上海市社區(qū)教育實驗項目評估·申報表

1、“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”實驗報告浦東新區(qū)農(nóng)民中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校浦東新區(qū)社區(qū)教育實驗項目“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”，歷經(jīng)4年的實驗過程，回顧總結(jié)，具有六個特點。一、實驗基礎(chǔ)良好（一）三級領(lǐng)導(dǎo)重視區(qū)宣傳部、文明辦和原農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)，就村民學(xué)校的辦學(xué)先后多次考察調(diào)研，為抓好村民學(xué)校，農(nóng)工委宣統(tǒng)處專門成立了村民學(xué)校指導(dǎo)辦公室。區(qū)社發(fā)局教育處領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)，就村民學(xué)校的辦學(xué)參加專題研討，并在唐鎮(zhèn)召開推進村民學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)場會。鎮(zhèn)黨委宣統(tǒng)處領(lǐng)導(dǎo)兼任鎮(zhèn)村民學(xué)校指導(dǎo)辦主任，不僅直接領(lǐng)導(dǎo)村民學(xué)校辦學(xué)，且注重理論研究，撰寫文章（匯編在農(nóng)工委宣統(tǒng)處編印的新葩讀本上）。村黨支部書記兼任村民學(xué)校校長，直接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2、村民學(xué)校辦學(xué)，有的還邁上講臺為村民上課。村民學(xué)校已經(jīng)引起新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委副書記林泉璋多次進行專題調(diào)研，并由新區(qū)社發(fā)局與區(qū)文明辦共同商議起草，并于今年11月初以中共浦東新區(qū)委員會辦公室、浦東新區(qū)人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的形式，下達(dá)了關(guān)于加強市（村）民校建設(shè)工作的若干意見。（二）物質(zhì)條件具備至2002年，浦東郊區(qū)11個鎮(zhèn)243個建制村通過多元集資的方法，建造了集教育、活動、健身、娛樂于一體的村民學(xué)校校舍和圖書室。經(jīng)濟條件好的村還建造了多功能廳、門球場、電腦房等。領(lǐng)導(dǎo)重視和物質(zhì)條件的具備，為實驗項目的展開打下了堅實的基礎(chǔ)。二、實驗?zāi)繕?biāo)明確（一）村民學(xué)校功能目標(biāo)定在近民情。按照社區(qū)教育非正規(guī)教育的規(guī)

3、律，將村民的教育、活動、娛樂、服務(wù)融為一體；將村民學(xué)校辦成求知的課堂、求富的搖籃（富腦袋、富口袋）、求樂的舞臺、溝通的平臺（干部與百姓溝通、教師與學(xué)員溝通、學(xué)員相互間溝通）、宣傳的陣地（浦東農(nóng)民普及防治非典、禽流感、安全使用燃?xì)獾刃麄骶么迕駥W(xué)校陣地）、溫馨的家園（指吸引外地來滬農(nóng)民參加村民學(xué)校教育活動）。這一定位和做法普遍受到農(nóng)村基層干部和百姓的歡迎。（二）村民學(xué)校的組織目標(biāo)定在抓四全。即對象全員，要求所有人員參加（含外來農(nóng)民工）；內(nèi)容全面，滿足各種人群的不同需求；辦學(xué)全方位，發(fā)揮村條線作用，以條線辦班形式開展各類教育；教育全過程，從胎教、青少年暑期教育、繼續(xù)教育，一直抓到老年教育。（三）

4、村民學(xué)校教育目標(biāo)定在四服務(wù)。即為政治文明服務(wù)，教育農(nóng)民在城市化進程中，自覺配合政府意志，服從、支持政府行為；為精神文明服務(wù)，教育農(nóng)民成為時代型、知識型、文明型、創(chuàng)新型農(nóng)民；為物質(zhì)文明服務(wù)，教育農(nóng)民努力提高職業(yè)技能水平，為社會主義的物質(zhì)建設(shè)作出新貢獻；為農(nóng)民提高生活質(zhì)量服務(wù)，教育農(nóng)民學(xué)會生活、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會工作、學(xué)會進步。三、實驗重心把握好（一）對突發(fā)情況，重在及時解決。如：非典期間，村民學(xué)校不能集中上課，即采用板報宣傳、發(fā)宣傳資料等方法組織學(xué)習(xí)。再如：當(dāng)發(fā)現(xiàn)因液化氣使用不當(dāng)中毒死亡的現(xiàn)象后，立即趕編教材，組織培訓(xùn)，廣泛宣傳。（二）對普遍性問題，重在階段性突破。像2002年村民學(xué)校處于起步階段，

