關(guān)于對社區(qū)困難群體思想狀況的調(diào)研報告[1][1]

1、關(guān)于對崗埠社區(qū)困難群體思想狀況的調(diào)研報告（崗埠農(nóng)場社管會 陳登明）社區(qū)困難群體是目前存在于農(nóng)場的一種不容忽視的社會現(xiàn)象，他們作為社會生活中較為脆弱的特殊群體，其經(jīng)濟權(quán)利和利益有被忽視的傾向，其社會地位呈現(xiàn)邊緣化趨勢，其思想狀況異常復雜。這部分困難居民，已經(jīng)成為影響農(nóng)場深化改革、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，按照全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，及時了解社區(qū)困難群體的思想狀況，分析存在的問題和原因，探索對其進行思想道德教育的可行途徑和有效措施，我們通過走訪、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，對農(nóng)場社區(qū)困難群體進行了調(diào)研，現(xiàn)將這次調(diào)研情況總結(jié)如下：一、農(nóng)場社區(qū)困難群體的基本情況（

2、一）農(nóng)場社區(qū)困難群體的構(gòu)成我們對崗埠農(nóng)場社區(qū)所屬轄區(qū)進行了調(diào)研，社區(qū)困難群體的基本特征是：年齡較大，文化程度偏低，專業(yè)技能較差，身體狀況欠佳，大體可分為四類：第一類是“三無”人員，即無法定贍養(yǎng)養(yǎng)人，無勞動能力，無生活來源，長期以來由地方政府民政部門救濟的社會救濟對象；第二類是貧困的“失業(yè)”人員，即企業(yè)下崗人員，無固定工作、靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口收入微薄的人員，他們沒有固定經(jīng)濟來源或收入很少，難以維持基本溫飽，無力承擔生老病死、子女教育等開支；第三類是貧困在職人員，即困難企業(yè)在職人員領(lǐng)取工資后其家庭人均收入仍低于400元的居民；第四類是殘疾、疾病等其它原因造成的貧困居民，這類人由于先天或后天的

3、疾病原因，文化素質(zhì)低、就業(yè)能力弱，生活處于極度貧困之中。（二）農(nóng)場社區(qū)困難群體的生活特征通過調(diào)查，社區(qū)困難群體中大部分家庭住房條件相對較差，文化程度相對較低，就業(yè)能力較差，家庭人員患大重病和殘疾占42%，醫(yī)療和子女受教育費用的支出壓力很大，由于家庭人均收入較低，家庭人員的生活質(zhì)量普遍較低。具體體現(xiàn)在：一是貧困家庭實際收入低下，貧富差距越來越大。這些困難戶的生活水平徘徊在溫飽線左右，相當部分無經(jīng)濟來源，主要靠地方政府低保救濟，長期處于生活消費低水平狀況，生活條件差，導致營養(yǎng)不良，健康狀況差，貧困問題越來越突出。二是家庭生活消費支出以吃住為主，僅僅維持在滿足基本生存需求的低水平階段。困難家庭的總體

4、消費支出以吃、住為主，僅停留在維持基本生存需求的狀況，享受和發(fā)展的基本需求受到明顯抑制。對食品的需求以吃飽為主，膳食結(jié)構(gòu)遠遠未上升講求科學、營養(yǎng)、合理的水平上來；對衣著支出數(shù)量少、檔次低，每年在衣著方面的消費平均僅幾十元左右；對耐用品消費量少質(zhì)次，調(diào)查中有47的貧困家庭沒有洗衣機，有的甚至還沒有彩電，即便是有這些電器的家庭，也大都是使用了多年，接近或超過淘汰的年限，而其它高檔耐用品如空調(diào)、移動電話、微波爐等擁有量則更低；住房狀況差，調(diào)查表明貧困家庭90有自己的住房，而且基本上都是平房，租房占10%，住房質(zhì)量和居住條件明顯不如平均水平。三是家庭無積蓄，負債較重，抗御生活風險能力極其微弱。盡管貧困

5、家庭盡量壓低消費水平，但絕大多數(shù)家庭仍然沒有任何節(jié)余，多數(shù)貧困家庭維持低水平的收支基本相抵，甚至收不抵支，許多消費受到抑制，抗御風險能力極其微弱，他們最發(fā)愁的是無力承受日益加重的醫(yī)療、教育等方面的開支，有70的家庭反映享受低保后治病、上學仍有很大困難。（三）農(nóng)場社區(qū)困難群體的思想現(xiàn)狀農(nóng)場社區(qū)困難群體遠遠落后于其他正常職工生活水平，不但普遍承受著相對貧困的壓力，而且絕大多數(shù)還遭受著絕對貧困的煎熬。因而，他們的思想、情感和心理復雜而矛盾，既具有向上、感恩的思想，同時又帶有明顯的消極情緒和負面色彩。首先存在不認同和不滿情緒。一些下崗、失業(yè)、疾病等造成貧困的困難戶，在對自身現(xiàn)狀的態(tài)度上，表現(xiàn)出極大的不

