某市打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案.doc

1、某市打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案某市打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案 一、工作目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)師行醫(yī)、“黑診所”、“假醫(yī)游醫(yī)”等違法違規(guī)行為，加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。探索建立完善常態(tài)化疫情防控階段的長效監(jiān)管機(jī)制和措施，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疫情防控中的“哨點(diǎn)”作用，杜絕非法行醫(yī)，嚴(yán)防因診療場所不規(guī)范，消毒殺菌不到位，治療操作不正確，貽誤病人病情，造成交叉感染和疫情擴(kuò)散蔓延，切實(shí)保障全市人民群眾身體健康和生命安全。二、工作內(nèi)容和重點(diǎn) （一）依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)師行醫(yī)以及無證非法行醫(yī)行為。嚴(yán)

2、厲打擊未取得合法有效醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)行為，通過轉(zhuǎn)讓、買賣、租借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和使用過期、失效醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證以及偽造、涂改醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展執(zhí)業(yè)活動的行為。（二）依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行為。嚴(yán)厲打擊出租、出讓、承包、涂改醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行為，執(zhí)業(yè)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)人員與現(xiàn)有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書不符行為。（三）依法嚴(yán)厲打擊超范圍執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)厲查處超范圍開展執(zhí)業(yè)活動的非法行為，重點(diǎn)查處診療活動超出登記診療科目范圍、擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和主要負(fù)責(zé)人以及變更名稱未做變更登記的行為。（四）依法嚴(yán)厲打擊違反傳染病防治法，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施不力行為。嚴(yán)厲打擊不落實(shí)測溫、掃碼、登記、一

3、米線、戴口罩、消毒、一人一診一消毒行為，查處違規(guī)接診發(fā)熱、咽痛等疑似癥狀患者、非法銷售“四類”（止咳、退燒、抗病毒、抗菌素）藥品等行為。（五）依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作行為。（六）依法嚴(yán)厲打擊藥品零售企業(yè)內(nèi)的坐堂醫(yī)行為。打擊藥品零售企業(yè)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)行為。三、工作步驟 （一）宣傳發(fā)動階段（_ 月 _ 日前）。召開全市打擊非法行醫(yī)調(diào)度會，全面安排部署專項(xiàng)整治工作。加大宣傳力度，讓群眾了解非法行醫(yī)的危害，積極發(fā)動和引導(dǎo)廣大群眾，主動支持和參與打擊非法行醫(yī)整治行動，積極舉報(bào)非法行醫(yī)行為，形成強(qiáng)大的攻勢和社會輿論氛圍。（二）自查整改

4、階段（_ 月 _ 日前）。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)各項(xiàng)要求進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)問題，制定切實(shí)可行的整改措施，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。由市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市司法局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，衛(wèi)生健康局、市場管理局、公安局配合，分組對轄區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排，根據(jù)摸排結(jié)果對合法機(jī)構(gòu)存在違規(guī)問題的進(jìn)行處罰并發(fā)放整改通知書；對非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放關(guān)停通知書及政策明白紙，限期整改，從而整改一批、提升一批，全面規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為。（三）集中整治階段（_ 月 _ 日至 _ 月底）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、公安局配合，分組開展

5、專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動，對整改結(jié)果進(jìn)行核查。對整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰；對拒不整改、不關(guān)停的依法從嚴(yán)從快進(jìn)行頂格處罰；對阻撓執(zhí)法聚眾鬧事的，以非法行醫(yī)罪、妨礙公務(wù)罪向法院提起訴訟。在此階段，要集中力量查辦一批案件，處理一批違法機(jī)構(gòu)和人員，移送一批涉罪案件，發(fā)揮震懾作用，營造集中打擊聲勢，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。（四）總結(jié)鞏固階段（_ 月-_ 月）。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，對專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，鞏固工作成效，建立健全醫(yī)療市場監(jiān)管的長效機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化開展打擊非法行醫(yī)各項(xiàng)工作，有力遏制非法行醫(yī)行為，進(jìn)一步凈化醫(yī)療服務(wù)市場。四、責(zé)任分工 市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)規(guī)范合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

6、道）執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、器械的規(guī)范購置、使用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；市公安局負(fù)責(zé)做好執(zhí)法過程中的現(xiàn)場安保工作，及時(shí)解決各類突發(fā)狀況，對各類觸犯刑法行為進(jìn)行取證；市司法局負(fù)責(zé)對執(zhí)法、執(zhí)行過程提供法律支持，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；市檢察院負(fù)責(zé)對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)妨礙執(zhí)法、非法行醫(yī)造成嚴(yán)重后果的行為從嚴(yán)從快進(jìn)行打擊；市法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)拒不執(zhí)行處罰結(jié)果的案件受理、執(zhí)行工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)牽頭做好轄區(qū)非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸排、處罰、取締工作及常態(tài)化管控工作。各單位要相互配合，統(tǒng)一部署，明確責(zé)任分工，建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)制度，定期協(xié)調(diào)溝通打擊非

7、法行醫(yī)有關(guān)情況，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力，全力保障常態(tài)化疫情防控措施落地落實(shí)。五、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊非法行醫(yī)是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益、確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、杜絕新冠疫情防控的漏洞和隱患的重大舉措，要將打擊非法行醫(yī)作為一項(xiàng)民心工程列入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重要議事日程，精心部署，周密安排，確保打擊非法行醫(yī)工作有力、有序、有效開展。（二）建立工作機(jī)制，形成打擊合力。市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市法院執(zhí)行局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)相互之間的銜接配合，發(fā)揮聯(lián)動作用，逐漸形成相互配合、齊抓共管的工作格局。建立健全案件辦理

8、工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好案件移送工作。從打擊非法行醫(yī)工作實(shí)踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效地遏制非法行醫(yī)行為。（三）突出重點(diǎn)，狠抓打擊非法行醫(yī)工作的落實(shí)。要緊緊圍繞方案中確定的工作重點(diǎn)和內(nèi)容，按照要求在摸清底數(shù)，掌握情況的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，不走過場，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。（四）重視群眾舉報(bào)，加大宣傳力度。要按照工作實(shí)施方案要求，精心組織執(zhí)法人員對群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，開展監(jiān)督檢查，凡涉及到違法違規(guī)的行為，堅(jiān)決依法查處。要充分利用電視、_市發(fā)布、_ 融媒等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，幫助廣大人民群眾充分認(rèn)識非法行醫(yī)的社會危害性，普及必要的衛(wèi)生法律法規(guī)知識，提高安全就醫(yī)意識和增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識。設(shè)立打擊非法行醫(yī)舉報(bào)電話，向社會長期公開，讓社會各界共同參與監(jiān)督。（五）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度的同時(shí)，兩辦督查室要對