5、重點定在啟動辦學(xué)；2003年村民學(xué)校邁入推動階段，重點定在滾動辦學(xué)；2004年村民學(xué)?？缛胪七M階段，重點定在規(guī)范辦學(xué)；2005年村民學(xué)校進入發(fā)展階段，重點定在創(chuàng)新辦學(xué)。（三）對產(chǎn)生的某些偏向，重在及時撥正。在實驗過程中，一般的村民學(xué)校在開展農(nóng)民培訓(xùn)時往往出現(xiàn)重引導(dǎo)性培訓(xùn)、輕職業(yè)技能培訓(xùn)，針對這一偏向現(xiàn)象及時引導(dǎo)，形成了以農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)為先導(dǎo)，實用生產(chǎn)（生活）技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有所突破，某些偏向能得到及時糾正。（四）針對應(yīng)急需求，重在探索研究。如2003年，針對村民學(xué)校急需，研究出臺村民學(xué)校辦學(xué)“三九二十七法”；2005年，浦東三年行動計劃辦實施農(nóng)村勞動力基本技能培訓(xùn)急需，編寫

6、出“社區(qū)教育管理員”、“農(nóng)村安全巡防員”二冊教材；針對農(nóng)民隊伍變化，為全面推進農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)，又通過調(diào)研完成了“浦東郊區(qū)城市化進程中農(nóng)民引導(dǎo)性教育的課題研究報告”。四、實驗內(nèi)容廣泛四年期間，村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐的實驗內(nèi)容涉及10個方面：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由村黨支部書記參加的村民學(xué)校校務(wù)會，明確分工，定期例會，研究解決村民學(xué)校辦學(xué)過程中的難點。（二）資源整合。將村民學(xué)校、村民圖書室、村民活動室、村衛(wèi)生室（一般設(shè)在村民學(xué)校周圍）、健身點融為一體，開展服務(wù) ，分工管理，作為社區(qū)教育資源。（三）建立制度。制訂實施村民學(xué)校辦學(xué)章程，校務(wù)會活動記錄制度和村民學(xué)校辦學(xué)干部例會交流制度。（四）組建網(wǎng)絡(luò)。條

7、線教育網(wǎng)絡(luò)，村民興趣小組網(wǎng)絡(luò)，健身、娛樂、球類活動網(wǎng)絡(luò)，村域民營企業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，外來農(nóng)民骨干教育網(wǎng)絡(luò)。（五）教師教材。建立村域能工巧匠師資小組，利用剪報收集資料方法，解決引導(dǎo)性教育教材。（六）拓展形式。教育形式除“三九二十七法”中設(shè)計的10種形式外，又增加了寓教于樂、寓教于境、寓教于情、寓教于為的4種形式。（七）特色創(chuàng)建。開展示范校、特色校學(xué)習(xí)型群體，學(xué)習(xí)型家庭，新浦東人教育等創(chuàng)建活動。（八）利用平臺。即利用農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺和辦村通訊的平臺，開展教育。（九）學(xué)校管理。含環(huán)境管理、對象管理、資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理、活動隊伍管理、圖書借閱管理、教學(xué)管理、班級管理。（十）資料管理。重在收集資料、整理資

