劉書記一季度形勢分析會講話(110414劉存稿)

1、劉學(xué)軍同志在全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話2011年 4月 14日）同志們：今天，區(qū)委區(qū)政府決定召開這次全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析 會，應(yīng)該說這也是一次工作督查推進(jìn)會。剛才，區(qū)相關(guān)部門對 一季度經(jīng)濟(jì)工作作了全方位總結(jié)和點評，家底盤點一目了然、 客觀透徹，下一步工作重點和推進(jìn)舉措思路清晰、措施實在， 希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照形勢分析，查找問題不足，采取更加 有力措施，切實抓好 “雙過半”各項指標(biāo)。下面，我就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運 行工作再強(qiáng)調(diào)兩個方面的意見：一、如何看待一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢？ 總體而言，一季度經(jīng) 濟(jì)形勢可以概括為： 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，財政高位增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 較快，工業(yè)相對低迷 。具體表現(xiàn)在：全社會固定

2、資產(chǎn)投資完成 91.46 億元，增長 55.3%，超序時 5 個百分點，其中工業(yè)總投資 38.2 億元，占全年目標(biāo)的 29.38%，總量及增幅均居于全市前列； 財政收入達(dá)到 10.55 億元，同比增長 55.4%，無論是總量還是增 幅均位居全市八個縣區(qū)的首位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5039 元，增長 28.47%，農(nóng)村居民人均純收入 2020 元，增長 26.13%， 城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提升。作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破之年， 20 個 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出你追我趕、不甘人后的競爭態(tài)勢，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都 達(dá)到或超過序時進(jìn)度，有近一半農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元。在看到成績的同時，我們更要看到存在的問題和差距，主 要

3、有人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)開票銷售、規(guī)模以上工 業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、注冊外資到賬等很多經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)欠序時，特別令人擔(dān)憂的是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)指標(biāo)上 不去，新增列統(tǒng)企業(yè)等指標(biāo)尚未破零，一季度全區(qū)新口徑 210 戶列統(tǒng)企業(yè)開票銷售完成目標(biāo) 16.41%，虧序時近 20 億元， 16 個列統(tǒng)企業(yè)開票銷售為零。 被寄予厚望的 “三駕馬車 ”集體表現(xiàn)疲 軟，外資工作方面，開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)、王營鎮(zhèn)目前基本沒有 外資到賬；工業(yè)開票方面，開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)、王營鎮(zhèn)分別完 成目標(biāo)的 16%、17.33%、13.26%，均未達(dá)序時；財政收入方面， 除了王營鎮(zhèn)達(dá)序時外，開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)分別欠序時 5

4、 個百分 點和 10 個百分點。一季度經(jīng)濟(jì)形勢不夠理想，主要是兩個方面的原因： 第一， 最根本的原因是新的增長點不多。 當(dāng)前，我們在全市領(lǐng)頭指標(biāo) 不多，最突出的問題是工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)不好看。表面上看是 因為振達(dá)、華能等重點企業(yè)的影響，實質(zhì)上還是我們新培育的 增長不多，很多項目并沒有如期轉(zhuǎn)化為實實在在的增長點。這 也從某種程度上說明我們?nèi)ツ甑暮芏嗾猩桃Y項目是值得懷疑 的。另一個突出的問題就是注冊外資到賬，一季度我們完成了 3103.1 萬美元，占目標(biāo)的 20.7%，但其中有 2510 萬美元是去年 結(jié)轉(zhuǎn)的，今年新到賬的外資僅有 593.1 萬美元。 第二，由第一 個原因引申而來的就是 “守攤子

5、 ”思想較為普遍，面對問題解決 的辦法不多。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不去，主觀原因還是我們抓的不夠。 同等條件下，為什么別的縣區(qū)很多指標(biāo)很高，而我們卻有很多 指標(biāo)徘徊在中下游位置，就連以往引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn) 在也不樂觀。從市公布 12 月份工業(yè)增加值、開票銷售等指標(biāo) 運行情況，不僅低于全市更低于蘇北平均水平。面對困難，我 們該怎樣解決， 怎樣才能讓 “工業(yè)淮陰 ”大旗高高飄揚， 需要我們 好好去深思， 去研究。當(dāng)前，還有一個問題值得我們?nèi)ブ匾暎?“陽 光工資 ”實現(xiàn)與市區(qū)同等標(biāo)準(zhǔn)以后，有不少人認(rèn)為干好干壞一個 樣，面對成績，盲目樂觀，一味守攤子；面對困難，缺乏斗志， 缺乏激情，更有甚者熱衷于在名利面

6、前沖鋒陷陣，在招商引資、 項目建設(shè)面前甘居人后，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓已經(jīng)到了勢在必行的時 候！二、怎樣才能確保二季度 “雙過半 ”？ 在總體要求上， 要瞄準(zhǔn)“三個誓保 ”：一、誓保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 雙過半。 從當(dāng)前形勢來看，全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入、 一般預(yù)算收入等指標(biāo)都能按序時推進(jìn)，但是要想順利完成和超 額完成目標(biāo)，也并非高枕無憂，其他縣區(qū)的指標(biāo)對我們緊追不 放；而地區(qū)生產(chǎn)總值、外資到賬等指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)的差距相 對較大，必須予以重點推進(jìn)。 在這里明確， 確?！半p過半”是區(qū)委 區(qū)政府下達(dá)的死命令，也是各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展一方 的歷史責(zé)任， 能不能順利實現(xiàn) “雙過半 ”，對于 “十二五 ”開好局

