施工階段造價管理

1、施工階段造價管理第三階段：施工階段造價管理施工階段是將項目“藍圖”變成工程項目實體， 這個階段是工程建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，在施工階 段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費投資的可能性卻很大。因而要對工程投資控制給 予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階 段投資控制的工作主要實行事前、事中和事后控制。1）工程投資事前控制 A.組織I _一一/好開工前的項目投資控制交底會，并將會議內容納入現(xiàn)場管理規(guī)定中。B.組織好設計交底與協(xié)調配合工作，避免專業(yè)設計的交叉與碰撞，防止工作返工和重復而引發(fā) 的工程量的增加；C.編制成本控制計劃。在施工圖預算及清單

2、編制完成后，制定項 目總成本控制計劃，作為分項招投標及采購的限額標準。并且按照工程部位和專業(yè)劃 分切塊，在施工過程中執(zhí)行動態(tài)控制；D.通過招投標及采購管理落實成本控制計劃指標。E.編制的年、季、月度資金使用計劃，應與工程進度安排、材料設備購置計 劃、可能的索賠等相一致；F.盡可能減少和控制承包單位提出的索賠要求，在施工 合同中承諾的事項，由于各種原因不能及時到位，如未按規(guī)定日期提供承諾的施工 條件（施工現(xiàn)場障礙的拆遷，水、電供應、道路交通等，施工圖紙不能按時提供或 設計變動頻繁，資金不到位，不能按期支付工程款，合同規(guī)定中提供的材料、設備 等不能如期到貨），提示業(yè)主應采取有效措施，杜絕類似事件發(fā)

3、生。2）工程投資事中控制 A.執(zhí)行對造價的動態(tài)管理，認真審核承包單位每月申報的工程量，按實際完 成量支付工程進度款，并經(jīng)常進行已支付款與投資完成情況的對比、分析、研究，找出超支的主要因素，及時采取措施。按照合同的約定和工程形象進度的要求，對已達到合同質量要求的分部分項工程，及時進行計量和支付。對未經(jīng)報驗、質 量未經(jīng)認證合格的分部分項工程不予計量和支付。嚴格工程款、材料設備款等合文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考同價款的支付工作程序，編制月度、季度和年度付款計劃和統(tǒng)計報表并及時建立工 程款支付臺帳，對投資的實際完成情況進行定期檢查，并提出糾正措施，防止出現(xiàn) 超支超付的現(xiàn)

4、象。B.要嚴格控制設計變更、洽商引起工程造價的增加。變更洽商是 施工階段費用增加的主要途徑，必須重視設計變更洽商的管理， 嚴格設計變更洽商 的審批程序， 并重點加強變更洽商的預防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內。C.設計變更洽商的預防措施在工程組織總包、 分包招標時，可以明確要求投標單 位應認真審圖，否則，一般設計圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺”等問題在施工時 只可能提出技術變更、洽商，而不能提出費用增加的要求。在項目實施過程中采 用合同條件來控制工程洽商、設計變更費用的控制。D.設計變更洽商費用的控制嚴格設計變更洽商的審批程序。設計變更、工程洽商無論由誰提出和批準，均須按 設計變更、工程洽商

5、的基本工作程序進行處理。任何一方提出工程設計變更洽商 時，事前須經(jīng)技術上、經(jīng)濟上方案可行性的比較和優(yōu)化，在變更洽商發(fā)生前進行費 用估測、分析，盡量避免出現(xiàn)事后算帳的現(xiàn)象發(fā)生；對合理或未經(jīng)費用分析確已發(fā) 生的變更洽商，及時進行費用測算，應在各方會簽前控制變更費用。 對于設計變 更、 洽商的費用審核應根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況進行審核，并嚴格審查變更洽商簽 認手續(xù)的時效性真實性、完整性，工程量計量的準確性和套用項目、取費的合理性。 對于工程成本增加額度達到一定數(shù)額以上的變更洽商，必須進行經(jīng)濟比較、分析 后，再進行簽認。嚴格控制增大工程成本的設計變更洽商的發(fā)生。設計變更、洽商記錄填寫的內容必須表述準確、

6、圖示規(guī)范、條目清晰、簽證齊全，避免因表 述不清帶來的費用風險。工程設計變更、洽商的內容應及時反映在施工圖紙上， 為項目竣工結算做好事前準備。工程設計變更、洽商的完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收 合格后，方可辦理工程款支付手續(xù)。E.索賠的預防手段通過工程投資風險分析，找出工程成本最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素及部位，制定具體防范對策，考慮進行風險轉移。在編制招標文件和施工承包合同時應有索賠防范意識， 將承包方可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件中予以界定，避免或減少由招標 文件、施工承包合同中文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考的不完善之處引起索賠，導致工程費用的支出。嚴格審查 承包商的施工組織設計、對

