試析“落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制中常見的偏差”(鐵路系統(tǒng)),工礦企業(yè)

1、試析“落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制中常見的偏差”(鐵路系統(tǒng)) 抓安全，是我們基層站段當(dāng)前的首要任務(wù)，沒有安全就沒有暢通，沒有暢通就沒有效益。安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，是基層站段傳遞安全管理信息、指令的必要途徑，是管理層正確行使管理權(quán)力、統(tǒng)一管理思想的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)上級(jí)管理思路時(shí)承上啟下、貫穿始終的主線，是強(qiáng)化干部職工責(zé)任心的有效方法，在安全管理的方方面面發(fā)揮著巨大的作用。如何不斷糾正安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)中存在的偏差，為其注入新的生命力，確保指導(dǎo)思想的統(tǒng)一和安全生產(chǎn)的有序可控，必須引起鐵路部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的深入思考。一、當(dāng)前安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)中存在的一些偏差安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制系統(tǒng)地體

2、現(xiàn)了“權(quán)利”的傳遞和“責(zé)任”的加壓，貫穿了安全管理的全過程。但是，在具體落實(shí)的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些這樣那樣的問題一而再、再而三地反復(fù)出現(xiàn)，糾其根源，主要有以下幾點(diǎn)原因：1、人為因素造成曖昧的管理關(guān)系思想是行為的統(tǒng)率，人是管理的主體。在外部條件相對(duì)穩(wěn)定的前提下，人的意識(shí)決定了行為的軌跡和結(jié)果。當(dāng)管理者的主觀意識(shí)與客觀實(shí)際不能相吻合的情況下，管理者的意識(shí)必將成為落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制的阻礙，必定會(huì)在執(zhí)行管理的方式、方法和力度上會(huì)有很大不同。這是造成安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)不力的根本原因。2、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)造成了“恐慌癥”我們落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的主要目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。而現(xiàn)行的考核機(jī)制矛頭

3、直指問題，使“問題”與“利益”間產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。對(duì)于基層存在的各類安全隱患，從下至上一級(jí)比一級(jí)清楚，股室主任比段領(lǐng)導(dǎo)清楚、車間負(fù)責(zé)人比股室主任清楚、班組長(zhǎng)比車間負(fù)責(zé)人清楚；而在處理問題的權(quán)力上卻與此相反，從下至上一級(jí)強(qiáng)過一級(jí)。在強(qiáng)制性的“問題”與“利益”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系作用下，下級(jí)不能、或者說不敢對(duì)上級(jí)完全負(fù)責(zé)，發(fā)生了問題便一級(jí)瞞一級(jí)，報(bào)著僥幸的心理希望逃過上級(jí)檢查。處理不了，想辦法，辦法正確嗎？沒有辦法，先拖著，拖得起嗎？這種只顧個(gè)人或局部利益的錯(cuò)誤態(tài)度，往往是釀成悲劇的催化劑，也是實(shí)現(xiàn)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制閉合循環(huán)的“攔路虎”。3、激勵(lì)約束機(jī)制不合理造成的矛盾責(zé)任的最終落腳點(diǎn)是個(gè)人；擔(dān)負(fù)責(zé)任的大小

4、、輕重決定著個(gè)人應(yīng)得利益的多少。從安全管理“責(zé)、權(quán)、利”的走勢(shì)上來看，是自上而下遞減的；從矛盾的產(chǎn)生點(diǎn)來看，是自上而下遞增的。舉個(gè)例子：盡管考核和獎(jiǎng)勵(lì)是自上而下一級(jí)對(duì)一級(jí)的，但是一名一線的職工，他的收入有可能受到來自局、處、站段、車間、班組等各級(jí)的影響；作為集體的一員，本班組的任何一名職工違章違紀(jì)，都有可能使他的利益嚴(yán)重受損，而他人的突出成績(jī)他卻無從分享。矛盾產(chǎn)生點(diǎn)自上而下遞增的實(shí)際，使這種情況越往基層越突出地呈現(xiàn)出來，使管理者與被管理者的矛盾不斷加深。4、結(jié)果型管理是安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的“殺手”在我們的管理干部中還有不少人是信奉“結(jié)果第一”的，即：無論你怎樣做，用成績(jī)來說話。這種觀點(diǎn)是非常錯(cuò)

