鋁基中間合金公司建筑工程整體解決方案（模板）

1、CMC·泓域/建筑工程整體解決方案鋁基中間合金公司建筑工程整體解決方案xxx（集團）有限公司目錄第一章 行業(yè)背景分析4第二章 工程竣工決算6一、 竣工決算編制6二、 竣工決算報批8第三章 施工階段工程計價10一、 合同價款結(jié)算10第四章 建設工程勘察設計招標投標16一、 工程勘察設計投標16第五章 招標投標法律法規(guī)19一、 招標投標法19第六章 設計施工總承包合同管理26第七章 國際工程常用合同文本27一、 FIDIC施工合同條件27第八章 建設工程風險管理36一、 工程風險分類36第九章 建設工程監(jiān)理制度及法律地位40一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任40第十章 裝配式建筑特征及發(fā)展目

2、標48一、 裝配式建筑特征及實施模式48二、 裝配式建筑發(fā)展目標和原則54第十一章 綠色建筑技術(shù)體系56一、 建筑節(jié)能及可再生能源利用56第一章 行業(yè)背景分析鋁基中間合金具有成分穩(wěn)定、熔點低、易于加入吸收等優(yōu)點，主要用于鋁深加工領(lǐng)域，終端應用涉及到汽車、電子電器、建筑建材、食品、醫(yī)藥、軍工等場景。鋁基中間合金細分產(chǎn)品主要包括鋁鈦硼合金、鋁鈦碳合金、鋁鈦合金三種，根據(jù)類別不同，鋁基中間合金又分為晶粒細化類、金相變質(zhì)類、元素添加類、金屬凈化類四類。2020年，我國鋁基中間合金市場需求量達到31.8萬噸，行業(yè)產(chǎn)量為32.6萬噸左右。從市場規(guī)模來看，2015-2020年，我國鋁基中間合金市場規(guī)模從38

3、.6億元增長至67.8億元，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。鋁基中間合金是在鋁產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位，因此全球布局鋁基中間合金市場的企業(yè)數(shù)量較多，在國際市場上，鋁基中間合金供應商有美國GE公司、MQP公司、荷蘭KBM、AleasturGroup、AMG鋁業(yè)、英國LSM、凱世曼等企業(yè)。隨著市場競爭加劇，鋁基中間合金市場將不斷向頭部優(yōu)勢企業(yè)聚集。我國是全球鋁基中間合金生產(chǎn)大國，國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超百余家，其中規(guī)模較大的鋁基中間合金生產(chǎn)企業(yè)有南京云海、江西永特合金、南通昂申金屬、新星輕合金、山東濱州華創(chuàng)等。從產(chǎn)能分布來看，我國鋁基中間合金產(chǎn)能主要分布在華東、華北等地區(qū)，其中華東地區(qū)是主產(chǎn)區(qū)。鈦鋁合金是鋁基中間合

4、金細分產(chǎn)品，作為一種高溫合金，鈦鋁合金性能優(yōu)良，是鎳基合金的優(yōu)良替代品。2020年，全球鈦鋁合金市場規(guī)模接近17億元，鈦鋁合金主要應用在航天航空、醫(yī)療器械、軍工等領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)，美國是鈦鋁合金最大的需求國家，約占全球需求量的一半，其次為歐洲。相比于歐美國家，我國鈦鋁合金生產(chǎn)及消費規(guī)模仍偏小，未來行業(yè)擁有較大的發(fā)展空間。鋁基中間合金終端應用領(lǐng)域廣泛，涉及到航天航空、醫(yī)療器械、電子電器、建筑建材等領(lǐng)域，近年來，隨著市場需求釋放，我國鋁基中間合金市場規(guī)模不斷擴大。國內(nèi)鋁基中間合金生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在華東地區(qū)，伴隨市場競爭加劇，未來鋁基中間合金市場集中度將不斷提升。第二章 工程竣工決算一、

5、竣工決算編制建設工程竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)?？⒐Q算應包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程實際支出的費用即建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用和工程建設其他費用等。（一）竣工決算基本要求根據(jù)基本建設財務規(guī)則（財政部令第81號）和基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法（財建2016503號）對于行政事業(yè)單位及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的建設項目，完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內(nèi)編報竣工財務決算；特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。建設周期長、建設內(nèi)容多的大型項目，單項工程竣工具備交