7、于主要施工技術方案進行全面的技術經(jīng)濟分析，防止在 技術方案中隱含著增大工程成本的漏洞存在和發(fā)生。F.索賠費用的處理嚴格索賠審批程序。與委托人和使用人協(xié)商設定特定的索賠審批程序，明確索賠時效、索賠 證據(jù)、索賠審批負責人等具體事項。專業(yè)工程師在進行有效的日常工程管理之中， 要求切實認真做好工程施工記錄；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理臺帳；施工機械設備進出場；材料進場與清退；勞動力使用情況；災害性氣候；同時還應 保存好各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。當 索賠發(fā)生后，根據(jù)過程中收集的工程索賠和反索賠的相關資料，迅速對索賠事項展 開調查，分析索賠原因，審核索賠金額。

8、G.在確保結構安全和使用功能的前提條件下建議采用新技術、新工藝、新材料來降低工程造價或縮短工期；H.隨時掌握建筑市場各種材料、設備的價格信息和政府有關部門規(guī)定的調價政策；I.嚴格審查設計、 施工、材料設備購貨合同中涉及工程造價控制的條款，搞好合同管理，尤其是施工 合同中的有關規(guī)定。J.工程款支付管理工作的手段為便于委托人掌握項目投資用款 的計劃，進行籌資安排，項目監(jiān)理部在編制項目成本控制計劃的基礎上，編制項目 工程費用月度付款計劃，對工程款支付進行有序管理。本項目工程款支付管理工作 的做法如下：項目成本控制計劃批準后，依據(jù)項目進度總控制計劃并考慮預擬定 各類合同的付款計劃，編制完成項目投資用款

9、總計劃，經(jīng)委托人批準后執(zhí)行。根 據(jù)項目投資用款總計劃，結合成本管理中的動態(tài)控制對項目趨勢進行分析，編制項 目投資用款月度計劃。經(jīng)委托人批準的月度投資用款計劃是申請工程款支付的依據(jù)。設專人負責資金支付的管理，建立資金管理臺帳，填寫合同付款登記表，留存付款申請表原件等，保證賬目管理有據(jù)清晰。經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情 況，工程進度款與完成的工程量掛鉤，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，運用合同和支付等手段確保各承包商獲得的工程款真正用于項目。工程竣工結算 工作完成后，進行項目投資用款文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考的匯總工作，并與相關各方核對無誤后編制項目付 款情況一覽表，納入項目總體投

10、資/費用分析報告中。J.財務報告服務每季度編寫 一份有關項目工程費用的財務報告，按合同網(wǎng)絡圖的分項進行編制，報告的內容及 格式應得到委托人的認可。財務報告中應詳細列出所有合同的最新預算或合同價、 項目總成本及最新資金流動表。針對報告中合同額等數(shù)字的調改，在本期報告內注 明改動原因。（3）工程投資事后控制（竣工結算） A.工程竣工后，協(xié)助業(yè)主進行工程檢查、組織工程驗收、辦理工程交接按合約要求保質保量完成工程竣工資料的收 集、分類、編目、整理和歸檔工作，竣工資料交驗合格。B.認真進行竣工結算審核工作，包括審核合同價款的調整、審核工程變更洽商費用、合理處理工程索賠費用、 審核甲供材料和設備、審核合同

11、外發(fā)生的其他費用等等。并與承包單位共同協(xié)商和 協(xié)調，力爭取得一致意見后，各方簽認工程結算協(xié)議書。如經(jīng)協(xié)商未取得一致意見，則按施工合同中有關條款處理。C.納入總包管理的各分承包商的工程款分別報總承 包核對， 通過對分承包商的各階段工程進度、工程質量、文明安全施工與環(huán)境保護 等方面的考核，經(jīng)總承包方同意后報監(jiān)理工程師復核后，簽發(fā)工程款；D.嚴格竣工結算審核報告，辦理好竣工結算的相關手續(xù)文件。（4）工程投資風險分析及其防范措施 1）隨著施工深化設計的完成，一些分項工程施工圖預算存在突破概算的風險因 素，如何規(guī)避因圖紙深化設計帶來的風險，根據(jù)我司以往投資控制經(jīng)驗，將采取以 下防范措施：A.嚴格施工圖限

