大型企業(yè)集中采購的利弊

1、大型企業(yè)集中采購的利弊隨著大型企業(yè)集中采購范圍的不斷拓展和集中采購模式的不斷創(chuàng)新完 善，大型企業(yè)集中采購正朝著專業(yè)化、集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 方向發(fā)展。集中采購適用于大型企業(yè)、集團(tuán)或跨國公司中能夠形成一定規(guī) 模優(yōu)勢(shì)的大宗、批量且標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的同類貨物和服務(wù)，如大批量主要 零部件、生產(chǎn)原材料或戰(zhàn)略資源貨物。集中采購是將一定時(shí)限內(nèi)不同需求 主體重復(fù)和分散的同類工程、貨物或服務(wù)需求進(jìn)行整合歸并，形成集中批 量采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)采購需求、采購時(shí)間、采購人員、采購地點(diǎn)以及 供應(yīng)商的適度集中，實(shí)現(xiàn)需求標(biāo)的及服務(wù)更高性價(jià)比的采購組織形式。集 中采購最適用的標(biāo)的類型是貨物采購，集中采購既能發(fā)揮合并

2、擴(kuò)大需求規(guī) ?？偭康牟少弮?yōu)勢(shì)，又可滿足實(shí)際采購使用的分散性和即時(shí)性，降低采購 成本以及產(chǎn)品過度分散、繁雜造成保修更換備品備件的困難，還可發(fā)揮供 應(yīng)商的集中關(guān)注和監(jiān)控作用，避免貼牌、冒牌產(chǎn)品混入供應(yīng)鏈，集中采購 還有利于獲得性價(jià)比更高的工程、貨物和服務(wù)，減少采購及其供求對(duì)接頻 次，降低采購及其合同管理成本，有效規(guī)范采購行為與防范采購風(fēng)險(xiǎn)，提 高采購質(zhì)量、效率及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和贏利能力。集中采購的特征集中采購具有以下幾個(gè)方面的特征：1. 集中采購是將不同采購主體因零星、應(yīng)急或需要分次重復(fù)采購的同一類 型需求和同一技術(shù)要求的工程、貨物或服務(wù)集中歸并于統(tǒng)一時(shí)間、地點(diǎn)、 流程、規(guī)則進(jìn)行采購。因此，加強(qiáng)采購需求

3、使用主體與采購組織實(shí)施主體 的協(xié)同配合，建立集中統(tǒng)一、專業(yè)高效、層級(jí)分明的采購組織體系是保證 采購成功的組織基礎(chǔ)。2. 集中采購適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用貨物或服務(wù)。凡是有特殊個(gè)性需求、 未形成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨物，或規(guī)模較小的零星項(xiàng)目，難以分類歸并實(shí)施 集中采購，如果按各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分次集中采購必然會(huì)增加采購成本、降低采購 效率。因此，掌握集中采購需求特征，加強(qiáng)需求計(jì)劃管理至關(guān)重要。3. 集中采購涉及單位多、流程長、環(huán)節(jié)多，采購規(guī)范程度高。采購文 件審定、分標(biāo)分包規(guī)則、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)組織等程序事項(xiàng)與單一采購項(xiàng)目 相比，既有每次采購之間的簡單重復(fù)性，又有一次采購內(nèi)的多種需求和管 控的復(fù)雜性。集中采購需要分

4、主體分次實(shí)施，當(dāng)采用預(yù)期需求集中采購， 采購單位與供應(yīng)商形成貨物、服務(wù)或工程采購的框架協(xié)議，協(xié)議一般只約 定有效期限內(nèi)采購貨物和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求及其合同單價(jià)，大 多數(shù)難以準(zhǔn)確約定或只能大致約定采購標(biāo)的數(shù)量和合同總價(jià)，各采購實(shí)施 主體結(jié)合實(shí)際需求，依據(jù)框架協(xié)議分別與一個(gè)或幾個(gè)供應(yīng)商分批次簽訂和 履行采購合同，也是需要規(guī)范的難點(diǎn)和重點(diǎn)。4. 集中采購既具有社會(huì)影響大、法律與廉政風(fēng)險(xiǎn)大，采購的公共性、 規(guī)范性、透明度要求髙，又可以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、提高采購效益、降低采購 成本，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，與單個(gè)分散采購項(xiàng)目相 比，集中采購平衡各個(gè)價(jià)值目標(biāo)的綜合難度較大。集中采購的類型常