6、付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。（二）竣工決算內(nèi)容工程竣工決算的內(nèi)容主要包括項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。1、項目竣工財務決算報表項目竣工財務決算報表內(nèi)容的包括封面、項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉(zhuǎn)出投資明細表2、竣工財務決算說明書竣工財務決算說明書主要包括以下內(nèi)容。（1）項目概況。（2）會計賬務處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況。（3）項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情

7、況。（4）項目建設資金使用、項目結(jié)余資金分配情況。（5）項目概（預）算執(zhí)行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析。（6）尾工工程情況。（7）歷次審計、檢查、審核、稽查等意見及整改落實情況（8）主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況（9）項目管理經(jīng)驗、主要問題和建議。（10）預備費動用情況（11）項目建設管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況。（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況（13）需說明的其他事項。3、竣工財務決（結(jié)）算審核情況項目竣工決（結(jié)）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進行審核的，需附完整的審核報告及審核表。項目竣工財務決算審核報告的內(nèi)容主要包括審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議

8、。項目竣工財務決算審核表包括項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資審核明細表、交付使用資產(chǎn)審核明細表、轉(zhuǎn)出投資審核明細表和待核銷基建支出審核明細表。4、相關(guān)資料相關(guān)資料主要包括以下內(nèi)容。（1）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調(diào)整批復文件的復印件。（2）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件。（3）審計、檢查意見或文件的復印件。（4）其他與項目決算相關(guān)的資料。二、 竣工決算報批對于建設周期長、建設內(nèi)容多的大型項目和單項工程，竣工財務決算可單獨報批，單項工程結(jié)余資金在整個項目竣工財務決算中一并處理。（1）中央項目竣工財務決算，由財政部制定統(tǒng)一的審核批復管

9、理制度和操作規(guī)程。中央項目主管部門本級及不向財政部報送年度部門決算的中央單位的項目竣工財務決算，由財政部批復；其他中央項目竣工財務決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。（2）地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。（3）經(jīng)營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定加強工程價款結(jié)算和項目竣工財務決算管理。第三章 施工階段工程計價一、 合同價款結(jié)算建設工程合同價款結(jié)算是指承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調(diào)整和確認過程

10、，主要包括期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。（一）期中結(jié)算期中結(jié)算又稱中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進度結(jié)算。期中結(jié)算過程包括工程預付款、工程計量和進度款支付三部分內(nèi)容。1、工程預付款工程預付款是指發(fā)包人按照合同約定，在開工前預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。（1）預付款支付比例。建設工程工程量清單計價規(guī)范（CB50500-2013）規(guī)定，包工包料工程的預付款支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。預付款的總金額、分期撥付次數(shù)、每次付款金額、付款時間等，應根據(jù)工程規(guī)模、工期長短等

11、具體情況。（2）預付款的扣回。在施工過程中，應按照合同條款中約定的時間、數(shù)額和比例，將已支付的預付款以抵充各期工程進度款的方式陸續(xù)扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。通常約定，承包人完成合同價款的比例在20%30%時，開始從進度款中按一定比例扣還工程預付款。（3）安全文明施工費的支付。發(fā)包人應在工程開工后的28日內(nèi)預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并應與進度款同期支付。如發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費，承包人可催告發(fā)包人支付；如發(fā)包人在付款期滿后的7日內(nèi)仍未支付，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應承擔相應責任。2、工程計量工程計

12、量是指承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計算和確認。正確進行工程計量是工程價款支付的前提。在工程計量中，工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期應在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。工程計量包括單價合同計量和總價合同計量。（1）單價合同計量。由于招標工程量清單所列的工程量是一個預計工程量，承包雙方結(jié)算的工程量應以承包人按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范計算的實際完成應予計量的工程量確定。施工中進行工程計量，當發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更

13、引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。（2）總價合同計量。采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量的計量參照單價合同的工程量計量規(guī)定。采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應作為承包人用于結(jié)算的最終工程量?？們r合同約定的項目計量應以合同工程經(jīng)審定批準的施工圖紙為依據(jù)，承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié)點進行計量。3、進度款支付承包雙方應按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，支付進度款。進度款支付周期應與合同約定的工程計量周期一致。本期應結(jié)算的進

14、度款可分為已完工程結(jié)算價款和價款調(diào)整兩大部分。（1）已完工程結(jié)算價款。1）單價項目。已標價工程量清單中的單價項目，承包人應按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發(fā)生調(diào)整的，以承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算進度款2）總價項目。已標價工程量清單中的總價項目，承包人應按合同中約定的進度款支付分解，分別列入進度款支付申請中的安全文明施工費和本周期應支付的總價項目的金額中。（2）價款調(diào)整。發(fā)包人提供的材料金額，應按照發(fā)包人簽約提供的單價和數(shù)量從進度款支付中扣除，列入本周期應扣減的金額中。承包人現(xiàn)場簽證和得到發(fā)包人確認的索賠金額應列入本周期應增加的金額中。（二）竣工結(jié)算工程完工后，承包雙方必須按照