12、額設計，力爭各分項工程施工圖預算控制在子項概算 范圍內。B. 一旦發(fā)生分項施工圖預算有突破子項概算的現(xiàn)象，分析偏差，建立控制 臺帳，在總投資的范圍內對子項概算進行調整，以此作為合同價款的目標控制值。2）針對施工過程中容易發(fā)生設計變更、洽商和費用索賠的現(xiàn)象，為規(guī)避設計變更、洽 商和索賠的費用風險，我司將采取以下防范措施：A.及時掌握國家或北京市有關工程造價方面的法律、法規(guī)、政策的變化，分析因政策變化對工程投資的影響，并提 請業(yè)主防范。B.及時掌握主要材料、設備的市場漲價風險，并提請業(yè)主防范。C.任文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考何參建方提出的設計變更、洽商或可能導致費用索賠的現(xiàn)象，需在變更洽商的施

13、工 前進行費用測算和方案比較，經(jīng)確認其可行后方可會簽、施工，盡量避免事后算帳 的情況發(fā)生。D.合同簽定時約束合同條款，設定允許變更費用調整的范圍，以此區(qū) 分技術洽商和經(jīng)濟洽商。E.發(fā)生重大變更事件或其他不可抗力事件，及時分析其對 工程投資的影響或提出控制措施，并提請業(yè)主防范。F.通過建立動態(tài)投資臺帳，經(jīng)常性地進行投資風險分析和費用超支分析，及時防范費用索賠現(xiàn)象的發(fā)生，避免因 工程質量返工和工期延誤導致的費用索賠。 3）如何合理確定合同價款以及控制合同 價款的調整因素是確?？偼顿Y目標順利實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。為此，采取下列防范措施：（1） 合約工程師認真研究、熟悉本工程施工合同，對要約條件進行分析，提

14、出控制 要約條件實行的預控措施及方案。對非范本合同的要約，核對符合法律規(guī)定的要求。（2） 履約過程中，造價工程師將采取預先分析、調查的方法，提前向承包單位發(fā)出預示，并督促承包商認真履行合同義務，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。（3）隨時跟蹤合同執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)實施中的問題，要加強對承包商的督促管理，糾正不符合合同約定的行為的違約事件的發(fā)生。（4）在處理問題過程中，積極收集相關憑證， 組織磋商會議，認真聽取有關各方意見，使合同雙方建立起充分協(xié)商的機制。（5）嚴格按合同有關規(guī)定和項目管理程序，公正、合理地處理合同其它事項。4）本項目工作量較大、竣工結算任務繁重，為避免結算超概算的情況發(fā)生，真正做到對工程

15、 投資的事前控制，還應做好以下方面的工作：A.針對本工程特點，建立工程造價控制臺帳，真正達到動態(tài)控制之目的 B.建立工程款支付臺帳及統(tǒng)計報表，對投資的實際完成情況進行定期檢查，并提出糾正措施，防止出現(xiàn)超支超付的現(xiàn)象。C.建立工程變更控制臺帳，對工程變更情況進行定期跟蹤，防止索賠事件的發(fā)生和工程結算 的糾葛。D.建立工程投資分析臺帳，并與批準概算進行對比，分析原因，找出偏差， 并提出糾正或調整措施。E.定期召開投資專題會議，及時協(xié)調處理投資過程控制中 的問題和矛盾。F.加強合同管理文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考的力度和深度，確保合同管理目標的順利實現(xiàn)。G.充分發(fā)揮造價信息數(shù)據(jù)平臺的資源優(yōu)勢，為本

16、項目提供準確、快捷、實用的信息數(shù) 據(jù)支持。H.造價工程師常駐現(xiàn)場并結合公司造價控制部全力支持的組織體系，及時、動態(tài)地掌握現(xiàn)場投資控制情況，為本項目總投資控制目標的順利實現(xiàn)提供人力保障工程造價全過程控制在施工階段的控制內容來源：作者：時間：工程造價全過程控制是在工程造價咨詢領域比較前沿的一項業(yè)務，本文所稱施工階 段造價控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個階段。此階段造價控制主要通 過對工程項目的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn) 場簽證、材料價格及形象進度等涉及工程造價全過程控制是在工程造價咨詢領域比較前沿的一項業(yè)務， 本文所稱施 工階段造價控制是指施工前的合同簽訂及

17、施工全過程這個階段。此階段造價控制主 要通過對工程項目的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格及形象進度等涉及工程費用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進 行控制，使工程造價符合實際情況，科學地文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考利用建設資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的 投資效益?；谝陨戏矫妫綎|同泰會計師事務所工程審價部全面推廣工程造價全 過程業(yè)務，并巳先后應用于山東新時代藥業(yè)公司工業(yè)園項目（投資 7 億多元）、臨沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路項目（投資 5 億多元）、山東臨工機械集團新廠區(qū)項目（投資 1 億多 元）等數(shù)十個建設項目中。通過對建設項目的施工階段實施全面有效的造價控制，

