3.金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱資料

1、附件3金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱前言簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建）、評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托方及評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)工作過(guò)程等。1.評(píng)價(jià)對(duì)象與依據(jù)1.1評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第75號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)等，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱和安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)范圍宜從空間角度或生產(chǎn)系統(tǒng)角度進(jìn)行描述。評(píng)價(jià)范圍包括庫(kù)內(nèi)回水浮船或運(yùn)輸船，但一般不包括尾礦庫(kù)輸運(yùn)管道和回水管道。1.2評(píng)價(jià)依據(jù)1.2.1法律法規(guī)列出預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)的現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。每

2、個(gè)層次內(nèi)按發(fā)布時(shí)間順序列出，列出的法律法規(guī)應(yīng)為最新版本，并標(biāo)注其文號(hào)及實(shí)施日期，要有針對(duì)性和完整性，要有序排列。1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列出預(yù)評(píng)價(jià)采用與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）、規(guī)程、規(guī)范，并標(biāo)注其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的順序排列，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層次內(nèi)按照發(fā)布時(shí)間的先后順序列出。列出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)為最新版本，并為現(xiàn)行有效。所列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)相關(guān)，在報(bào)告中沒(méi)有引用到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不列入。1.2.3項(xiàng)目技術(shù)資料列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料，包括但不限于下列資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（2）建設(shè)項(xiàng)目巖土工程勘察報(bào)告；（3）建設(shè)項(xiàng)目

3、試驗(yàn)報(bào)告；技術(shù)資料應(yīng)列出名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容。1.2.4其他評(píng)價(jià)依據(jù)（1）安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書(shū)（任務(wù)書(shū)、合同書(shū)）；（2）安全預(yù)評(píng)價(jià)的其他依據(jù)。2.建設(shè)項(xiàng)目概述2.1建設(shè)項(xiàng)目概況簡(jiǎn)要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項(xiàng)目背景及立項(xiàng)情況。簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。2.2自然環(huán)境概況簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（包括降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度）、地震烈度等。2.3地質(zhì)概況簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地質(zhì)情況，庫(kù)區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等庫(kù)區(qū)地質(zhì)情況，庫(kù)區(qū)自然地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)條件、類型和特征，庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征等工程地質(zhì)情況。應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明

4、存在哪些不良地質(zhì)條件。2.4建設(shè)方案概況簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容。2.4.1尾礦庫(kù)現(xiàn)狀改建或擴(kuò)建工程，應(yīng)詳細(xì)描述尾礦庫(kù)原設(shè)計(jì)情況、生產(chǎn)運(yùn)行情況、尾礦庫(kù)現(xiàn)狀及本次加高擴(kuò)容或改造工程對(duì)現(xiàn)有尾礦庫(kù)設(shè)施的利用情況。2.4.2庫(kù)址選擇簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)位置、地形地貌、庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境、上游同一溝谷內(nèi)情況、下游居民及重要設(shè)施情況等。2.4.3庫(kù)容、等別簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)可行性研究報(bào)告中相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括庫(kù)容、尾礦壩壩高、等別、主要構(gòu)筑物級(jí)別、最小安全超高、最小干灘長(zhǎng)度、防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤(rùn)線埋深、浸潤(rùn)線控制等。2.4.4尾礦壩簡(jiǎn)要介紹初期壩（主要

5、包括初期壩位置、初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩肩截水溝、壩面排水溝及護(hù)坡等）、排滲設(shè)施和防滲措施等。濕式堆存簡(jiǎn)要介紹入庫(kù)尾礦的組分、粒徑分布、含水量、密度、材料力學(xué)性能參數(shù)、尾礦生產(chǎn)量、排尾方式等。尾礦干式堆存簡(jiǎn)要介紹尾礦筑壩碾實(shí)要求、排放方式、臺(tái)階高、布料范圍；尾礦脫水指標(biāo)、入庫(kù)尾礦含水率、入庫(kù)尾礦材料力學(xué)性能參數(shù)等。2.4.5防排洪簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)防排洪系統(tǒng)方式及布置等。2.4.6安全監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)要介紹位移、浸潤(rùn)線、干灘、庫(kù)水位和降水量等安全監(jiān)測(cè)方案。三等及三等以上尾礦庫(kù)應(yīng)簡(jiǎn)要介紹在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)方案。2.4.7干式尾礦運(yùn)輸簡(jiǎn)要介紹干式