15、約定的合同價款、合同價款調(diào)整內(nèi)容及索賠事項，在合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。1、竣工結(jié)算原則（1）分部分項工程和措施項目中的單價項目應依據(jù)承包雙方確認的工程量與已標價工程量清單的綜合單價計算；發(fā)生調(diào)整的，應以承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。（2）措施項目中的總價項目應依據(jù)已標價工程量清單的項目和金額計算；發(fā)生調(diào)整的，應以承包雙方確認調(diào)整的金額計算；其中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。（3）其他項目應符合以下要求。1）計日工應按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應單價計算。2）暫估價中的材料為招標采購的，按中標價調(diào)整綜合單價；暫估價中的材料為非招標采購的，按

16、承包雙方最終確認的單價調(diào)整綜合單價。暫估價中的專業(yè)工程為招標采購的，其金額按中標價計算；暫估價中的專業(yè)工程為非招標采購的，其金額按承包雙方與分包人最終確認的金額計算。3）總承包服務費應依據(jù)已標價工程量清單金額進行計算；若承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務費進行了調(diào)整，應按調(diào)整后的金額計算。4）在辦理竣工結(jié)算時，索賠事件產(chǎn)生的費用應在其他項目中反映。索賠費用應依據(jù)承包雙方確認的索賠事項和金額計算。5）辦理竣工結(jié)算時，現(xiàn)場簽證發(fā)生的費用應在其他項目中反映?，F(xiàn)場簽證金額應依據(jù)承包雙方簽證資料確認的金額計算。6）暫列金額應減去合同價款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）金額計算，若有余額，則余額歸發(fā)包人；若出現(xiàn)差

17、額，則應由發(fā)包人補足并反映在相應的工程合同價款中。7）辦理竣工結(jié)算時，規(guī)費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)主管部門相應的計取標準計算。規(guī)費中的工程排污費應按工程所在地環(huán)境保護部門規(guī)定的標準繳納后按實列入。此外，承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應直接計入結(jié)算。2、質(zhì)量保證金預留原則發(fā)包人應按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中預留出質(zhì)量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復義務的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣除用于缺陷修復的各項支出。經(jīng)查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的；應由發(fā)包人承擔查驗和缺陷修復的費用。在合同約定的缺陷責任期終止后的

18、14日內(nèi)，發(fā)包人應將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。第四章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計投標（一）工程勘察設計投標文件的內(nèi)容工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權(quán)委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標保證金。勘察/設計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應當對招標文件有關(guān)勘察/設計服務期限、投標有效期、發(fā)包人要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。投

19、標文件應按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設計招標文件（2017年版）中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。采用電子招標投標的，投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電

20、子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通

21、知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第五章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法招標投標法規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本

22、地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得

23、對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式

24、通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內(nèi)容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績

25、和擬用于完成招標項目的機械設備等。根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關(guān)鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯(lián)合投標兩個以上法人或者其他組織可以組

26、成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規(guī)定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

27、投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面

28、的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會專家成員應當從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況

29、下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。2、中標中標人確定后，招

30、標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。第六章 設計施工總承包合同管理第七章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDI

31、C自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件（第1版）以來，陸續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構(gòu)成了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件（紅皮書）有關(guān)內(nèi)容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產(chǎn)設備、材料和工藝，開工、延誤

32、及暫停，竣工檢驗，業(yè)主接收，接收后缺陷，計量與估價，變更與調(diào)整，合同價格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結(jié)合工程具體特點和所在地區(qū)情況對通用條件進行補充、細化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項黃金原則：0合同所有參與方的職責、權(quán)利、義務角色及責任一般都在通用條件中默示，并適應項目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風險與回報分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務的時間必須合理。3、合同文件解釋順序構(gòu)成FIDIC施工合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充