8、料、規(guī)范分類資料、裝訂資料。五、實驗方法務(wù)實具體反映在四個結(jié)合：（一）理論研究與開展調(diào)研結(jié)合。如：村民學(xué)校辦學(xué)“三九二十七法”在編寫前調(diào)研了3個鎮(zhèn)10所村民學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，先后召開了不同對象的座談會。（二）理論應(yīng)用與培訓(xùn)指導(dǎo)結(jié)合?！叭哦叻ā钡倪\用采用了面上集中培訓(xùn)、點上重點培訓(xùn)，示范校、特色校的創(chuàng)建不僅采用了面上的專題培訓(xùn)，還對確定試點的單位逐個進行上門指導(dǎo)。（三）抓好試點與局部推廣結(jié)合。村民學(xué)校功能目標(biāo)的實驗試點，先在高行鎮(zhèn)的5所村（市）民學(xué)校進行，接著，又在該鎮(zhèn)的7個村（居）全面推廣，然后在全郊30所村民學(xué)校局部推廣。（四）實施過程與群眾創(chuàng)新結(jié)合。以抓外來務(wù)工農(nóng)民為例，在對6所村民學(xué)

9、校試點過程中，大陸村的“新浦東人學(xué)校”和直一村服裝企業(yè)的“新浦東人團?！本沁@二個村的創(chuàng)新。再如：高橋鎮(zhèn)的高橋村、陸凌村，前者在特色校的創(chuàng)建中，創(chuàng)新設(shè)計了10類特色文化，后者在創(chuàng)建中，突出了家庭婦女的絲襪花制作。像川沙鎮(zhèn)棋桿村民學(xué)校，在指導(dǎo)辦的指導(dǎo)下，針對村民喜歡搓麻將的現(xiàn)象，創(chuàng)新了健康文明的麻將文化，曾受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。六、實驗效果明顯（一）推動了村民學(xué)校辦學(xué)。新區(qū)村民學(xué)校辦學(xué)覆蓋面達(dá)到100%，最好的村民學(xué)校教育活動天天排滿，較好的村民學(xué)校每周教育活動達(dá)到12次，最差的村民學(xué)校每月教育活動達(dá)到12次。（二）培養(yǎng)了一支辦學(xué)干部隊伍。經(jīng)過多次培訓(xùn)和實踐運用的辦學(xué)干部基本達(dá)到懂社區(qū)教育規(guī)律，善

10、開展社區(qū)教育村民學(xué)校辦學(xué)，會村民學(xué)校管理，能制訂工作計劃、寫工作總結(jié)和開展調(diào)研、撰寫簡訊。（三）增強了村民學(xué)校的辦學(xué)活力。反映在能充分利用教育資源（含鎮(zhèn)域外的資源）；能充分利用村條線力量；能充分利用能工巧匠；能充分利用村民通訊；能充分利用外來農(nóng)民中的骨干；能充分利用活動場所、閱覽室；能充分利用教育網(wǎng)絡(luò)和各類群眾性的活動隊伍。（四）推進了農(nóng)民的四類培訓(xùn)。2003年，村民學(xué)校組織引導(dǎo)性培訓(xùn)總量達(dá)到40萬人次；2004年，村民學(xué)校組織創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)達(dá)到4000多人次；2005年，村民學(xué)校組織基本技能培訓(xùn)3000多人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近4000人，國家中高級工技能培訓(xùn)達(dá)到900人（其中，高級綠化工60余人）。（五

11、）培植了一批典型。有30多所村民學(xué)校辦學(xué)講質(zhì)量、教育抓管理、各種資料齊全，多的達(dá)到40多冊，少的達(dá)到10多冊。在這些典型中，有的基本形成“學(xué)習(xí)型、技能型、文化型、活動型”的特色學(xué)校；有的基本形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、資源利用、持續(xù)辦學(xué)、學(xué)用結(jié)合、管理完善”的示范學(xué)校；有的在組織外來農(nóng)民教育上取得了一定的經(jīng)驗。（六）帶動了農(nóng)村居委的市民學(xué)校辦學(xué)。村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐輻射郊區(qū)居委的120所市民學(xué)校。這些學(xué)校盡管設(shè)施條件差，但他們按照村民學(xué)校創(chuàng)建示范、特色的標(biāo)準(zhǔn)，努力趕上和超過村民學(xué)校。其中1/3的居委市民學(xué)校辦學(xué)的軟件超過了村民學(xué)校。如，高行鎮(zhèn)華高、高橋鎮(zhèn)上煉，兩的居委的市民學(xué)校辦學(xué)，其事跡多次被新聞媒體

