江蘇省教育現(xiàn)代化評估指標解讀

1、江蘇省縣(市、區(qū)教育現(xiàn)代化建設十六項指標根據(jù)中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快建設教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定(蘇發(fā)200515號要求,到2010年,全省教育整體水平和綜合實力要達到或接近中等發(fā)達國家水平,率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。為此,特制定江蘇省縣(市、區(qū)教育現(xiàn)代化建設主要指標。一、學前教育毛入園率(在園人數(shù)與4-6歲年齡組人口數(shù)之比達90%以上。二、九年義務教育鞏固率達99%以上。三、初中畢業(yè)生升學率達95%以上。四、19周歲人口高等教育入學率(19周歲人口進入各類高等教育機構學習的比例達50%以上。五、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道具有適應需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用,基本滿足群眾多樣化學習

2、需求。從業(yè)人員年培訓率達50%以上。六、困難群體享有平等接受教育的權利。經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系健全;盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95%,外來務工農(nóng)民的子女義務教育入學率達99%。七、幼兒園均建成省標準幼兒園,其中60%建成“江蘇省優(yōu)質幼兒園”。八、小學初中(含民辦的辦學條件均達到省標準化建設要求,初步建立教育思想先進、管理水平較高、辦學質量優(yōu)良的義務教育體系。九、普通高中、中等職業(yè)學校均達到省優(yōu)標準。十、素質教育全面實施。政府及有關部門按教育規(guī)律和實施素質教育相關規(guī)定管理學校;各學校認真貫徹國家教育方針,面向全體學生,促進學生全面發(fā)展;基本形成學校、家庭、社會相結合的思想道德

3、教育體系。十一、在崗教師全部具有相應的教師資格,教師綜合素質普遍較高。小學教師具有?？萍耙陨蠈W歷的比例達70%,初中教師具有本科及以上學歷的比例達60%,高中教師具有研究生學歷的比例達5%,中等職業(yè)學校的“雙師型”教師比例達50%以上。十二、教育信息化建設全面達標。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學校實現(xiàn)光纖連通,網(wǎng)上資源豐富、利用率高;中心小學、初級和高級中學校校建有校園網(wǎng)絡、教學輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。十三、教育經(jīng)費納入財政保障范圍。政府教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例;學生生均公用經(jīng)費逐步增長,義務教育階段學生生均公用經(jīng)費達到省定標準;教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工

4、資水平。十四、義務教育階段學校布局合理,城鄉(xiāng)學校的教育經(jīng)費、辦學條件和師資力量基本均衡。十五、辦學行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落實,辦學許可、教育教學管理、招生收費等行為符合規(guī)定。十六、學校安全保障體系完備。政府建立定期對校舍進行安全檢查、維修的制度。校園周邊環(huán)境無污染,無不健康、不安定因素。有健全的安全、衛(wèi)生管理制度和應急機制。江蘇省縣(區(qū)教育現(xiàn)代化建設水平評估指標體系可分為3大塊。一、有學上(1至6條這一板塊表述了教育事業(yè)發(fā)展水平目標,描述了我省構建國民教育體系和終生教育體系的基本框架,反映了對教育公平、普及教育的追求。既有對學前教育、義務教育、高中教育、社區(qū)教育、職工培訓、特殊教育

5、等各類教育覆蓋面的關注,又有對各級各類教育發(fā)展數(shù)量上的要求。(一學前教育毛入園率(在園人數(shù)與4-6歲年齡組人口數(shù)之比達90%以上考察要點:縣區(qū)政府發(fā)展幼兒教育的相關文件。近三年幼兒園事業(yè)年報表?？疾飚斈甓葘W前教育在園人數(shù)與4-6歲(或3-5歲年齡組人口數(shù)情況,核算學前教育毛入園率是否達達90%以上。統(tǒng)計口徑:學前教育毛入園率是指學前教育機構在園人數(shù)與適齡人口數(shù)之比,其分子與分母必須同口徑,均指本地戶籍人口。本地戶籍幼兒在非戶籍地入園情況和區(qū)域內(nèi)非本地戶籍幼兒入園的情況均單獨計算。(二九年義務教育鞏固率達99%以上考察要點:反映新義務教育法宣傳、學習情況的資料。義務教育“控流”方案、落實措施和省