33、，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下合同協(xié)議書。中標函。投標書。專用條件。通用條件。（二）FIDIC施工合同條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業(yè)主、（咨詢）工程師、承包商、指定分包商。1、業(yè)主業(yè)主在合同履行過程中的義務和權(quán)利包括以下五個方面。（1）應在投標書附錄中規(guī)定的時間內(nèi)給予承包商進入現(xiàn)場、占有現(xiàn)場各部分的權(quán)利。此項進入和占有權(quán)不可為承包商獨享。（2）應根據(jù)承包商請求，提供以下合理協(xié)助：取得與合同有關(guān)但不易得到的工程所在國的法律文本；協(xié)助承包商申請工程所在國要求的許可、執(zhí)照或批準。（3）應負責保證在現(xiàn)場的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的各項努力進行合作。（4）應在收到承包商的

34、任何要求28日內(nèi)，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價款。（5）如果根據(jù)合同條款或合同有關(guān)的另外事項，業(yè)主認為有權(quán)得到任何支付和（或）對缺陷責任期限的延長，業(yè)主或者咨詢工程師應當向承包商發(fā)出通知，說明具體情況。2、（咨詢）工程師（咨詢）工程師是指由業(yè)主所聘請的咨詢公司委派的、直接對業(yè)主負責的咨詢機構(gòu)。（咨詢）工程師根據(jù)施工合同，對工程的質(zhì)量、進度和費用進行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。FIDIC施工合同條件基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權(quán)限較大。（咨詢）工程師的權(quán)力可概括為以下四個方面。（1）工程質(zhì)量控制。

35、工程質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在：對運抵施工現(xiàn)場的材料、設備質(zhì)量進行檢查和檢驗；對承包商施工過程中的工藝操作進行監(jiān)督；對已完工程的質(zhì)量進行確認或拒收；發(fā)布指令要求對不合格工程部位采取補救措施等。（2）工程進度控制。工程進度控制主要表現(xiàn)在：審查批準承包商的施工進度計劃；指示承包商修改施工進度計劃；發(fā)布工程開工令、暫停令、復工令和趕工令。（3）工程付款控制。工程付款控制主要表現(xiàn)在：對變更工程進行估價；批準使用暫定金額和計日工；簽發(fā)各種付款證書等。（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現(xiàn)在：解釋合同文件中的矛盾和歧義；批準分包工程（除勞務分包、采購分包及合同中指定的分包商對工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工

36、程接收證書和缺陷責任證書；審核承包商的索賠；行使合同內(nèi)引申的權(quán)利等。承包商是指其投標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。（5）承包商的一般義務。1）應按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設計（在合同規(guī)定的范圍內(nèi)）、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷2）應提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務3）應對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任。除非合同另有規(guī)定，承包商對所有承包文件、臨時工程及按照合同要求的每項生產(chǎn)設備和材料的設計承擔責任，不應對其

37、他永久性工程的設計或規(guī)范負責。4）當（咨詢）工程師提出要求時，承包商應提交其建議采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。（6）承包商提供履約擔保。承包商應在收到中標函后28日內(nèi)向業(yè)主提交履約擔保，并向（咨詢）工程師報送副本一份。履約擔?？煞譃槠髽I(yè)法人提供的保證書和金融機構(gòu)提供的你函兩類。履約擔保一般為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。履約保函應擔保承包商圓滿完成施工和保修的義務，而不是到（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承擔的義務僅為保修義務。如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔保金額減少一定的百分

38、比。業(yè)主應在收到履約證書副本后21日內(nèi)，將履約擔保退還承包商。3、指定分包商指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項特定工作內(nèi)容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權(quán)將部分工程的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等的工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實施。由于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，因而在合同關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位，對指定分包商施工過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作應納入承包商的管理之中。為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應從暫定金額中開支。承包商在每月末報送工程進度款支付報表時，（咨詢）工程師有權(quán)要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商

39、上個月應得的工程款，業(yè)主有權(quán)按（咨詢）工程師出具的證明從本月應得工程款中扣除相應金額直接付給指定分包商。（三）FIDIC施工合同條件中的爭端解決在FIDIC施工合同條件實施過程中，爭端解決方式有裁決、友好協(xié)商、仲裁等。1、裁決FIDIC施工合同條件規(guī)定，DAAB是一個常設機構(gòu)，在工程開工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進行現(xiàn)場考察。合同爭端應提交DAAB裁決。（1）DAAB的委任。DAAB是根據(jù)投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設立的。DAAB由1人或3人組成。如果投標書附錄中沒有注明成員數(shù)量，且合同雙方?jīng)]有其他協(xié)議，則DAAB應包含3名成員。若DAAB成員為3人，則由合同雙方各提