12、報導(dǎo)。（七）提高了農(nóng)（居）民素質(zhì)，推進了社區(qū)進步，促進了社會發(fā)展。在農(nóng)村集體企業(yè)改制中，在城市化進程的“三個集中”過程中，廣大農(nóng)民之所以能自覺配合政府意志，主動配合政府行為，除了政策的感召力外，其中重要的因素是村民學(xué)校對農(nóng)民進行了政策引導(dǎo)、典型引導(dǎo)。僅2003年至2004年，22萬動遷農(nóng)民能及時動遷，能主動參與培訓(xùn)，自覺擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，都與教育分不開。各鎮(zhèn)、各村在評選出的文明市民中，90%以上都參加了村民學(xué)校組織的學(xué)習(xí)教育活動。像川沙鎮(zhèn)黃樓村、金橋鎮(zhèn)三橋村等的村民學(xué)校都把村民教育與爭創(chuàng)星級家庭、文明家庭緊密結(jié)合。（八）理論研究形成氛圍。實驗期間，先后在村民學(xué)校辦學(xué)方法，示范校、特色校創(chuàng)建，待

13、崗農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)，引導(dǎo)性教育廣泛開展，社區(qū)教育管理員素質(zhì)提高，社區(qū)教育課程開發(fā)，社區(qū)教育機制設(shè)計等8方面都進行了一定的研究。這些應(yīng)用性、操作性較強的研究文章，雖然理論水準(zhǔn)不高，但解決了一些普遍存在的實際問題，達(dá)到了理論指導(dǎo)實踐、實踐提升理論的目的。盡管該項實驗已經(jīng)取得了較大的成績，但從高要求來看還是存在一些不足，主要是實驗過程中，未將實驗方案進行事先論證；當(dāng)行政管理體制改革后，對村民學(xué)校管理問題未能及時銜接；所以如何進一步步提高和全面推進村民學(xué)校的工作尚有待繼續(xù)努力。附件：1、“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”項目的實施計劃2、“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”項目的實驗過程記錄附件1“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”

14、項目的實施計劃一、實驗項目名稱：村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐二、實驗?zāi)康模涸鰪姶迕駥W(xué)校辦學(xué)活力，規(guī)范村民學(xué)校辦學(xué)管理，提高村民學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，推動城市化進程中的郊區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育，促進社區(qū)進步、社會發(fā)展。三、實驗重點：探索研究郊區(qū)城市化進程中農(nóng)村社區(qū)教育的載體村民學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)方法和辦學(xué)管理。四、實驗單位：浦東新區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心（前期系浦東新區(qū)村民學(xué)校指導(dǎo)辦公室）五、實驗時間：2002年2005年六、實驗計劃：如下表2002年2005年實驗計劃表年 份實驗重點內(nèi)容預(yù)期目標(biāo)20021、抓兩頭帶中間2、以活動帶求知改變村民學(xué)校辦學(xué)對象單純、活動內(nèi)容單一的的狀況。20031、調(diào)研村民

15、學(xué)校辦學(xué)，出臺村民學(xué)校辦學(xué)方法。2、培訓(xùn)辦學(xué)干部，提高辦學(xué)水平。1、解決村民學(xué)校辦學(xué)難點2、推動村民學(xué)校辦學(xué)3、樹立一批辦學(xué)典型單位年 份實驗重點內(nèi)容預(yù)期目標(biāo)20041、創(chuàng)建示范校、特色校2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型群體、家庭3、開展農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4、弱勢群體參與社區(qū)教育5、編寫就業(yè)培訓(xùn)指南1、具有一定辦學(xué)水準(zhǔn)的村民學(xué)校達(dá)到總數(shù)的1/3。2、引導(dǎo)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職技培訓(xùn)全面推進。20051、新形勢下的農(nóng)民引導(dǎo)性教育課題研究2、城市化進程中，農(nóng)民引導(dǎo)性教材編寫3、培養(yǎng)具有中、高級技能的新型農(nóng)民4、召開現(xiàn)場會，推進村民學(xué)校辦學(xué)5、制訂頒發(fā)加強村民學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理的文件1、完成課題研究報告2、完成話說浦東教材初