6、尾礦運(yùn)輸方式及其主要設(shè)施。2.4.8庫(kù)內(nèi)船只簡(jiǎn)要介紹庫(kù)內(nèi)回水浮船或運(yùn)輸船及其設(shè)施情況。2.4.9輔助設(shè)施簡(jiǎn)要介紹庫(kù)區(qū)值班房、通信設(shè)施、壩上照明、上壩道路、電氣照明、防雷及接地、庫(kù)區(qū)通信、報(bào)警系統(tǒng)等。2.4.10安全標(biāo)志簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊設(shè)置的安全標(biāo)志，包括尾礦庫(kù)、交通、電氣安全標(biāo)志。2.4.11安全管理及其他新建工程，簡(jiǎn)要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員、投資估算等。改建或擴(kuò)建工程，簡(jiǎn)要介紹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、規(guī)章制度、專用安全設(shè)施投資、應(yīng)急救援等情況。3.定性定量評(píng)價(jià)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分單元辨識(shí)項(xiàng)目建設(shè)中的危險(xiǎn)、有害因素，分析可能發(fā)生的事故類型，預(yù)測(cè)事故后果嚴(yán)重

7、等級(jí)；評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案與相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的符合性；采用定性定量的方法分析評(píng)價(jià)其安全性及其發(fā)生事故后的后果。對(duì)加高擴(kuò)容或改造工程，在每單元中應(yīng)分析和評(píng)價(jià)工程中利舊工程與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響等。評(píng)價(jià)單元一般劃為：庫(kù)址選擇、尾礦壩、防排洪系統(tǒng)、干式尾礦運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、輔助設(shè)施、安全標(biāo)志、安全管理（加高擴(kuò)容或改造工程）、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)等。評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，選擇適合本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)單元。一般宜選用但不局限于以下方法進(jìn)行評(píng)價(jià)：安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、故障類型和影響分析法、類比分析法、事故樹(shù)等定性評(píng)價(jià)方法；相似材料模型試驗(yàn)、潰壩范圍數(shù)值模擬、穩(wěn)定性分析、洪水計(jì)算、調(diào)洪演算、防

8、洪系統(tǒng)水力計(jì)算及模擬等定量評(píng)價(jià)方法。3.1庫(kù)址選擇單元評(píng)價(jià)庫(kù)區(qū)可能出現(xiàn)的自然客觀因素（地震、泥石流、山體垮塌、溶洞、臺(tái)風(fēng)、冰雹、嚴(yán)寒冰凍、暴風(fēng)、暴雨等）對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)的影響。對(duì)可能存在山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的礦區(qū)，應(yīng)提出由相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)害評(píng)估的建議。分析尾礦庫(kù)對(duì)周邊環(huán)境的影響。堆積壩高于10m以上的尾礦庫(kù)應(yīng)采用數(shù)值模擬方法模擬確定尾礦庫(kù)潰壩范圍；對(duì)于非一次性筑壩（包括分期實(shí)施）的一等、二等尾礦庫(kù)可同時(shí)開(kāi)展相似材料模擬試驗(yàn)，根據(jù)數(shù)值模擬和相似材料模擬試驗(yàn)結(jié)果，綜合確定尾礦庫(kù)潰壩后對(duì)下游的影響。采用數(shù)值計(jì)算方法分析同一溝谷內(nèi)上游尾礦庫(kù)潰壩、距離少于排土場(chǎng)2倍高度的周邊排土場(chǎng)等周邊環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響。在