6、市專項督導數(shù)據(jù)。與考察要點相關的學籍管理檔案。統(tǒng)計口徑:九年義務教育鞏固率應按小學和初中分別計算。小學鞏固率是指某屆小學畢業(yè)生人數(shù)與該屆一年級時學生數(shù)的百分比,初中鞏固率是指某屆初中畢業(yè)生人數(shù)與該屆初一學生數(shù)的百分比。非在籍學生單獨計算,借讀、轉學、休學和輟學學生單獨考察。(三初中畢業(yè)生升學率達95%以上考察要點:本年度區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生升學情況統(tǒng)計。近三年高中階段招生計劃及其執(zhí)行情況。近三年教育事業(yè)年報表(高中部分。政府推進高中普及的主要措施與成果。統(tǒng)計口徑:初中畢業(yè)生升學率是指初中畢業(yè)生中升入高一級學校的人數(shù)與畢業(yè)生總數(shù)的百分比。高一級學校包括普通高中、職業(yè)高中、五年制高職、中等專業(yè)學校、技

7、工學校等招收應屆初中畢業(yè)生的全日制學校(含異地上學的。非在籍學生單獨計算。(四19周歲人口高等教育入學率(19周歲人口進入各類高等教育機構學習的比例達50%以上考察要點:19周歲人口統(tǒng)計。近三年高考各類學校錄取人數(shù)統(tǒng)計。近三年自考、成人高考等情況統(tǒng)計。統(tǒng)計口徑:19周歲人口是指當年本地戶籍人口。升入全國各類普通高等學校的人數(shù)是主要數(shù)據(jù),接受函授、自學考試、遠程教育和開放教育等各類成人高等教育的人數(shù)單獨統(tǒng)計。(五每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道具有適應需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用,基本滿足群眾多樣化學習需求。從業(yè)人員年培訓率達50%以上考察要點:社區(qū)教育基地、信息傳輸網(wǎng)絡、圖書等社區(qū)教育基礎設施。從業(yè)人員培訓

8、統(tǒng)計。統(tǒng)計口徑:從業(yè)人員包括工、農(nóng)、商、教、衛(wèi)等各行各業(yè)人員。年度培訓時限以相應崗位的要求為準,沒有具體要求的,一般年滿40小時計入“已接受過培訓”人員基數(shù)“。培訓包括崗前培訓、崗中培訓、轉崗培訓、實用技術培訓等各類有組織的或自發(fā)的培訓?！耙呀邮苓^培訓”人員占總從業(yè)人員的百分比為年培訓率。(六困難群體享有平等接受教育的權利。經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系健全;盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95%,外來務工農(nóng)民的子女義務教育入學率達99%考察要點:義務教育資助體系建立情況及各類資助對象統(tǒng)計。盲聾啞及智障兒童少年基本情況與就讀情況統(tǒng)計。外來務工人員學齡子女統(tǒng)計與公民辦學校接納情況統(tǒng)計。民工

9、子弟學校辦學情況。統(tǒng)計口徑:盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率是指盲聾啞及智障兒童少年通過隨班就讀、進入特殊教育學校等途徑接受義務教育的學生數(shù)與此類適齡兒童少年總數(shù)的百分比;外來務工農(nóng)民子女義務教育入學率是指外來務工農(nóng)民子女進入本地全日制公辦中小學或合格民工子弟學校學習的人數(shù)與其總數(shù)的百分比。二、上好學(第7至12條反映了省政府對各區(qū)縣政府建設和擴大優(yōu)質教育資源的期望,表達了對優(yōu)質教育資源的追求。7至9條是對幼兒園和學校整體創(chuàng)優(yōu)的要求,10至12條提煉出了構建優(yōu)質教育體系的3個核心要素,即素質教育、師資質量和信息化水平。(七幼兒園均建成省標準幼兒園,其中60%建成“江蘇省優(yōu)質幼兒園”?？疾煲c

10、:對照江蘇省幼兒園登記注冊辦法(蘇教基【2004】28號抽樣核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園達標程度。幼兒教育事業(yè)年報與縣市區(qū)幼兒園注冊登記管理情況。“江蘇省優(yōu)質幼兒園”名錄及其證書(文件復印件。統(tǒng)計口徑:按江蘇省幼兒園登記注冊辦法(蘇教基200428號登記注冊并達到江蘇省農(nóng)村合格幼兒園辦學條件基本要求(試行的幼兒園為省標準幼兒園。按江蘇省優(yōu)質幼兒園評估標準評出的省優(yōu)質幼兒園和原省示范園可計入省優(yōu)質幼兒園統(tǒng)計。辦園點應為非整建制、非獨立法人的教育機構,凡具備“四獨立”要素的分園、辦園點均應達到合格園標準化建設要求并列入基數(shù)。(八小學初中(含民辦的辦學條件均達到省標準化建設要求,初步建立教育思想先進、管理水平較高