16、稿3、推進新一輪的村民學(xué)校辦學(xué)4、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育有所推進 附件2“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”項目的實驗過程記錄“村民學(xué)校辦學(xué)研究與實踐”實驗項目自啟動以來，已經(jīng)4年。在這4年中，盡管區(qū)級行政管理體制有所變動，但項目的實驗從未中斷過。現(xiàn)分年度將實驗過程概要敘述如下：一、2002年度（一）實驗背景1、浦東郊區(qū)已經(jīng)開始建立村民學(xué)校，在243個建制村中集學(xué)習(xí)、娛樂、健身、活動與一體的村民學(xué)校覆蓋面為85%；2、利用村民學(xué)校開展社區(qū)教育，普遍停留在村委干部的學(xué)習(xí)開會，老年農(nóng)民的健身活動；3、各村民學(xué)校雖配有校長（由村黨支部書記兼任）和兼職辦學(xué)人員，但如何利用村民學(xué)校陣地開展社區(qū)教育，感到只有相當(dāng)?shù)碾y度。（二

17、）預(yù)期目標(biāo) 要求試點單位做到四能：能接受試點內(nèi)容；能組織村民開展社區(qū)教育；能按試點內(nèi)容的要求開展辦學(xué)；能推進面上啟動，改變“有廟無和尚”的局面，使村民學(xué)校在辦學(xué)的初始階段能普遍啟動。（三）實驗重點 探索適合于村民學(xué)校的易于接受、易于操作、易于見效的辦學(xué)方法。其主要內(nèi)容有兩個方面：1、如何通過抓兩頭（老年農(nóng)民和暑期少年）、帶中間（中老年農(nóng)民），逐步擴大郊區(qū)社區(qū)教育的對象；2、如何以活動（老年、壯年的健身活動和娛樂活動）來帶動教學(xué)，以滿足群眾求知（創(chuàng)新寓教于樂的教育形式）的要求。（四）實驗過程 根據(jù)校長（村黨支部或村委領(lǐng)導(dǎo)）和辦學(xué)人員的積極性，選擇了一批試點單位，扶植典型，并由區(qū)農(nóng)工委召開專題會議

18、，正式命名了六所村示范校，從而推動了面上的辦學(xué)工作。（五）實驗結(jié)果1、六所試點村民學(xué)校（合慶鎮(zhèn)慶豐村、唐鎮(zhèn)虹三村、高行鎮(zhèn)解放村、高橋鎮(zhèn)東新村、川沙鎮(zhèn)界龍村、北蔡鎮(zhèn)潘姚村）教育、活動頻繁，形式內(nèi)容廣泛，參與對象增多，寓教于樂形成氛圍。2、通過現(xiàn)場會試點單位交流帶動了四分之一的村民學(xué)校辦學(xué)啟動，初步改變了村民學(xué)校辦學(xué)三有二無（有校舍、有校長、有辦學(xué)人員，無教育活動、無農(nóng)民參加）的現(xiàn)象。二、2003年度（一）實驗背景1、浦東郊區(qū)村民學(xué)校覆蓋面已經(jīng)達(dá)到100%；2、六所先進村民學(xué)校雖教育、活動不斷，但內(nèi)容枯燥，不能吸引廣大農(nóng)民；3、面上村民學(xué)校在辦學(xué)過程中普遍遇到組織難、師資難、教材難、管理難，甚至認(rèn)

19、為村民學(xué)校持續(xù)生存難；4、隨著浦東郊區(qū)城市化進程的推進，農(nóng)村出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一是外地來滬打工農(nóng)民大量涌入，二是動遷的離土農(nóng)民需要就業(yè)；5、非典襲擊影響了村民學(xué)校的正常活動。（二）預(yù)期目標(biāo)1、使各村民學(xué)校的辦學(xué)得到全面推進，出現(xiàn)一批辦學(xué)的亮點；2、按照社區(qū)教育規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村實際，創(chuàng)新村民學(xué)校辦學(xué)方法，全面推進村民學(xué)校辦學(xué)；3、配合郊區(qū)“三個集中”，引導(dǎo)村民學(xué)校開展動遷農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，更好地為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)；4、將村民學(xué)校辦成宣傳的陣地、求知的課堂、求富的搖籃、求樂的舞臺、溝通的紐帶、溫馨的家園，正確定位村民學(xué)校的功能；5、摸索外地來滬農(nóng)民參與社區(qū)教育的組織管理方法，為開展外地來滬農(nóng)民參與社區(qū)教