18、均 順利完成了項目控制目標，并取得了良好的控制效果?？偨Y施工階段造價控制過程 的實踐經(jīng)驗，主要有以下幾個方面內容：一、合同控制合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制 造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。全過程造價控制工程師要高度 重視施工合同的簽訂及內容，要根據(jù)工程實際情況，結合所選用的合同文本，與業(yè) 主共同商討，仔細分析合同條款，明晰責權利關系，并合理利用合同文本條款，在 施工全過程有效控制造價。在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉化為 經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。 對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害

19、的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。對于可轉化經(jīng)濟責任條款， 由于該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經(jīng)濟分析的要素，并且該部分價款 關系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟效益密切相關，對于促使承包商兢兢業(yè) 業(yè)按照投標承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當積極的作用，因此 在確定該類條款時我們合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的 促進作用。對于隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重， 因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經(jīng) 濟損失和索賠。由于

20、實施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價，例如，在實行全過程 造價控制的文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考某建設項目中，鋼結構工程由分包商施工，總包單位要計取一定的管理 費，原合同簽訂的管理費系數(shù)為 105%實施造價控制后，駐工地造價工程師分析合同條款時發(fā)現(xiàn)該項條款制訂的比例過高，及時向業(yè)主提出，經(jīng)過與總包方重新進 行談判，最終確定為 6%簽訂了補充協(xié)議，僅此一項，降低造價 40 多萬元。對于- 些尚未簽訂合同的項目，造價控制工程師對明顯的工程價款條款進行有效分析，合 理計算預算價格，及時提供承包基數(shù)和單位造價，為確定合理承包價提供了可靠數(shù) 據(jù)。I !Jj?/ I二、簽證內容控制根據(jù)全過程造價

21、控制業(yè)務要求， 造價控制工程師要深入工地現(xiàn)場， 隨時查看工 程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效 的造價控制。在工程結算過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強制 性規(guī)范要求的經(jīng)濟簽證，更有的施工方利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使 工程簽證內容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現(xiàn)場控制，可以避免這 些情況的發(fā)生，具體體現(xiàn)在：1、對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，造價控制工程師會同業(yè)主、 監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，造價控制工程師嚴格進行 核實，經(jīng)確認無誤后，予以簽字。在實際操作中，造價控制工程師根據(jù)預算及規(guī)范

22、規(guī)定，拒簽了施工單位許多不合理的簽證。通過上述工作，既為將來結算奠定了良 好的基礎，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應該及不合理的開支。2、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實不作簽證，對業(yè)主及 設計單位提出的變更工程，經(jīng)造價控制工程師核實確認后，再為施工單位辦理施工 變更簽證，對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽 證部分，由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經(jīng) 濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。3、對有的施工單位， 利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定及圖集、 規(guī)范等工程 內容不文章來源網(wǎng)絡，僅供個人學習參考清楚或不了解而簽證的，造價控

23、制工程師依據(jù)有關規(guī)定和實事求是的原則不 予認可，例如電纜溝工程，按圖集施工時，圖集要求電纜溝墻體內外側均需要做五遍防水，而實際施工時，只在墻體內側抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時，按圖集的圖形及做法照搬照抄，沒有作調減的變更，對于這種簽證，則要予以調整, 有的單位所報的冬雨季施工增加費簽證巳包含在其他直接費中，不應再增加簽證費 用。4、對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的， 造價控制工程師應及時向業(yè)主提出 并進行綜合測算，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價。例如，對墻面刮仿瓷、墻 面刷乳膠漆等項目，可按不同的遍數(shù)、不同的企業(yè)資質、不同的人工費標準等確定 多個平方米造價以供業(yè)主選擇。三、材料控

24、制材料費約占工程總造價的 5070%材料費是工程項目成本控制的關鍵內容。造 價控制工程師根據(jù)工程的要求對材料費進行嚴格的控制，在材料預算一計劃一采購 簽收一領用一使用一監(jiān)督一回收等各個環(huán)節(jié)加強責任制，落實到人。采購前應掌 握材料、設備的投標報價和用量。采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢， 對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，對大型的工程項目則 應組織招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu) ；材料設備進入施工現(xiàn)場 要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額 領用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。由于造價控制工程 師對常用材料價格比較熟悉，在實地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實用、美觀、 優(yōu)質，價格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時，會 同三方實地考察價格，在驗證價格后，再與施工方簽訂材料價格，由施工方組織進 貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格的真實性， 又保證了材料的質量，避免了劣質材料進入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以 放心