縣簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)實(shí)施方案

1、縣簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可證辦理流程，縮短行政審批時(shí)限,提高審批效率，結(jié)合*實(shí)際，特制定本方案。、總體要求和目標(biāo)以企業(yè)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前施工許可辦理程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長(zhǎng)的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項(xiàng)改革舉措，整合辦理流程，分工負(fù)責(zé)，并聯(lián)評(píng)審，壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限，做到在60個(gè)工作日內(nèi)完成從投資項(xiàng)目立項(xiàng)到辦結(jié)施工許可全過程，努力實(shí)現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。二、主要措施（一）優(yōu)化流程。一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定工程項(xiàng)目意向后，縣經(jīng)發(fā)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、氣象、抗震、

2、安監(jiān)等部門聯(lián)合預(yù)審，研判項(xiàng)目立項(xiàng)可行性，主要針對(duì)用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容主動(dòng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是多評(píng)合審。優(yōu)化各類評(píng)估流程，整合項(xiàng)目所涉及各部門評(píng)估審核職能，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實(shí)行同步評(píng)估、同步審批、同步反饋、控制周期，主要包括經(jīng)發(fā)部門的節(jié)能審查意見，國(guó)土部門的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核，水務(wù)部門的水土保持方案審批，規(guī)劃部門的交通影響評(píng)價(jià)審核,消防部門的消防設(shè)計(jì)方案審核，人防部門的人防設(shè)計(jì)方案審核。三是多圖聯(lián)審。實(shí)行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查的方式，住建、消防、防震、人防、氣象等部門單位

3、依據(jù)職責(zé)任務(wù)要求，按照規(guī)定時(shí)限完成節(jié)能、消防、抗震、人防、防雷等施工圖設(shè)計(jì)審查。四是并聯(lián)審批。規(guī)劃部門在項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件書；用地規(guī)劃進(jìn)行到定點(diǎn)圖時(shí)與建設(shè)工程規(guī)劃同步開展，并依據(jù)各部門評(píng)估審核意見，在總平面圖加蓋方章，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)辦理。（二）推進(jìn)舉措。一是清理不合理前置條件和“搭車”審批事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2014年第18號(hào)）中申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)證明等“搭車”審批事項(xiàng)。二是整合優(yōu)化各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理流程。抓住制約施工許可辦理時(shí)限

4、的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容與前期項(xiàng)目立項(xiàng)有機(jī)對(duì)接；除環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批外，各類評(píng)估報(bào)告和方案實(shí)行多評(píng)合審；施工圖中各類設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多圖聯(lián)審；建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審查在立項(xiàng)后平行開展；最高限價(jià)備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案及質(zhì)量安全備案各3日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時(shí)限。三是申請(qǐng)材料分頭報(bào)送平行展開評(píng)審。由建設(shè)單位將各類評(píng)估報(bào)告和方案分頭報(bào)送各職能部門平行開展并聯(lián)審查,除環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批外，各職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審查意見報(bào)送到牽頭單位匯總（原則上為住建規(guī)劃部門）；由建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送牽頭單位（原則上為住建部門），牽

5、頭單位組織涉及多圖聯(lián)審的各職能部門進(jìn)行集中同步審查。四是規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)行為。政府有關(guān)職能部門可通過向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的形式，對(duì)各類評(píng)估報(bào)告和方案進(jìn)行審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的相對(duì)應(yīng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為、服務(wù)承諾時(shí)限進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅查處出具假報(bào)告、假認(rèn)證等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。三、組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，實(shí)施方案要親自把關(guān)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進(jìn)展情況要親自檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門細(xì)化具體措施，明確時(shí)間表、流程圖和責(zé)任人。（二）強(qiáng)化督查，跟蹤問效。要將簡(jiǎn)化施工許可證辦理流程作為“放管服''改革重點(diǎn)內(nèi)容，加大檢查督導(dǎo)力度，定期組織分析講評(píng)，對(duì)行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好的單位要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落實(shí)。（三）著眼利企，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法