20、育探索一條新的途徑。（三）實驗重點 一是建立村民學(xué)校指導(dǎo)辦公室；二是開展村民學(xué)校辦學(xué)研究；三是集中培訓(xùn)村民學(xué)校辦學(xué)干部。（四）實驗過程通過開展調(diào)研，探索村民學(xué)校辦學(xué)思路；由新區(qū)農(nóng)工委出面分二批對浦東郊區(qū)200多個建制村的辦學(xué)干部（村主要領(lǐng)導(dǎo)兼）進行培訓(xùn)，請社區(qū)教育專家上師大教授黃云龍和具有實際工作經(jīng)驗的同志講課，后又分批組織他們到嘉定區(qū)參觀學(xué)習(xí)；舉辦抓好各類培訓(xùn)，全面推進村民學(xué)校的辦學(xué)；編印村民學(xué)校通訊，提供交流平臺；召開辦學(xué)座談會組織交流；編寫“培訓(xùn)就業(yè)指南”，引導(dǎo)動遷農(nóng)民參與就業(yè)培訓(xùn)；在曹路等鎮(zhèn)以外地來滬農(nóng)民集聚的村為試點，試辦“新浦東人學(xué)校”，探索外地來滬農(nóng)民參與社區(qū)教育的形式、途徑和方

21、式；按照村級經(jīng)濟、村民學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀分成好、中、差三種類型，選擇六個單位開展調(diào)研；結(jié)合新區(qū)召開“城市化進程中農(nóng)村社區(qū)教育”大型論壇，由區(qū)村民學(xué)校指導(dǎo)辦組織力量，以高行鎮(zhèn)為重點，重點抓好一批村民學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，取得了實效。（五）實驗結(jié)果1、村民學(xué)校辦學(xué)研究“三九二十七法”榮獲中央社區(qū)教育教科所國家十五規(guī)劃總課題浦東課題子課題一等獎；榮獲浦東新區(qū)思想政治工作研究會優(yōu)秀論文一等獎；2、郊區(qū)村民學(xué)校運用“三九二十七法”，形成齊抓共管格局，采用條線辦班方法，在全員、全面、全方位、全過程開展社區(qū)教育上邁進了一大步；即使在非典期間，不少村民學(xué)校還利用發(fā)宣傳資料等方式開展教育活動。3、高行鎮(zhèn)10所村民學(xué)校成了

22、農(nóng)民求知的課堂、求樂的舞臺、求富的搖籃、溝通的紐帶、宣傳的陣地、溫馨的家園，曾受到教育部成職社教司副司長張昭文和全國有關(guān)專家的肯定和好評；4、出現(xiàn)了高行鎮(zhèn)大陸村、曹路鎮(zhèn)直一村、機場鎮(zhèn)陳和村抓好外地來滬農(nóng)民開展社區(qū)教育的亮點；5、2003年612月全郊村民學(xué)校共組織綠化工、清潔工培訓(xùn)約300人；三、2004年度（一）實驗背景1、村民學(xué)校辦學(xué)由初始階段的局部啟動，進入到推進階段的普遍辦學(xué)；2、工作機制理順，區(qū)鎮(zhèn)分別成立了村民學(xué)校指導(dǎo)辦公室；3、辦學(xué)機制形成村黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村條線密切配合村辦學(xué)干部具體負(fù)責(zé)；（二）預(yù)期目標(biāo)1、使一些基礎(chǔ)好的村民學(xué)校向高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、高規(guī)格管理發(fā)展，使辦學(xué)講質(zhì)量、教育抓管理

