林業(yè)局2021年度推進法治林業(yè)建設(shè)工作要點.doc

1、林業(yè)局2021年度推進法治林業(yè)建設(shè)工作要點林業(yè)局2021年度推進法治林業(yè)建設(shè)工作要點_年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，為不斷提升我市林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，深入推進依法行政、依法治林工作，加快法治林業(yè)建設(shè)，按照_省林業(yè)局_年推進法治林業(yè)建設(shè)工作要點確定的目標任務(wù)，結(jié)合_林業(yè)實際，制定本工作要點。一、總體要求以新時代中國特色社會思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，以及中央和省委、省政府各項決策部署，緊緊圍繞市委、市政府工作大局和林業(yè)工作實際，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，大力開展林業(yè)普法，為推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑我國南方

2、地區(qū)重要生態(tài)屏障、奮力打造新時代中國特色社會紅色樣板營造良好的法治環(huán)境。二、主要任務(wù)1.依法抓好疫情防控，推進林業(yè)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面貫徹落實全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，把全面禁止非法交易和濫食野生動物作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強對野生動物及其棲息地的保護，強化宣傳教育，積極營造全民保護野生動物的良好社會環(huán)境；革除濫食野生動物陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康的飲食習(xí)慣；依法嚴懲破壞野生動物資違法犯罪行為，切實維護生物安全和生態(tài)安全。：野?？疲回?zé)任科室：各有關(guān)科室、單位2.加快完善社會信用體系和健全權(quán)力運行機制。用好用

3、活“信用中國和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站，及時將信用數(shù)據(jù)、雙公示數(shù)據(jù)錄入市信用系統(tǒng)。積極配合省林業(yè)局梳理編制省、市、縣三級行政權(quán)力清單，壓減和下放行政權(quán)力事項；配合市行政審批部門，做好林業(yè)行政服務(wù)“放管服”工作；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷完善事中事后監(jiān)管措施，切實提升監(jiān)管能力和水平。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：規(guī)財科，各有關(guān)科室、單位3.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，不斷夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。一是推行行政執(zhí)法公示制度。加強事前公示，規(guī)范事中公示，推動事后公示。二是

4、探索實行執(zhí)法全過程記錄制度。按照省、市要求，逐步實行對立案、調(diào)查、取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄。三是嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當由本機關(guān)法制機構(gòu)進行審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：稽查支隊，各有關(guān)科室、單位，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局4.抓好政策法規(guī)“立改廢”工作。配合省林業(yè)局開展林業(yè)立法工作；做好新修訂森林法的貫徹落實，啟動有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等政策法規(guī)的“立改廢”工作；繼續(xù)深化“放管服”改革、“證照分離”、軍民融合、開放政策、食品安全等領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工

5、作。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室，各有關(guān)科室、單位，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局5.推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。全局各行政執(zhí)法科室要根據(jù)隨機抽查事項清單，完善“一單兩庫一細則”，并制定年度抽查計劃，根據(jù)計劃按期開展行政執(zhí)法檢查工作，加強事中事后監(jiān)管。做好檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展檢查時，應(yīng)向檢查對象出示工作證件，說明檢查事項及其依據(jù)，告知權(quán)利義務(wù)。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：各有關(guān)科室、單位6.積極探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法。根據(jù)森林公安轉(zhuǎn)隸、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)機構(gòu)改革和林業(yè)執(zhí)法出現(xiàn)的新情況新問題，依據(jù)職能分工，依托林業(yè)部門現(xiàn)有的執(zhí)法力量和職能，積極探索組建林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，加快推進林業(yè)綜合執(zhí)法制度改革，

6、避免因銜接不暢出現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法真空。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：稽查支隊，各有關(guān)科室、單位，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局7.進一步完善依法決策機制。健全完善局內(nèi)部重大決策合法性審查制度，重大行政決策前應(yīng)當統(tǒng)一交由內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不提交會議討論和作出決策。凡是涉及群眾切身利益、林農(nóng)負擔、生態(tài)環(huán)境影響等其他方面的重大行政決策事項，各級林業(yè)部門應(yīng)當廣泛征求公眾意見，將公眾參與作為檢驗依法決策的依據(jù)。加強規(guī)范性文件管理，健全涉及重大決策的規(guī)范性文件前評估、后評估制度。做好規(guī)范性文件立項、合法審查、公平競爭審查等工作，堅持有件必備。加強規(guī)范性文件合法性審核，健全涉

7、及重大決策的規(guī)范性文件前評估、后評估制度。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：辦公室，各有關(guān)科室、單位8.加大涉林類法律法規(guī)的普及宣傳和實施。做好法規(guī)、規(guī)章貫徹實施的宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、評估等工作。在新森林法施行前，局機關(guān)各科室、局屬各單位以及各縣（市、區(qū)）林業(yè)局全體干部職工通過自學(xué)、專題學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班和專題講座等多種形式重點學(xué)習(xí)新修訂的森林法，要興起學(xué)習(xí)宣傳森林法的新熱潮，準確把握今后的工作方向和新要求。要廣泛開展野生動物保護法關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定_省實施中華人民共和國野生動物保護法辦法等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，在全社會營造保護

8、野生動物的良好氛圍。結(jié)合植樹節(jié)、愛鳥周、國際濕地日、保護野生動物宣傳月、森林防火宣傳月等重要時間節(jié)點，開展各種林業(yè)法律法規(guī)的普及宣傳。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：辦公室，各有關(guān)科室9.依法推進各項林業(yè)改革工作。運用法治思維和方式推進各項改革工作，完善行政調(diào)解機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。按照國家、省、市部署要求，做好全市自然保護地整合優(yōu)化；深入貫徹落實農(nóng)村土地承包法，加快推進林地經(jīng)營權(quán)登記工作，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范性管理，壓縮林地經(jīng)營權(quán)審核、登記全流程辦理時限，保障林地經(jīng)營權(quán)登記、抵押等工作順利開展。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：自然保護地管理科，各有關(guān)科室、單位10.加強行政應(yīng)訴和

9、行政公益訴訟案件報備工作。落實行政機關(guān)負責(zé)人行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴，提升法治林業(yè)公信力。對重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政應(yīng)訴案件，檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到_。高度重視涉林行政公益訴訟案件，加強與檢察機關(guān)的溝通配合。涉林行政公益訴訟案件，必須逐級上報，加強林業(yè)系統(tǒng)行政公益訴訟的指導(dǎo)。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：各有關(guān)科室、單位三、保障措施1.強化責(zé)任落實。切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終考核內(nèi)容，局機關(guān)各科室、局屬各單位分別在年中和年末將主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況形成書面材料報局政策法規(guī)和林業(yè)改革科。局政策法規(guī)和林業(yè)改革科要加強對各科室、單位開展主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。：局政策法規(guī)和林業(yè)改革科；責(zé)任科室：各科室、單位2.強化宣傳培訓(xùn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極組織干部職工參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”、分類學(xué)法考法等普法活動。各行政執(zhí)法科室、單位根據(jù)各自職責(zé)，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度，提升法治思維和依法行政能力。加強法治林業(yè)宣傳，充分展示法治林業(yè)建設(shè)的特色亮點和經(jīng)驗，營造良好宣傳氛圍。：政策法規(guī)和林業(yè)改革科；