年公共管理碩士考試公共管理基礎(chǔ)知識(shí)總結(jié)

1、個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用1 / 720XX 年公共管理碩士考試公共管理基礎(chǔ)知識(shí)總結(jié)一、公共管理效率1、公共管理效率的概念（1）效率和公共管理效率公共管理效率是指公共管理主體開(kāi)展公共管理活動(dòng)所取得的管理成果、效果、社會(huì)效益與其所付出的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等各項(xiàng)公共資源投入的比率。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。公共管理效率概念所包含的兩層含義：1）內(nèi)涵一經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀；2）外延一社會(huì)價(jià)值觀?，F(xiàn)代公共管理價(jià)值觀的實(shí)質(zhì)是追求內(nèi)涵與外延、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)。（2）公共管理效率的特點(diǎn)：1）綜合性；2）層次性；3）可測(cè)定性；4）相對(duì)性；5）滯后延伸性。2、公共管理效率的分類性質(zhì)：（1）

2、正效率（2）負(fù)效率主體：（1）個(gè)體效率（2 ）群體效率層次：（1）決策效率（2 ）管理效率（3）執(zhí)行效率實(shí)現(xiàn)程度：（1）計(jì)劃效率（2）實(shí)際效率3、公共管理的效率與公平總：當(dāng)前我國(guó)政府明確提出要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧社會(huì)公平的政府發(fā)展思想。 因?yàn)椋海?）由社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)性質(zhì)決定的，同時(shí)也符合社會(huì)發(fā)展的具體要求。（2）提高公共管理效率有利于更好的保障社會(huì)公平。（3）社會(huì)公平為公共管理效率的提高和公共政策目的的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。二、中國(guó)公共管理的基本職能1、經(jīng)濟(jì)調(diào)解宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2）增加就業(yè)3）穩(wěn)定物價(jià)4）保持國(guó)際收支平衡宏觀調(diào)控的主要政策手段：1）計(jì)劃手段2）財(cái)政政策

3、3）貨幣政策2、市場(chǎng)監(jiān)管（1）建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系（2）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序1）加強(qiáng)制度建設(shè)2）加強(qiáng)信用建設(shè)3）從嚴(yán)監(jiān)管個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用2 / 73）反對(duì)壟斷壟斷分為：市場(chǎng)壟斷、自然壟斷、行政性壟斷 行政性壟斷是我國(guó)壟斷的主要形式，也是反壟斷的主要對(duì)象3、社會(huì)管理1）人口管理2）環(huán)境管理3）調(diào)節(jié)居民收入和國(guó)民財(cái)富分配4）維護(hù)社會(huì)秩序4 公共服務(wù)1）組織與實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三、 行政組織1 行政組織的概念含義：是公共組織的-重要組成部分是公共管理活動(dòng)的一一核心主體構(gòu)成要素：1）組織目標(biāo) 2）機(jī)構(gòu)設(shè)置 3）職權(quán)劃分 4）職位配置5） 人員結(jié)構(gòu) 6）管理方式 7）運(yùn)行程序

4、 8）法律規(guī)范2 行政組織的特點(diǎn)：1）權(quán)威性 2）服務(wù)性 3）層級(jí)性 4）適應(yīng)性 5）合法性 6）強(qiáng)制性 3 我國(guó)行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和構(gòu)成性質(zhì)：一一國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的決定，接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政機(jī)關(guān)的構(gòu)成：1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中央機(jī)構(gòu)2）職能機(jī)關(guān) 又稱執(zhí)行機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)（各部、委、辦、局等）3）輔助機(jī)關(guān)分：政務(wù)性、事務(wù)性、綜合性、專業(yè)性）4）監(jiān)督機(jī)關(guān)一一行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 一一政治監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)一一經(jīng)濟(jì)監(jiān)督5）派出機(jī)關(guān)四、 中國(guó)公共政策的制定1 中國(guó)公共政策制定的過(guò)程立項(xiàng) 起草 審查 決定和公布2 中國(guó)公共政策制定的特點(diǎn)1）中國(guó)共產(chǎn)黨在公共政策制定過(guò)程中處于主導(dǎo)地位2）維護(hù)人民的根本利益是公

5、共政策的根本宗旨3）解放實(shí)現(xiàn)、實(shí)事求是是公共政策制定的指導(dǎo)思想4）民主集中制是公共政策選擇的主要形式5）走群眾路線是公共政策制定的基本方法6）紅頭文件是公共政策的主要載體3 中國(guó)公共政策制定的科學(xué)化公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：1）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)2）效益標(biāo)準(zhǔn)3）效率標(biāo)準(zhǔn)4）公平標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用3 / 75）公共政策回應(yīng)度五、 政策執(zhí)行的特點(diǎn)和原則1 政策執(zhí)行的含義政策則新就是公共政策執(zhí)行者通過(guò)運(yùn)用一定的公共資源與管理手段，讓政策對(duì)象接受并遵循公共政策，最終實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)和內(nèi)容的行為過(guò)程。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅。政策執(zhí)行的主體 一一政策執(zhí)行者，包括執(zhí)政黨組織，國(guó)家立法機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)