6、認同，最明顯的就是對自身的身份和生活現(xiàn)狀的不認同，對“主人翁”感逐漸陌生，進而產(chǎn)生不滿情緒。其次是存在矛盾和失衡心理。現(xiàn)在他們的心理上安全感沒有了，取而代之的是風險，由于身處弱勢，他們很難下定決心去承擔任何風險。改革開放后，已經(jīng)沒有相應的“保險”因素，使困難群體心理“落差”較大造成心理失衡。再次自卑心理，市場經(jīng)濟以效益論英雄，這些困難群眾有自愧不如的感覺，干什么都信心不足。二、農(nóng)場社區(qū)困難群體存在的主要思想問題原因及分析農(nóng)場社區(qū)困難群體之所以產(chǎn)生一些消極和負面的思想，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實社會環(huán)境及其自身的原因。一是對造成自身“困難”形成的原因分析偏差過大，滋生了“困難群體”對農(nóng)場的某種不滿

7、情緒。 “困難群體”能否正確看待自身“困難”的形成原因，直接決定了其思想情緒的積極與否。如果歸因正確，則思想上進，態(tài)度積極；如果歸因不正確，則思想頹廢，態(tài)度消極。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就崗埠社區(qū)“困難群體”中絕大多數(shù)人而言，其“困難”的形成，既有主觀原因，也有客觀原因。但相當一部分困難人群在分析困難成因的過程中，往往把“困難”的形成原因簡單歸結(jié)為客觀條件使然。他們片面地認為，自己之所以淪為“困難群體”，主要是社會和農(nóng)場給予“困難群體”的機會不公平，貧富差距之所以拉大更多的是體制與經(jīng)濟理論的欠缺，“困難”現(xiàn)狀遲遲得不到妥善解決的關(guān)鍵是農(nóng)場“雷聲大、雨點小”，從而把一切責任推給社會，對社會產(chǎn)生不滿情緒。這

8、種不滿情緒，在一定程度上說，已經(jīng)成為了“困難群體”的一種普遍情緒，進而導致他們消極懈怠，無法更加積極的擺脫貧困。二是傳統(tǒng)的“均貧富”理念與現(xiàn)實的貧富差距之間的矛盾，催生了“困難群體”內(nèi)心的相對被剝奪感，產(chǎn)生了矛盾和失衡心理。經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟體制，很多困難群體普遍存在“大平均”的傳統(tǒng)價值理念。而如今的市場經(jīng)濟體制卻是效率優(yōu)先、兼顧公平，效率與效益的差距必然導致收入的差別。當這種效益分化所形成的貧富差距越來越大，傳統(tǒng)的“均貧富”思想便開始作怪。特別是看到一些曾經(jīng)被視為不務正業(yè)、游手好閑之輩，通過一些非正常手段和做法、鉆改革空子，進入了富裕行列，而那些扎扎實實、安于現(xiàn)狀的職工卻面臨下崗、淘汰，進而淪為

9、“困難群體”，這種傳統(tǒng)價值理念與實際結(jié)果反串的事實，使“困難群體”的相對被剝奪感不斷增強，進而產(chǎn)生了矛盾和失衡心理。這些矛盾和失衡心理如果不能得到有效的梳理與引導，必然會導致“困難群體”思想的混亂，進而導致違法亂紀，危害社會，影響農(nóng)場和諧穩(wěn)定。三是自身的比較劣勢，加劇了社區(qū)困難群體的心理挫折感和自卑感。當前，社區(qū)“困難群體”由于自身素質(zhì)不高，缺乏文化知識、勞動技能和話語能力，處于比較劣勢。其大多數(shù)都在從事一些低收入的簡單體力勞動，許多基本生活問題不能通過自己的努力得到解決。比如，供不起子女正常上學，生病了無錢就醫(yī)，辛苦了一年拿不到工資而無力維權(quán)，常年居無定所等等，因而普遍感到自卑。再加上當前社