9、定量分析的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)庫(kù)址選擇方案的安全性、合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范關(guān)于尾礦庫(kù)選址要求的符合性。尾礦庫(kù)潰壩范圍數(shù)值模擬或相似材料模擬試驗(yàn)可由具備能力的相關(guān)單位負(fù)責(zé)完成，但須作為預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的一部分。3.2尾礦壩單元辨識(shí)和分析該單元存在的危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性安全評(píng)價(jià)，重點(diǎn)圍繞壩體潰決、壩坡失穩(wěn)、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞等危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析。針對(duì)尾礦庫(kù)初期壩的類型、壩址、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材料，堆積壩的結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材料，尾礦的排放工藝和作業(yè)過(guò)程，筑壩的方式和工藝，尾礦壩的防排滲設(shè)施、壩肩壩坡排水，壩體的地震液化風(fēng)險(xiǎn)等方面，評(píng)價(jià)其安全合理性以及與相關(guān)法律法規(guī)、

10、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。應(yīng)計(jì)算尾礦壩的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)。對(duì)于一等、二等尾礦壩的抗滑穩(wěn)定性，除了要按擬靜力法計(jì)算外，還應(yīng)進(jìn)行專門的動(dòng)力抗震計(jì)算，即要求在動(dòng)有限元基礎(chǔ)上進(jìn)行地震液化分析、地震穩(wěn)定分析和地震永久變形分析。應(yīng)采用滲流分析說(shuō)明排滲設(shè)施是否滿足尾礦壩壩體控制滲流穩(wěn)定的要求。3.3防排洪系統(tǒng)單元辨識(shí)該單元存在的危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。主要從防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水計(jì)算、調(diào)洪演算、防排洪系統(tǒng)布置、防洪系統(tǒng)水力計(jì)算等方面，評(píng)價(jià)分析尾礦庫(kù)防排洪系統(tǒng)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。一等、二等尾礦庫(kù)宜開(kāi)展排洪系統(tǒng)水工模型試驗(yàn)，依照試驗(yàn)結(jié)果，評(píng)價(jià)分析相關(guān)建設(shè)方案的安全性和合理性。水工

11、模型試驗(yàn)可由具備相應(yīng)能力的其他單位負(fù)責(zé)完成，但須作為預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的一部分。3.4干式尾礦運(yùn)輸單元辨識(shí)該單元存在的危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。主要從尾礦汽車運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)安全設(shè)計(jì)（運(yùn)輸線路安全護(hù)欄、道路擋車設(shè)施、汽車避讓道、卸料平臺(tái)擋車設(shè)施等），或者尾礦帶式運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)安全設(shè)計(jì)（輸送機(jī)系統(tǒng)各種閉鎖和電氣保護(hù)設(shè)施、設(shè)備安全護(hù)罩、安全護(hù)欄等）等方面，評(píng)價(jià)分析建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.5安全監(jiān)測(cè)單元評(píng)價(jià)分析安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.6輔助設(shè)施單元辨識(shí)該單元存在的危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。針對(duì)尾礦庫(kù)管

12、理站、守壩值班房、上壩道路、壩上照明、庫(kù)區(qū)通信、報(bào)警系統(tǒng)、庫(kù)區(qū)護(hù)欄、應(yīng)急救援器材、電氣設(shè)備接地設(shè)施等其他方面，評(píng)價(jià)分析建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。針對(duì)浮船固定設(shè)施、救生器材，評(píng)價(jià)分析建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.7安全標(biāo)志單元針對(duì)尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊應(yīng)設(shè)置的符合要求的安全標(biāo)志，包括尾礦庫(kù)、交通、電氣安全標(biāo)志等，評(píng)價(jià)分析建設(shè)方案與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.8安全管理單元對(duì)加高擴(kuò)容或改造工程，主要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全組織機(jī)構(gòu)及管理人員配備、安全教育及培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證情況、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理及生產(chǎn)安全檢查等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。3.9重大危險(xiǎn)源辨識(shí)單元依照重大危險(xiǎn)源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源。4.安全對(duì)策措施建議針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的危險(xiǎn)、有害因素，定性和定量評(píng)價(jià)，以及安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，依據(jù)國(guó)家相關(guān)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫(kù)，分評(píng)價(jià)單元提出具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性的安全對(duì)策措施建議。5.評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素，指出評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素；明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議；明確評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。給出評(píng)