40、名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAAB成員的意向性名單，則必須從該名單中進行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAAB的委任。合同雙方應當共同商定對DAAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任只有在合同雙方同意的情況下才能終止，業(yè)主或承包商各自的行動將不能終止此類委任。（2）DAAB對爭端的裁決。DAAB可應合同雙方的共同要求，非正式地參與或嘗試進行合同雙方潛在問題或分歧的處理。如果在合同雙方之間產(chǎn)生起因于合同或?qū)嵤┻^程或與之相關(guān)的任何爭端（任何種類）包括對（咨詢）工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將

41、此類爭端事宜以書面形式提交DAAB，供其裁決，并將副本送交另一方和（咨詢）工程師。DAAB在收到書面報告后84日內(nèi)對爭端作出裁決，并說明理由。如果合同一方對DAAB的裁決不滿，則應在收到裁決后的28日內(nèi)向合同對方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明準備提請仲裁。如果DAAB未在84日內(nèi)對爭端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權(quán)在84日期滿后的28日內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方接受DAAB的裁決，或者沒有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終的決定并對合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過友好協(xié)商或仲裁改變該裁決之前，雙方應當執(zhí)行該裁決。2、友好協(xié)商當發(fā)生合同爭端時，如

42、果雙方能夠通過友好協(xié)商達成一致，要比通過仲裁、訴訟程序解決爭端好得多。這樣既能節(jié)省時間和費用，又不會傷害雙方的感情。事實上，在國際工程承包合同中產(chǎn)生的爭端大多可通過友好協(xié)商得到解決。合同當事人一方或雙方發(fā)出表示對裁決不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應盡力以友好的方式解決爭端。除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后的第56日或此后開始執(zhí)行，即使雙方未曾做過友好解決的努力。3、仲裁仲裁不僅在于尋找一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁條款的出現(xiàn)使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權(quán)利。因為當事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規(guī)定實際上決定了合同當事人只能

43、將提交仲裁作為解決爭端的最后辦法。除非通過友好協(xié)商，否則，如果DAAB有關(guān)爭端的決定未能成為最終決定并具有約束力時，此類爭端應由國際仲裁機構(gòu)最終裁決。仲裁人應有全權(quán)公開、審查和修改（咨詢）工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價，以及任何DAAB有關(guān)爭端事宜的裁決。（咨詢）工程師有權(quán)作為證人向仲裁人提供任何與爭端有關(guān)的證據(jù)。合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲裁過程中，均不受以前為取得爭端裁決委員會的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將DAAB的決定作為一項證據(jù)。工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進行過程中，合同雙方、（咨詢）工程師以及DAAB

44、的各自義務不得因任何仲裁正在進行而改變。仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機構(gòu)無權(quán)強制執(zhí)行，如一方當事人不履行裁決，另一方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。第八章 建設工程風險管理一、 工程風險分類工程風險是指工程項目在決策、設計、施工及竣工驗收等階段可能遭受的風險。為便于識別風險和對不同類型風險采取不同的分析方法和應對措施，可按不同原則和標準對工程風險進行分類。1、項目決策階段風險由于項目決策階段是研究工程建設必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的關(guān)鍵時期，該階段涉及的內(nèi)外部環(huán)境復雜，風險因素眾多，一般包括以下五個方面。（1）國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變動所引起的政策風險，如調(diào)整國民經(jīng)濟計劃、增加稅

45、收，強迫某些工程下馬，或由于某種政策原因遲發(fā)、拒發(fā)、吊銷項目許可證，或國家產(chǎn)業(yè)限制政策對某些項目加重稅收等。（2）項目產(chǎn)品需求、價格和競爭等方面變化引起的市場風險，如國內(nèi)外市場、近期與長期市場需求數(shù)據(jù)的不確定性，產(chǎn)品和原材料價格的劇烈波動，可替代產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的影響等。（3）國家和地區(qū)的居民教育程度和文化水平、風俗習慣等引起的社會文化風險，如文化水平會影響居民對項目或其產(chǎn)品的需求層次，宗教信仰和風俗習慣會禁止或限制某些工程活動的進行等。（4）與投資有關(guān)的法律風險，如反壟斷、反不正當競爭的法律不夠健全，投資立項的“關(guān)系工程“、“侵權(quán)工程”、“假擔保工程”、“條子工程”等。（5）投資決策組織機制、

