主 管 部 門 頒 發(fā) 的 水 利 工 程 造 價(jià) 員 資 格 證 書 。從 業(yè) 資 格 ,即 取 得 國(guó) 務(wù) 院 建 設(shè) 行 政 主 管