11、、辦學質量優(yōu)良的義務教育體系考察要點:義務教育階段學校(含民辦、教學點是否達到規(guī)定標準。義務教育階段學校管理的相關材料。統(tǒng)計口徑:省標準化建設要求即江蘇省小學基本辦學條件標準和江蘇省初中基本辦學條件標準的要求。區(qū)域內(nèi)義務教育階段的小學、初中包括民辦學校、混合所有制的聯(lián)辦學校。辦學點應為非整建制、非獨立立法人的教育機構,凡具備“四獨立”要素的分校均應達到標準化建設要求。(九普通高中、中等職業(yè)學校均達到省優(yōu)標準。考察要點核查縣(市、區(qū)內(nèi)高中數(shù)量和普通高中達三星級以上,中等職業(yè)學校達三星及其以上級別情況。高中階段事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)計口徑:獨立設置的普通高中和中等職業(yè)學校均通過三星級以上(含三星標準評估

12、的為“達到省優(yōu)標準”。辦學點應為非整建制(三個年級不全、非獨立法人的教育機構,凡具備“四獨立”要素的分校應單獨申報星級評估。(十素質教育全面實施。政府及有關部門按教育規(guī)律和實施素質教育相關規(guī)定管理學校;各學校認真貫徹國家教育方針,面向全體學生,促進學生全面發(fā)展;基本形成學校、家庭、社會相結合的思想道德教育體系?？疾煲c:1.縣(市、區(qū)推進素質教育、規(guī)范辦學行為的文件。2.對學?？己?、評價的方案和結果。3.縣(市、區(qū)推進課程改革的方案、課改培訓等方面的資料。4.小升初和中招工作的方案、計劃等。5.德育、體育、藝術等工作開展情況。學校課程設置、作息時間安排情況。學生、社會對教育滿意度調查的資料。(

13、行風評議統(tǒng)計口徑:學生在校集中教學時間規(guī)定、作業(yè)量規(guī)定、考試評價規(guī)定等有關要求按教育廳等部門關于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見計算;學生每天開展一小時體育鍛煉的時間包含在學生在校集中教學時間內(nèi)。(6、7、8;1、1.5、2(十一在崗教師全部具有相應的教師資格,教師綜合素質普遍較高。小學教師具有?？萍耙陨蠈W歷的比例達70%,初中教師具有本科及以上學歷的比例達60%,高中教師具有研究生學歷的比例達5%,中等職業(yè)學校的“雙師型”比例達50%以上?？疾煲c:1.在崗教師的教師資格。小學、初中、高中教師的高一級學歷達標程度。職業(yè)學?！半p師型”教師比例。縣(市、區(qū)教師隊伍建設規(guī)劃、方案(含

14、職業(yè)道德分學校高中教師研究生、雙師型教師統(tǒng)計。統(tǒng)計口徑:學歷達標比例的基數(shù)均為在崗專門從事教學人員的總數(shù),包括在職教師、聘用教師和長期代課教師。高中教師具有研究生學歷的比例,基數(shù)為區(qū)域內(nèi)普通高中教師和職業(yè)高中教師,不含完全中學的初中教師。高中教師研究生在讀人員和研究生課程結業(yè)者不算。但有學歷沒學位或有學位沒學歷的均可計算在內(nèi)。中等職業(yè)學?！半p師型”教師是指職業(yè)高中(中專既有教師資格證書又具有非教師系列的專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格證書、技能等級證書的專任專業(yè)教師。(十二教育信息化建設全面達標。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學校建有實現(xiàn)光纖連通,網(wǎng)上資源豐富、利用率高;中心小學、初級和高級中學校校建有校園網(wǎng)