46、責任機制、動力機制、控制機制等方面的不健全帶來的內(nèi)部決策機制風險等。由于項目決策階段存在大量不確定因素，業(yè)主或開發(fā)商很容易作出錯誤的決定。2、項目建設實施階段風險由于這一階段涉及范圍廣、參與者眾多、過程復雜等原因，業(yè)主或開發(fā)商會面臨更多風險，包括政府或主管部門對工程項目干預太多、勘察設計工作不到位、合同條款不嚴謹、承包商缺乏合作誠意、監(jiān)理工程師失職、材料或設備供應商履約不力等風險。（二）承包商風險在工程項目建設實施階段，承包商組織投標，中標后受業(yè)主或開發(fā)商委托負責工程施工。通常情況下，業(yè)主會將自己需要承擔的風險通過合同轉(zhuǎn)嫁給承包商，因此，承包商所承擔的風險是工程建設中最大的風險。1、投標階段風

47、險在投標階段，承包商需要作一系列決策，例如，要進入哪個市場，要投標哪個工程項目，投何種性質(zhì)的標，采用哪些策略來中標等，這些決策無不潛伏著大量風險，包括投標相關(guān)信息取舍失誤或信息失真的風險、選擇投標中介或代理人不當?shù)娘L險、投標失敗或失誤的風險等。2、簽約履約階段風險中標后承包商與業(yè)主簽訂合同，并在履約過程中會遇到的風險包括合同條件不平等或存在對承包商不利的缺陷、合同管理不善、工程施工管理能力不足或技術(shù)不熟練、分包單位管理水平低下等。3、驗收交付階段風險工程完工后，應嚴格按照規(guī)定進行竣工驗收，一旦出現(xiàn)問題，承包商可能會面臨風險，包括竣工驗收時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、承包商未按規(guī)定進行檔案資料管理、帶來債權(quán)

48、債務處理風險等。（三）咨詢設計服務單位風險咨詢設計服務單位接受業(yè)主委托；在工程實施過程中提供勘察、設計、監(jiān)理、全過程工程咨詢等方面的專業(yè)服務，同樣要面臨各種各樣的風險。1、來自業(yè)主或開發(fā)商的風險工程實施過程中業(yè)主或開發(fā)商的不當行為會影響咨詢設計服務單位的正常工作，產(chǎn)生風險，包括：業(yè)主或開發(fā)商不遵循客觀規(guī)律，對工程提出不合理要求；咨詢服務合同欠公平；可行性研究缺乏嚴肅性，數(shù)據(jù)服務于結(jié)果、缺乏客觀性；業(yè)主或開發(fā)商對咨詢設計服務單位的干預過多；工程投資預算不足，導致咨詢設計服務單位存在資金風險等。2、來自承包商的風險受業(yè)主或開發(fā)商委托的工程監(jiān)理單位，在合同實施期代表業(yè)主或開發(fā)商利益，會與承包商產(chǎn)生分

49、歧和爭端，而承包商出于自身利益考慮，會造成工程監(jiān)理單位的風險，包括：承包商低價中標，在施工過程中不斷提出索賠；承包商缺乏職業(yè)道德，偷工減料，對工程極不負責。一旦出現(xiàn)這些情況將導致質(zhì)量安全事故，工程監(jiān)理單位就要承擔較大的連帶責任。3、來自自身職業(yè)責任的風險各類咨詢設計服務單位分別與業(yè)主或開發(fā)商簽訂咨詢服務合同，履行各自的職責，在履約過程中，會要求承擔職業(yè)責任風險，包括：勘察設計單位提供的設計方案不合理，或者存在較大失誤；工程咨詢單位編制的投資估算、設計概算不準；咨詢設計服務單位的能力和水平不適應等。第九章 建設工程監(jiān)理制度及法律地位一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任（一）工程監(jiān)理的法律地位自工程監(jiān)理

50、制度實施以來，相關(guān)法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法律地位。1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍建筑法規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建設工程質(zhì)量管理條例明確了五類工程必須實行監(jiān)理國家重點建設工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內(nèi)容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據(jù)國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程

51、是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業(yè)等項目。4）衛(wèi)生、社會福利等項目。5）其他公用事業(yè)項目。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設施項目煤炭、石油、化

52、工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等項目。防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設施項目。生態(tài)環(huán)境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責建筑法規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資

53、質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理3、明確了工程監(jiān)理單位的職責建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項

54、施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。4、明確了工程監(jiān)理人員的職責建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施

55、監(jiān)理。（二）工程監(jiān)理的法律責任1、工程監(jiān)理單位的法律責任（1）建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（2）建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定1）工程監(jiān)理單位有下列行為的，責令停止違

56、法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：0超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。將不合格的建設工程、建筑材

57、料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的。4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。（3）建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的。2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的。4）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。（4）中華人民共和國刑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，