5、見的集中采購劃分為以下兩種類型：1. 根據(jù)預(yù)計(jì)需求實(shí)施集中采購（框架協(xié)議采購）o框架協(xié)議采購在貨 物采購中應(yīng)用廣泛，尤其適用于采購標(biāo)的規(guī)格細(xì)碎繁多，分散采購談判較 為困難，但需求合并規(guī)?？偭坑州^大的貨物，如常用備品備件與原材料采 購。采購單位通常預(yù)計(jì)出一定時(shí)期內(nèi)貨物需求的總體規(guī)模，暫定貨物采購 的范圍、數(shù)量、供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)，確定技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)定位等要 求，通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，確定一定數(shù)量的合格供應(yīng)商入圍并約 定一定有效期內(nèi)預(yù)計(jì)采購貨物的大致數(shù)量范圍、單價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付期 限等條件，簽訂框架協(xié)議后將協(xié)議約定條件交付各使用單位共同遵守。使 用單位在約定有效期限內(nèi)實(shí)際發(fā)生需求時(shí)，在

6、上述約定的條件下選擇入圍 供應(yīng)商簽訂和履行采購合同。在實(shí)踐中，框架協(xié)議采購需規(guī)范采購條件和操作程序：首先要明確每 個(gè)合同標(biāo)段（包）的預(yù)計(jì)數(shù)量范圍和范圍調(diào)整辦法，防止合同隨意變更； 其次要明確中標(biāo)或成交規(guī)則，避免確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商和簽訂履行合同 的隨意性；再次要防范因預(yù)設(shè)的成交供應(yīng)商過多而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分，或因 約定有效期太長，履約期間市場(chǎng)價(jià)格下降導(dǎo)致合同價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。2. 根據(jù)實(shí)際需求實(shí)施集中采購（批量采購）o采購單位根據(jù)各使用單 位實(shí)際需求，確定貨物采購的范圍、技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、供貨時(shí)間、供 貨地點(diǎn)、品質(zhì)定位等要求，通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式及其規(guī)范的程序 選擇供應(yīng)商及其貨物，由采購單

7、位或各使用單位簽訂并履行采購合同。集中采購的優(yōu)勢(shì)相比于分散采購，集中采購具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：合企業(yè)分散的 采購資源，有效發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)，獲得更加優(yōu)惠價(jià)格，同時(shí)避免同類物 品重復(fù)采購，降低采購頻次和供求對(duì)接成本，增強(qiáng)采購人的市場(chǎng)話語權(quán)， 獲得采購優(yōu)惠價(jià)格，降低采購成本，提高采購效率，避免分散采購造成的 人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。1. 有利于發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)。通過集中釆購，整與大型企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng) 中處于不利地位，影響中小微企業(yè)的成長。2. 有利于規(guī)范采購行為。通過采購需求、采購時(shí)間、采購人員、采購 地點(diǎn)和供應(yīng)商的適度集中，將分散性決策變?yōu)榧泄_決策，增加了采購 活動(dòng)的規(guī)范透明度，弱化了各需求主體的

8、不合理個(gè)性主張，減少了采購人 員接觸供應(yīng)商的環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)，有利于建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化采購作業(yè)流程和 崗位人員的約束激勵(lì)機(jī)制，完善統(tǒng)一、公開、公平、公正的采購監(jiān)督機(jī) 制，規(guī)范采購行為，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3. 有利于優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。集中采購可以吸引更多優(yōu)秀供應(yīng)商參與競(jìng) 爭(zhēng)，為企業(yè)資源供應(yīng)、售后服務(wù)等提供更有價(jià)值的支持，有利于企業(yè)與優(yōu) 秀供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化和協(xié)同企業(yè)上下游供應(yīng)鏈管理，有利于 整合和利用庫存資源，減少物流和倉儲(chǔ)成本。4. 有利于推進(jìn)采購標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。實(shí)施批量集中采購，歸并同類產(chǎn) 品需求計(jì)劃，促進(jìn)同類產(chǎn)品及服務(wù)建立統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)文件及其合同文 本。同時(shí)采購相同或相似貨物，容易實(shí)現(xiàn)采購

9、組織和供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息 化，提高采購和供應(yīng)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性、及時(shí)陛和匹配性。5. 有利于提髙貨物和服務(wù)質(zhì)量。集中采購有利于優(yōu)化采購技術(shù)質(zhì)量， 采購到具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀品牌和較大供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)，獲得高質(zhì)量、 髙性能和高效率的產(chǎn)品和服務(wù)。集中采購的負(fù)面影響集中采購也可能對(duì)采購結(jié)果帶來以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響：1. 集中采購執(zhí)行統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)，按批次組織采購，時(shí)間相對(duì)固化，有 時(shí)難以滿足部分采購項(xiàng)目在時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的個(gè)性化需求。2. 集中采購實(shí)滋單位與采購標(biāo)的使用單位的管理責(zé)任關(guān)系較難界定， 雙方對(duì)接協(xié)調(diào)工作量較大。3集中采購數(shù)量規(guī)模較大，供應(yīng)商多且參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一般會(huì)對(duì)小型低端產(chǎn)品以及原