15、絡、教學輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。考察要點:1.區(qū)域教育信息化建設總體規(guī)劃與實施狀況。計算機生機比、師機比,(10:1、2:1計算機網(wǎng)絡教室設置與辦學規(guī)模相匹配的情況。多媒體教室數(shù)量與分布。(4:1義務教育階段“校校通工程”達標率,高中階段學校校園網(wǎng)建有率。(100%教育城域網(wǎng)及其與學校聯(lián)通、資源建設、利用水平。現(xiàn)代教育技術培訓計劃及落實情況。統(tǒng)計口徑:教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學校實現(xiàn)光纖連通“轄區(qū)內(nèi)大部分學?！笨梢圆话p軌一下農(nóng)村完小及教學點。計算生機比的學生基數(shù)應為在校學生,包括借讀生;師機比的教師基數(shù)應為專任教師總數(shù)。計算機總數(shù)應剔除不能正常使用應報廢而未報廢的計算機數(shù)。三、學為上(第1

16、3至16表述了省政府對區(qū)縣政府重視、支持和保障教育的管理水平目標,反映了政府辦人民滿意教育的決心。主要考察4個方面:投入水平、均衡教育、規(guī)范辦學和安全保障。(十三教育經(jīng)費納入財政保障范圍。政府教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例;學生生均公用經(jīng)費逐步增長,義務教育階段學生生均公用經(jīng)費達到省定標準;教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平?？疾煲c:1.三年來政府財政預決算報告。三年來財政經(jīng)常性收入年度統(tǒng)計。三年來政府教育財政撥款明細統(tǒng)計。小學、初中、普高、職高學生公用經(jīng)費及其具體測算辦法。近三年教育費附加征收、支出情況統(tǒng)計表。教師的平均工資水平與當?shù)毓珓諉T的平均工資水平比

17、較。統(tǒng)計口徑:教育財政撥款是指本級政府的財政撥款,不包括上級財政轉移支付和專項經(jīng)費、統(tǒng)籌又下?lián)艿母咧袑W費和各級各類學校的擇校費等。計算時主要是用當年財政決算的教育總支出減去上級財政轉移支付(如應減去市教育附加、市教育事業(yè)費專項、市基建及城市維護專項后所得出的數(shù)據(jù)。義務教育階段學生生均公用經(jīng)費達到省定標準。按省文件規(guī)定，農(nóng)村義務教育階段學校免收學雜費后，小學不 低于 370 元，初中不低于 610 元；教師的平均工資水平不低 于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。主要指一個區(qū)域內(nèi)，教師的 總工資額除以教師總數(shù)與公務員的工資總額除以公務員總 數(shù)的比較。 （十四）義務教育階段學校布局合理，城鄉(xiāng)學校的教育 經(jīng)費

18、、辦學條件和師資力量基本均衡。 考察重點： 縣區(qū)促進義務教育均衡發(fā)展的規(guī)劃及實施情況。 區(qū)域教育地圖或區(qū)域內(nèi)教育機構分布示意圖。 薄弱學校扶持、改造情況及其成果。 義務教育階段中級以上職稱的教師分布情況。 義務教育階段經(jīng)費分配情況。 近三年小學、初中教師、教干流動情況。 本地戶籍學生跨學區(qū)就讀情況統(tǒng)計。 統(tǒng)計口徑：城鄉(xiāng)學校的教育經(jīng)費、辦學條件基本均衡， 可按生均教學設備值核算，每個學校的教學設備總值除以在 校學生數(shù)。師資力量基本均衡可按生均中級以上教師數(shù)核 算，每個學校的中級職稱教師數(shù)除以在校學生數(shù)。 （十五）辦學行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落 實，辦學許可、教育教學管理、招生收費等行為符合規(guī)定。 辦學行為規(guī)范是指：（1）辦學許可行為規(guī)范，本地無 非法辦學、辦園現(xiàn)象；（2）教育教學管理行為規(guī)范，符合 江蘇省中小學管理規(guī)范和幼兒園教育指導綱要的要 求，義務教育段無重點校、重點班，2006 年 7 月后無改制學 校；（3）招生收費行為規(guī)范，無違規(guī)招生和亂收費現(xiàn)象。 考察要點： 改制學校清理規(guī)范工作方案。 規(guī)范辦學行為的督導、檢查、監(jiān)察資料。 辦學許可證發(fā)放、換證執(zhí)行情況。 招生規(guī)范與執(zhí)行情況。 收費規(guī)范、公示和的收費規(guī)范征的使用情況。 （十六）學校安全保障體系完備。政府建立定期對校舍 進行安全檢查、維修的制度。校園周邊環(huán)境無污染，無不健