土地利用規(guī)劃調(diào)整及建設(shè)指標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)

1、土地利用規(guī)劃調(diào)整及建設(shè)指標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)內(nèi)容一、土地利用規(guī)劃的概念、分類、用途、申報(bào)及調(diào)整（一）概念和分類：土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中，為達(dá)到 一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計(jì)劃。 對于開發(fā)企業(yè)土地利用規(guī)劃的分類包括：1 、從規(guī)劃圈的角度圈內(nèi)：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目必須使用圈內(nèi)土地。 如原用途為農(nóng)用，則需要申請城 市中心區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。圈外：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范 圍外的土地。如原用途為農(nóng)用，則需要鄉(xiāng)級建設(shè)用地指標(biāo)、2、從規(guī)劃利用的角度允許建設(shè)用地：這部分建設(shè)用地中，如原用途為建設(shè)用地（包括 居民

2、點(diǎn)），可直接申報(bào)建設(shè)用地，如為農(nóng)用地，須在申請建設(shè)用地指 標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)用地申報(bào)。有條件建設(shè)用地：該建設(shè)用地類型不能直接進(jìn)行建設(shè)用地申報(bào)，需要調(diào)整為允許建設(shè)用地后，申請建設(shè)用地指標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)用地申報(bào) 農(nóng)業(yè)用地：一般來說該部分用地不能辦理建設(shè)用地， 如個(gè)別需要 也可通過土地利用規(guī)劃的調(diào)整，調(diào)整為允許建設(shè)用地。（二）用途：1、指導(dǎo)土地購買。2、指導(dǎo)土地利用規(guī)劃的調(diào)整。（三）審批和調(diào)整：1、土地利用規(guī)劃一般為15-20年進(jìn)行一次調(diào)整。最近一次的調(diào) 整為2005-2020年土地利用規(guī)劃。2、鄉(xiāng)級以內(nèi)的土地利用規(guī)劃調(diào)整由錦州市政府進(jìn)行審批，省國 土廳進(jìn)行備案；3、同市跨鄉(xiāng)的土地利用規(guī)劃調(diào)整在省政府進(jìn)行審批

3、；4、跨市的土地利用規(guī)劃調(diào)整在國務(wù)院進(jìn)行審批。二、建設(shè)用地審批指標(biāo)：（一）農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收報(bào)批的條件1 、合土地利用總體規(guī)劃2 、符合土地利用年度計(jì)劃3 、履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù)4 、符合國家建設(shè)用地供應(yīng)政策5 、完成集體土地征收前期工作，即完成“告知、確認(rèn)、聽證” 工作6 、其他條件：符合城市規(guī)劃等（二）農(nóng)轉(zhuǎn)建指標(biāo)的審批權(quán)限1、國務(wù)院審批（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（2）其他土地超過七十公頃的。2 、省政府審批除國務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限以外的土地。（三）申報(bào)程序及材料：1、向各區(qū)政府和土地部門申報(bào)項(xiàng)目。一般來說，需要和各區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)， 在征得主要領(lǐng)導(dǎo)同 意后，與各區(qū)土

4、地主管部門進(jìn)行申報(bào)。注意事項(xiàng)：（1）在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，如有必要要尋求董事長的支持；（2）與區(qū)土地局建立良好的信息溝通過，避免被調(diào)換。（3）申報(bào)時(shí)間在每年的11月份開始2、及時(shí)了解規(guī)模指標(biāo)的下達(dá)每年年初，不超過4月份，省政府會根據(jù)各市申報(bào)的建設(shè)用地規(guī) 模進(jìn)行總體安排和分配，往往省政府批復(fù)的用地規(guī)模都會小于各市申 報(bào)的用地規(guī)模。因此，要及時(shí)的了解用地規(guī)模指標(biāo)的下達(dá)，做好爭取 工作。注意事項(xiàng)：（1）市國土局征轉(zhuǎn)處是指標(biāo)下達(dá)的接收部門，必須做好溝通工作；（2）及時(shí)將信息反饋給董事長和總經(jīng)理；（3）督促領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取項(xiàng)目指標(biāo)。2、建設(shè)用地的申報(bào)在獲得指標(biāo)后，應(yīng)馬上進(jìn)行組卷工作，并實(shí)時(shí)跟蹤組卷過

5、程中發(fā) 生的各種問題，必要時(shí)，要與土地局領(lǐng)導(dǎo)共同到省國土廳申請。注意事項(xiàng)（1）認(rèn)真核對申報(bào)土地與規(guī)劃的關(guān)系，核對好每個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)；（2）與村集體建立良好的關(guān)系，便于征收方案、聽證會和轉(zhuǎn)款的實(shí) 施；（3）跟蹤組卷材料的審批，必要時(shí)要主動(dòng)的協(xié)調(diào)，特別是社保部分。 組卷材料包括：1）建設(shè)部門規(guī)劃選址意見3份（原件1份）及附圖3份；2）標(biāo)明用地范圍的萬分之一土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖3份；3）勘測定界報(bào)告及勘測定界圖（勘測定界圖包含地類GB/T21010-2007、面積、權(quán)屬等要素，并統(tǒng)一標(biāo)注 80坐標(biāo)系） 3份，80坐標(biāo)系電子數(shù)據(jù)1份；4）土地信息表各1份；5）依法使用集體土地的提供使用集體土地補(bǔ)償安置表；6）使用國有土地的提供使國有土地補(bǔ)償安置方案表3份；7）草簽的征地補(bǔ)償協(xié)議3份；8）村民代表會議紀(jì)要（經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章確認(rèn)）3份；9）征地聽證告知書及送達(dá)回執(zhí)3