因地制宜 分類指導(dǎo) 積極推進“兩豆”市場準入

1、整治結(jié)合 分類指導(dǎo) 積極推進“兩豆”市場準入工作8月18日至20日，我局會同市工商局、質(zhì)監(jiān)局對蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、桐廬縣、臨安市、建德市、淳安縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實施“兩豆”市場準入的為民辦實事項目進行了督促檢查。督促檢查情況表明：針對區(qū)、縣（市）“兩豆”作坊生產(chǎn)企業(yè)散、小、多的實際情況，區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門與工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合行動，整治結(jié)合，分類指導(dǎo)，積極推進“兩豆”市場準入工作，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場豆制品的市場準入制度普遍得以執(zhí)行，豆芽菜的市場準入工作進展不一，積極創(chuàng)造條件的已基本實施到位，小作坊整治進度緩慢的，當?shù)囟寡坎说臏嗜肫髽I(yè)尚未最終確定，亟待加快工作進度。從聽取工作情況匯報和現(xiàn)場檢查

2、的情況看，各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門把落實市政府的實事項目，加強“兩豆”的市場準入管理作為流通領(lǐng)域食品安全的一項重要工作來抓,對轄區(qū)“兩豆”生產(chǎn)、流通的基本情況進行了深入細致的調(diào)查摸底，掌握了轄區(qū)“兩豆”產(chǎn)銷的基本情況，并因地制宜，分類指導(dǎo)，積極組織實施 “兩豆”市場準入工作。蕭山區(qū)貿(mào)易局制定“兩豆”市場準入工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，生產(chǎn)企業(yè)、市場主辦者和經(jīng)營戶層層明確責任，落實專人抓市場準入，并召開專題會議進行部署。工商、質(zhì)監(jiān)部門相與協(xié)力，齊抓共管，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入生產(chǎn)經(jīng)營單位的資質(zhì)審核嚴格，索證索票規(guī)范，臺帳符合要求，能有效實施追根溯源。余杭區(qū)采取培育當?shù)睾虾跻?guī)

3、范的重點生產(chǎn)企業(yè)和引進杭州市知名企業(yè)的品牌產(chǎn)品相結(jié)合的辦法，城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場以開設(shè)專區(qū)、專柜的形式，落實“兩豆”市場準入工作。臨安市把小作坊專項整治與“兩豆”市場準入工作有機的結(jié)合起來，生產(chǎn)環(huán)節(jié)對豆制品、豆芽菜作坊進行清理整頓，豆制品小作坊加工戶從195戶減少到90戶，按要求取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，城區(qū)無證無照小作坊加工豆芽產(chǎn)品的現(xiàn)象已不存在。流通環(huán)節(jié)實行嚴格的市場準入，城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”經(jīng)營者均向具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的合法生產(chǎn)廠家進貨，與生產(chǎn)廠家簽訂購銷合同，并索取相關(guān)證件，每批次進貨索取規(guī)范的票據(jù)，做好相應(yīng)臺帳，以備稽查。取得生產(chǎn)經(jīng)營資格的豆制品小作坊，其自產(chǎn)自銷的商品一般

4、限于本地市場供應(yīng)。同時，臨安市還加強輿論宣傳，利用簡報、媒體曝光豆制品的質(zhì)量安全問題，對生產(chǎn)和消費進行引導(dǎo)，為“兩豆”市場準入營造了良好的氛圍。桐廬縣經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門，對縣城農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”產(chǎn)品開展了3次集中檢查整治，加強資質(zhì)審核、索證索票和臺帳登記工作，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。區(qū)、縣（市）“兩豆”市場準入工作的進展情況尚不平衡。這次督促檢查，部分縣（市）集中反映的一些問題：一是資質(zhì)審核準入不到位。有的城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場對“兩豆”產(chǎn)品的進入雖然進行了資質(zhì)審核和索證索票，但自產(chǎn)自銷的小作坊豆制品的加工點資質(zhì)不全，產(chǎn)品沒有檢驗合格報告；二是商品采購索票和臺帳記錄不規(guī)范。由于進入市場的經(jīng)營戶有

5、的是自產(chǎn)自銷的小作坊主，商品進入市場沒有規(guī)范的票據(jù)，建立的臺帳也是手寫的銷售臺帳，商品市場準入操作尚不符合要求；三是城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場還有自產(chǎn)自銷的豆芽菜。對于上述存在的問題，督查組要求相關(guān)縣（市）深入研究，即予整改，并結(jié)合縣（市）具體情況對“兩豆”市場準入進一步明確要求：縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者銷售的“兩豆”商品，其生產(chǎn)者必須是合法、規(guī)范的生產(chǎn)廠家；經(jīng)營者經(jīng)營“兩豆”產(chǎn)品必需向生產(chǎn)廠家或供貨商索取相關(guān)合法有效的資質(zhì)證明復(fù)印件，每批次商品進貨需索取規(guī)范的進貨票據(jù)，建立可供備查的臺帳?？h（市）商貿(mào)主管部門要進一步加強與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的合作，重點培育一批規(guī)范的豆制品、豆芽菜生產(chǎn)加工企業(yè)，夯實“兩豆”市場準入的基礎(chǔ)條件。對整頓規(guī)范生