7、有 著至關(guān)重要的影響。因此，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、一 般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)“雙過半”任務(wù)必須要立足于超， 能跳則跳。 工業(yè)、外資等指 標(biāo)必須誓保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。 二、誓保重大項目有新 突破。 項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，今天的項目就是明天的效 益。沒有項目支撐，淮陰發(fā)展就是一句空話。當(dāng)前，我們項目 建設(shè)和招商引資首要的任務(wù)就是要確保列入年中全市觀摩的 14 個大產(chǎn)業(yè)重點項目超序時推進(jìn)，確保所有項目都能如期竣工投 產(chǎn)。此外，外資全年到賬 2 億美元的目標(biāo)任務(wù)絕不動搖，各相 關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初的分解要求，更加注重項 目有效投入，細(xì)化

8、工作措施，強(qiáng)化工作力度，加快外資到賬， 把這些能在全市加分的項目牢牢抓在手中。 三、誓保鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì) 大發(fā)展。 今年是區(qū)委區(qū)政府確定的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破年，年初全區(qū) 三干會上，我們明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作目標(biāo)，并且出臺了 “區(qū) 內(nèi)結(jié)對、區(qū)外競賽 ”的指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時刻對照年初簽訂的 目標(biāo)責(zé)任狀，重抓億元工業(yè)項目投產(chǎn)、新口徑下列統(tǒng)企業(yè)培育 和財政增收等重點任務(wù)，全力以赴，確保圓滿完成和超額完成 全年任務(wù)。在具體工作中， 要堅持 “三個決不動搖 ”：一是強(qiáng)化責(zé)任， 保 持激情干事的狀態(tài)決不動搖。 可以說，當(dāng)前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既考 驗著我們推進(jìn)工作的思路和辦法，更考驗著我們負(fù)重拼搏的干 勁和斗志。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作

9、遇到較大困難和壓力的時候，我們 只能咬定目標(biāo)不放松，絕不能抱有僥幸心理；只能加速發(fā)展不 懈怠，絕不能猶豫彷徨；只能加大工作力度不松勁，絕不能束 手無策甚至無所作為。今天在座的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要 負(fù)責(zé)同志，大家一定要把加快發(fā)展作為最大的政治任務(wù)，搶抓 二季度、奮戰(zhàn)二季度，迅速掀起發(fā)展新熱潮。要牢固確立銳意 進(jìn)取、勇于爭先的目標(biāo)追求，為全區(qū)發(fā)展勇挑重?fù)?dān)、爭作貢獻(xiàn)。 要繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，只為增長想辦法， 不為落后找理由 。要迅速進(jìn)入搶字當(dāng)頭、緊張快干的決戰(zhàn)狀態(tài)， 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。 二是重點聚焦，全力突破工業(yè)的決心 決不動搖。 必須進(jìn)一步強(qiáng)化 “抓項目就是抓發(fā)展，抓重大

10、項目就 是抓跨越發(fā)展 ”的意識，一手抓重點企業(yè)做大做強(qiáng)，一手抓重大 項目攻堅突破，切實把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓， 大力營造抓投資、上項目的濃厚氛圍。 要強(qiáng)化重點企業(yè)幫扶。 要認(rèn)真分析工業(yè)運行中存在的問題，采取有針對性的措施，全 面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。要加強(qiáng)對工業(yè)運行的監(jiān)控調(diào)節(jié)，切實做 好生產(chǎn)要素的服務(wù)保障工作。要千方百計確保工業(yè)開票銷售、 工業(yè)入庫稅金、凈增列統(tǒng)企業(yè)、新竣工億元以上工業(yè)項目等 4 項指標(biāo)，克服一切困難，采取一切可行措施，在 6 月底前迎頭 趕上序時進(jìn)度。 要加快項目實施。 要切實抓好已竣工項目的投 產(chǎn)達(dá)效，千方百計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難，為企業(yè)正常生 產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好

11、環(huán)境。已經(jīng)竣工的欣展科技、海斯特特種玻璃、 四季達(dá)服裝、騰奧紡織等一批項目，要抓緊要素調(diào)度，加大市 場銷售，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；正在建設(shè)的金太陽二期、俊德服飾、 宏業(yè)橡膠等一批億元項目要加快實施進(jìn)度，確保 6 月底前竣工 投產(chǎn)；已經(jīng)簽約或在談的萬城實業(yè)、凱德亞食品、普康醫(yī)藥等 一批億元項目，要加強(qiáng)跟蹤幫辦，確保二季度開工建設(shè)。尤其 是已經(jīng)列入市計劃盤子的五大建設(shè)重點項目，要在確保質(zhì)量、 安全的前提下，項目建設(shè)能快則快，力爭更快，做到快建設(shè)、 快投產(chǎn)、早達(dá)效。 三是優(yōu)化環(huán)境，堅持高效優(yōu)質(zhì)的作風(fēng)決不動 搖。事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在環(huán)境、在干部。要深化發(fā)展環(huán)境和干 部作風(fēng)建設(shè)，為完成全年任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。要切實把環(huán)境建 設(shè)牢牢抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高干部執(zhí)行 力，以高昂的精神狀態(tài)充滿激情地抓好工作落實。在抓環(huán)境建 設(shè)上一定要有大的動作，一定要有明顯的變化。要始終堅持責(zé) 任明確、問責(zé)有力的工作機(jī)制，迅速成立推進(jìn)重大項目建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)紀(jì)委副書記、軟建辦蔣士寬同志擔(dān)任辦公室 主任，專門負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)項