23、的村民學(xué)校達(dá)到村民學(xué)校總數(shù)的1/3，創(chuàng)建示范性村民學(xué)校的申報數(shù)達(dá)30所，特色村民學(xué)校20所；2、使村民學(xué)校成為開展農(nóng)村社區(qū)教育的有效載體，為三個文明服務(wù)：引導(dǎo)性的科普知識教育成為村民教育的重要組成部分；殘疾人的社區(qū)教育受到村民學(xué)校的重視；終身教育試點出現(xiàn)亮點。（三）實驗重點按照評估細(xì)則要求，結(jié)合浦東郊區(qū)實際，圍繞村民學(xué)校辦學(xué)講質(zhì)量、教育抓管理，培養(yǎng)典型，提升村民學(xué)校辦學(xué)的整體水平。主要包括：1、創(chuàng)建示范性村民學(xué)校和特色性村民學(xué)校；2、創(chuàng)建9類學(xué)習(xí)型群體和普通農(nóng)民的學(xué)習(xí)型家庭；3、整合利用教育資源，增強村民學(xué)校辦學(xué)活力；4、發(fā)揮村民學(xué)校作用，廣泛組織動遷農(nóng)民參與擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；5、村民學(xué)校

24、辦學(xué)為政治文明、精神文明、物質(zhì)文明服務(wù)；為提高農(nóng)民生活質(zhì)量服務(wù)；為提升農(nóng)民整體素質(zhì)服務(wù)。（四）實驗過程分別在高行鎮(zhèn)和川沙鎮(zhèn)界龍村召開了示范性、特色性村民學(xué)校考核標(biāo)準(zhǔn)的座談會和現(xiàn)場交流會，起草并以農(nóng)工委名義出臺了示范性、特色性村民學(xué)?？己藰?biāo)準(zhǔn)；采用創(chuàng)建類別自愿報名，指導(dǎo)辦走訪核查，按基本條件篩選的方法確定了一批創(chuàng)建二類學(xué)校的試點單位；接著對確定創(chuàng)建二類學(xué)校的村民學(xué)校辦學(xué)干部分別進行專題集中培訓(xùn)和上門指導(dǎo)，使基層創(chuàng)建熱情高漲，示范校創(chuàng)建申報達(dá)66所，特色校創(chuàng)建申報32所；經(jīng)篩選后確定示范校創(chuàng)建試點32所，特色校創(chuàng)建試點12所；同時主動爭取區(qū)科普、殘聯(lián)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、綠化公司等單位協(xié)作，建立社區(qū)

25、教育資源網(wǎng)絡(luò)。到2004年9月新區(qū)城工委、農(nóng)工委兩委合并后，雖然示范校、特色校的評比工作未能按原計劃進行；但原村民學(xué)校指導(dǎo)辦公室改為浦東新區(qū)兩委社區(qū)教育指導(dǎo)辦后繼續(xù)履行職責(zé)，開展工作，加強指導(dǎo)，使村民學(xué)校的工作仍然上了一個新的臺階。 （五）實驗結(jié)果1、浦東郊區(qū)出現(xiàn)了高質(zhì)量辦學(xué)、高規(guī)格管理的31所村校，其中：高行鎮(zhèn)6所、高東鎮(zhèn)2所、高橋鎮(zhèn)3所、川沙鎮(zhèn)3所、唐鎮(zhèn)2所、合慶鎮(zhèn)2所、機場鎮(zhèn)3所、北蔡鎮(zhèn)3所、曹路鎮(zhèn)2所、金橋鎮(zhèn)2所、張江鎮(zhèn)3所。2、科普知識的引導(dǎo)性培訓(xùn)，面上村校全部推開；全年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民4000多名；參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民500多人，同時各鎮(zhèn)的殘疾人培訓(xùn)得到全面推開。3、試行終身教育學(xué)習(xí)在高行鎮(zhèn)啟動。四、2005年度（一）實驗背景1、浦東郊區(qū)城市化進入快速發(fā)展階段，新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求浦東郊區(qū)加快推進“三個集中”，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化進程；2、城市化進程促使浦東農(nóng)民隊伍發(fā)生了巨大變化，且導(dǎo)入了30多萬外來務(wù)工農(nóng)民；3、市政府出臺了對農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的補貼政策，市教委也推出了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“三年行動計劃”；4、適應(yīng)城市化進程，組織農(nóng)民開展三大培訓(xùn)成為村民學(xué)校