10、材料市場(chǎng)的供應(yīng)商結(jié)構(gòu)分布 產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致中小微企業(yè)4. 集中采購過程較長，對(duì)數(shù)量小、價(jià)值低的零星采購項(xiàng)目而言效 率較低，不適用。5. 集中采購容易造成集中到貨，可能出現(xiàn)采購標(biāo)的物庫存周期 長、資金周轉(zhuǎn)率下降、采購風(fēng)險(xiǎn)及費(fèi)用增加，需要制訂分期實(shí)施計(jì) 劃。大型企業(yè)做好集中采購工作的注意要點(diǎn)依據(jù)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，結(jié)合不同標(biāo)的物的技術(shù)需求和市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，集中采購可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng) 爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單來源等多種采購方式。大型企業(yè)推行集中采購 時(shí)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：1. 制訂集中采購目錄根據(jù)采購整體規(guī)模，合理確定集中采購的類型范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與 特殊情形等限制條件

11、，定期分析需求變化情況，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整， 一般將符合集中采購限制條件且達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)商 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品納人集中采購范圍，規(guī)模較小的零星現(xiàn)貨和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品由項(xiàng) 目采購基層自行組織采購。2. 建立集中采購和分級(jí)實(shí)施的組織架構(gòu)是建立健全集中采購機(jī)構(gòu)上下層級(jí)之間、采購機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部 門之間的多維度、多環(huán)節(jié)協(xié)同配合的組織架構(gòu)。根據(jù)企業(yè)管理決策職 責(zé)劃分和采購主體權(quán)利義務(wù)的要求，科學(xué)界定采購實(shí)施與管理層級(jí)， 盡可能減少采購實(shí)施與管理層級(jí)，保證采購實(shí)施和管控的效率。同 時(shí)，建立與采購實(shí)施和管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)的集中采購專業(yè)化實(shí)施操作機(jī) 構(gòu)，提高集中采購的專業(yè)化水平和效率；二是建立集中采購組織架構(gòu) 中科

12、學(xué)合理的崗位職責(zé)配置以及崗位激勵(lì)約束機(jī)制，制訂采購人員的 職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及工作成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證采購實(shí)施和管控T作精干 高效，消除采購流程中的模糊灰色地帶；三是建立采購成果總結(jié)評(píng)價(jià) 制度，制訂供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)制度，包括對(duì)其產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量、價(jià) 格競(jìng)爭(zhēng)性、履約結(jié)果、經(jīng)營動(dòng)態(tài)等評(píng)價(jià)并記錄在供應(yīng)商檔案中。3. 建立集中采購工作流程基于集中采購分級(jí)實(shí)施的組織架構(gòu)和工 作職責(zé)分工，建立與之相適應(yīng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的采購工作流程，便 于各采購層級(jí)緊緊圍繞采購工作程序，協(xié)同配合、規(guī)范運(yùn)行，確保采 購質(zhì)量和成效。4. 建立健全監(jiān)督管理制度建立與集中采購體系相適應(yīng)的監(jiān)控制 度。企業(yè)監(jiān)察、審計(jì)、法務(wù)等內(nèi)控部門加強(qiáng)對(duì)

13、采購實(shí)施和管理工作的 監(jiān)督控制，結(jié)合采購組織架構(gòu)、崗位職責(zé)以及工作流程環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè) 置監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，以此規(guī)范采購行為，防范法律、商業(yè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止 腐敗交易。同時(shí)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目必須接受有關(guān)行政、社會(huì)公眾 的監(jiān)督。5. 建立集中采購信息化管理系統(tǒng)依托電子化ERP信息系統(tǒng)及電 子化交易系統(tǒng)，規(guī)范、透明、高效地完成集中采購任務(wù)及共享采購交 易信息。一是需要將各使用單位復(fù)雜的采購需求計(jì)劃信息及時(shí)、準(zhǔn)確 和系統(tǒng)地整合和歸類分析整理，作為組織采購的基礎(chǔ)依據(jù)；二是采購 全流程需要各部門密切配合和供應(yīng)商的及時(shí)準(zhǔn)確響應(yīng)才能完成；三是 采購成果需要向使用單位及時(shí)反饋，包括采購實(shí)施進(jìn)度、交付期、價(jià) 格等信息，使用單位及其采購基層據(jù)此可以及時(shí)實(shí)施采購。集中采購的基本程序集中采購程序與分散采購程序主要差別來源于集中歸并、分批次重復(fù)采購和分主體實(shí)施合同。集中采購基本程序如下:1. 制訂采購需求計(jì)劃需求使用單位根據(jù)生產(chǎn)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃， 核定所需的各種原材料總量及合理庫存數(shù)，編制采購計(jì)劃，明確需求 貨物名稱、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)、數(shù)量、用途及交貨時(shí)間等要求。需求計(jì) 劃經(jīng)需求使用單位簽字確認(rèn)后，提交采購單位組織實(shí)施采購，雙方應(yīng) 密切溝通和配合，防止采購與使用脫節(jié)。采購單位匯總年度采購需求 計(jì)劃，結(jié)合近幾年采購歷史數(shù)據(jù)，深入分析預(yù)測(cè)年度采購需