10、會不良風氣不斷吞噬人們的心靈，一些人的社會價值取向不斷物質(zhì)化，使原本自卑的“困難群體”便漸漸失去了與命運抗爭的勇氣，無奈地“認命”。甚至有少數(shù)人就此“破罐子破摔”，這種自卑妥協(xié)心理的長期存在，必然使“困難群體”喪失勞動熱情，缺乏生活勇氣，自降人格身價，加劇惡性循環(huán)。 三、針對農(nóng)場社區(qū)困難群體思想問題的對策建議幫助“困難群體”走出困境是一項長期而復雜的社會工程。農(nóng)場與地方民政部門的物質(zhì)援助以及開發(fā)式的扶持，如提供就業(yè)機會、增收減負等是必不可少的。但是，治本之策還是要提高“困難群體”的自身素質(zhì)、理順思想情緒、激活其精神動力。這就要求我們充分發(fā)揮思想政治工作社會教化功能。應抓好三方面工作：一是以農(nóng)場

11、社區(qū)為龍頭，抓好“困難群體”的思想政治工作組織。當前，社區(qū)困難群體的思想、情感、行為和心理基本上處于管理與疏導的弱勢狀態(tài)。要加強這些人員的思想政治工作，當務之急是要健全其思想政治工作組織，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，建立由社區(qū)黨總支負責，各黨支部、居委會，居民小組等支持的思想政治工作聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導并加強社區(qū)內(nèi)“困難群體”的思想政治工作，確保他們能及時地了解黨的路線、方針、政策，正確處理與其他社會群體之間的關(guān)系以及內(nèi)部的各種關(guān)系。特別是要讓他們了解黨關(guān)于幫助“困難群體”自我發(fā)展、走出困境的政策，使農(nóng)場黨委始終保持與“困難群體”的密切聯(lián)系。具體要做好以下幾個方面工作：一要確立社區(qū)“困難群體”思想

12、政治工作的合法地位。把“困難群體”的思想政治工作與社區(qū)全面建設(shè)直接掛鉤，由社區(qū)主任或黨總支書記兼“困難群體”思想政治工作的總負責人，直接領(lǐng)導社區(qū)的思想政治工作，并對農(nóng)場黨委負責。二要建立社區(qū)“困難群體”思想政治工作責任制。把目前正在發(fā)展壯大的各類志愿組織充分利用起來，聘請社區(qū)轄區(qū)內(nèi)學校以及職能部門、企事業(yè)單位的志愿者組成思想政治工作小組，相應負責社區(qū)內(nèi)某個板塊的“困難群體”的思想政治工作。同時，也要把“困難群體”的思想政治工作與再就業(yè)單位的全面工作掛起鉤來，充分發(fā)揮單位思想政治工作組織的作用。三要發(fā)揮“困難群體”中民間組織的作用。制定“困難群體”思想政治工作聯(lián)席會議制度，成立失業(yè)或下崗職工委員

13、會、離退休職工委員會。充分利用“困難群體”中各種民間組織的“委員”和黨員的精英模范作用，使加強“困難群體”的思想政治工作從“委員”和黨員的自覺參與開始，如建立黨員宣傳組、助殘組、護樓組等等，從而確?！袄щy群體”的思想政治工作組織嚴密運轉(zhuǎn)起來。二是以“送溫暖”等活動為載體，廣泛開展各類思想道德教育活動。有效利用各類“送溫暖”等活動載體，將物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合，將思想道德教育擺在首要位置，貫穿于幫助社區(qū)困難群體工作的全過程，最重要的是通過各類“送溫暖”、“送崗位”、“送知識”等實踐活動，幫助他們解決實際困難，進而讓他們增強對社會的認屬感，增強自身的道德素質(zhì)，增強自強不息的能力，增強他們?nèi)趨R社會

14、生活的信心。要研究困難群體品德形成的規(guī)律，根據(jù)不同人的特殊性，開展“貼身”教育。只有將弱勢群體的思想道德教育融匯于活生生的生活中，放在對等的交往中，才可能創(chuàng)造理想的教育條件和環(huán)境，才可能起到育心的作用。理想的思想道德教育，要處處堅持以人為本，引導弱勢群體樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，逐步使他們象主流人群一樣樹立遠大的志向，增強他們愛國愛場愛社區(qū)精神，規(guī)范自己的行為，努力使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀律的優(yōu)秀居民。 三是以人為本，充分尊重困難群體的主體地位。困難群體作為一個特殊群體，尊重他們的人格和主人地位，顯得尤為重要。要充分給予他們足夠的尊重和信任，才能培養(yǎng)這些人的思想道德素質(zhì)，使得思想道德教育工作取得良好效果。困難群體往往就是因為在社會中缺乏尊重、信任，加上家庭生活困難，才導致思想產(chǎn)生偏差。針對困難群體的特殊性，我們首先應