5、誤的，也是非常危險(xiǎn)的。結(jié)果型管理是一種粗放的管理模式，是把安全效果錯(cuò)誤地等同于生產(chǎn)成績(jī)的產(chǎn)物。如果過程中存在著安全隱患，中途事發(fā)，追悔莫及。即使僥幸逃過，盲目的樂觀會(huì)更樂觀、麻痹的思想會(huì)更麻痹，各種矛盾日積月累，一旦爆發(fā)只會(huì)使問題更加嚴(yán)重和復(fù)雜化，整體安全管理的局面難以收拾。如果用結(jié)果型的管理來取代逐級(jí)負(fù)責(zé)制，安全管理就成了一個(gè)點(diǎn)的集合，它又怎么會(huì)貫穿在安全生產(chǎn)的始終呢？二、糾正偏差的當(dāng)務(wù)之急1、提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“基本路線確定后，干部就是決定性的因素”。由于安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制是一種管理手段，與干部的工作性質(zhì)不謀而合，因此，所有黨政干部都肩負(fù)著重要的任務(wù)。為演好管理者這一角色，廣大干部

6、必須轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，嚴(yán)格、公正、客觀地進(jìn)行檢查；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮其檢查、幫促的作用，為安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制這條主線，始終貫穿在安全生產(chǎn)整個(gè)過程，提供強(qiáng)有力的組織保證。2、建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督、落實(shí)機(jī)構(gòu)，以科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)檢查2002年，路局楊局長(zhǎng)對(duì)我局的安全管理提出了“異體監(jiān)督”的觀點(diǎn)，即：通過保證安全監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性來實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的客觀性。這一觀點(diǎn)，不僅適用于監(jiān)察大隊(duì)，同樣適用于基層站段內(nèi)部。可以嘗試監(jiān)察大隊(duì)的作法：由職能部門負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、布置工作以單據(jù)下達(dá)，而不是口頭反映；由專人負(fù)責(zé)安全管理信息的收集和整理，督促職能部門的落實(shí)，保證信息的規(guī)范完整。同時(shí)，盡可能

7、地采用儀器進(jìn)行監(jiān)、檢，最大限度地排除人為因素的干擾，確保信息的真實(shí)性和客觀性。3、加大管理者的激勵(lì)和考核力度，減輕一線職工的考核如果我們以逐級(jí)負(fù)責(zé)制作為安全管理的主線，那么就必須保證它的權(quán)威性，把管理者作為落實(shí)的重點(diǎn)。加大管理者的激勵(lì)和考核力度，體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”的平衡關(guān)系，也將形成更濃厚的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，可以使管理者重視自己的責(zé)任、珍惜自己的權(quán)利，可由于與考核同在，看似一條“大魚”，卻需要努力才能捉到，無疑會(huì)使管理者的責(zé)任感與動(dòng)力同步增強(qiáng)。減輕一線職工的考核，不等于不考核，而是將他們與管理干部劃分為兩個(gè)不同的層次，仍然根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”的平衡關(guān)系制定一套相應(yīng)的辦法，來保證付出與得到

8、成正比，也就是說要重新劃分利益這塊“蛋糕”。安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，必須要在管理層與作業(yè)層清晰分開的前提下，才能真正代表廣大干部職工的根本利益，得到最廣泛地?fù)碜o(hù)。對(duì)于這一作法，我段在班組一級(jí)進(jìn)行了試點(diǎn)，在很大程度上提高了班組長(zhǎng)的責(zé)任心和緊迫感，有效地推動(dòng)了班組安全管理，取得了顯著的效果。4、走出誤區(qū)，正確對(duì)待問題矛盾是發(fā)展的原動(dòng)力，一切事物都是在解決矛盾的過程中得到進(jìn)步和創(chuàng)新的。對(duì)于工作，我們必須要認(rèn)識(shí)到：下級(jí)反映問題，至少在態(tài)度上是積極的。只有這樣，上級(jí)才能抓住重點(diǎn)，更有效地開展工作。因此，對(duì)下級(jí)主動(dòng)反映的問題和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要區(qū)別對(duì)待，不能一棒子打死，這一點(diǎn)在安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的相

9、關(guān)制度中必須要?jiǎng)澐置黠@的界線。5、堅(jiān)持全過程管理，確保逐級(jí)負(fù)責(zé)制貫穿安全生產(chǎn)的始終。安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，最基本的思路就是有檢查、有處理、有記錄、有落實(shí)，是PDCA循環(huán)法的拓展和延伸，無論缺少哪一個(gè)環(huán)節(jié)，安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制都會(huì)象一只斷線的風(fēng)箏。例如：站段下達(dá)了一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，車間即使在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，也只能打50分，其試析“落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制中常見的偏差”(鐵路系統(tǒng))余的50分要看是怎么完成的、有沒有違章違紀(jì)、作業(yè)安全是否受到了有效的控制，只有這樣，才能保證安全上不留隱患，確保安全管理的長(zhǎng)治久安。在安全管理中強(qiáng)調(diào)和突出逐級(jí)負(fù)責(zé)制，絕不是陳詞濫調(diào)、默守陳規(guī)，而是適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，對(duì)安全管理模式的完善和創(chuàng)新，是與時(shí)俱進(jìn)精神