6、，國(guó)家司 法機(jī)關(guān)及各類非政府公共組織及其成員殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟東。核心主體各級(jí)人民政府及其公務(wù)員政策執(zhí)行的客體一一公共政策受益和約束對(duì)象，包括公民、法人和其他社會(huì)組織政策執(zhí)行的內(nèi)容 運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)威采用法定的措施通過(guò)法定的程序以最終實(shí)現(xiàn)公共政策的目標(biāo)2 政策執(zhí)行的特點(diǎn)1）強(qiáng)制性 2）綜合性 3）具體性 4）效率性 5）動(dòng)態(tài)性 6）創(chuàng)新性3 政策執(zhí)行的原則1）人本主義原則2）規(guī)范高效原則3）靈活創(chuàng)新原則4）服務(wù)至上原則5）檢查督促原則六、 政策執(zhí)行的過(guò)程和手段1 政策執(zhí)行過(guò)程的諸環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)模型：公共政策-準(zhǔn)備階段-實(shí)施階段- 總結(jié)階段1） 學(xué)習(xí)宣傳政策1）試點(diǎn)與推廣1）協(xié)調(diào)、監(jiān)督與反饋2）

7、制定執(zhí)行計(jì)劃 反饋1）制定政策執(zhí)行計(jì)劃實(shí)質(zhì)：具體確定在政策執(zhí)行中做什么、什么人做、什么時(shí)間做，如何做等實(shí)際操作問(wèn)題。 內(nèi)容：1）政策目標(biāo)分解2）政策執(zhí)行的資源配置3）政策執(zhí)行的方案4）政策執(zhí)行的防范措施2 政策執(zhí)行的手段（1）行政手段：一一最多、最常用。具有強(qiáng)制性、具體性、系統(tǒng)性的特點(diǎn) 具體形式：1）行政指揮：1 口頭指揮 2 書(shū)面指揮 3 會(huì)議指揮2）行政處理3）行政處罰4）行政強(qiáng)制執(zhí)行：1 間接強(qiáng)制執(zhí)行2 直接強(qiáng)制執(zhí)行3 即時(shí)執(zhí)行（2）法律手段一一特點(diǎn)：強(qiáng)制性、權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性（3）經(jīng)濟(jì)手段一一特點(diǎn)：間接性、有償性、關(guān)聯(lián)性（4）思想手段一一特點(diǎn)：科學(xué)性、啟發(fā)性、生動(dòng)性 方法：1）制造

8、輿論2）說(shuō)服教育3）協(xié)商對(duì)話4）激勵(lì)獎(jiǎng)懲個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用4 / 73 影響政策執(zhí)行的因素1）政策執(zhí)行體制一一影響政策執(zhí)行的關(guān)鍵因素 政策執(zhí)行體制對(duì)政策執(zhí)行的影響主要表現(xiàn)在：1 政策執(zhí)行主體的權(quán)威影響政策執(zhí)行的效果2 政策執(zhí)行機(jī)制影響政策執(zhí)行的效果3 政策執(zhí)行中的信息影響政策執(zhí)行的效果2）政策方案公共政策本身存在的多種因素是影響政策執(zhí)行的重要因素，主要表現(xiàn)在:1 公共政策調(diào)整利益的性質(zhì)2 公共政策目標(biāo)和任務(wù)要求3 公共政策自身的完善程度3）政策執(zhí)行者 主要表現(xiàn)在：1 政策執(zhí)行組織的影響2 政策執(zhí)行人員的影響4）政策對(duì)象 具體表現(xiàn)在：1 政策對(duì)象的規(guī)模影響政策執(zhí)行的效果2 政策對(duì)象對(duì)

9、公共政策的認(rèn)同度影響政策執(zhí)行的效果3 政策對(duì)象行為的調(diào)節(jié)量決定政策執(zhí)行的效果5）政策執(zhí)行的環(huán)境 具體分為：1 政治環(huán)境2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境3 時(shí)間環(huán)境七、政策執(zhí)行的原則性和靈活性1 原則性和靈活性的統(tǒng)一2 創(chuàng)造性和政策變通3 上有政策，下有對(duì)策現(xiàn)象分析1）上有政策，下有對(duì)策”的主要表現(xiàn)形式：1 替換性執(zhí)行政策 你有政策、我有對(duì)策”2 選擇性執(zhí)行政策 一一“曲解政策、為我所用”3 象征性執(zhí)行政策軟拖硬抗、拒不服從”4 附加性執(zhí)行政策 額外制定 土政策”2）上有政策，下有對(duì)策”的形成原因：1 中央與地方 成本一一收益”預(yù)期失衡2 公共政策本身的缺陷3 責(zé)任追究制度的缺損3）杜絕上有政策，下有對(duì)策現(xiàn)象的產(chǎn)生

10、：1 建立合理的中央與地方事權(quán)劃分制度2 加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高政策執(zhí)行主體素質(zhì)3 增強(qiáng)公共政策透明度、提高政策認(rèn)同感，便于政策對(duì)象的監(jiān)督4 建立健全公共政策的責(zé)任追究制度八、公共政策執(zhí)行的溝通與協(xié)調(diào)1 公共管理信息及其處理（1）公共管理信息及其特征：定義：公共管理信息是指反映公共管理運(yùn)行狀況以及直接關(guān)聯(lián)公共管理職能活動(dòng)的各種情報(bào) 資料、數(shù)據(jù)圖表和各種信號(hào)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。特征：真實(shí)性與準(zhǔn)確性相統(tǒng)一一一首要特征新穎性與時(shí)效性相統(tǒng)一個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用5 / 7宏觀性與廣泛性相統(tǒng)一政策性與權(quán)威性相統(tǒng)一（2）公共管理信息的處理1）公共管理信息的收集 一一首要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)2）

11、公共管理信息的加工程序：1 篩選、分類2 提煉、綜合3 制作要求：1 準(zhǔn)確、及時(shí)2 系統(tǒng)、有序3 經(jīng)濟(jì)、實(shí)用3）公共管理信息的傳遞重要環(huán)節(jié)公共管理信息傳遞構(gòu)成三要素：信源、信道、信宿4）公共管理信息的存步驟和內(nèi)容：登記、編號(hào)、存放、排列5）公共管理信息的反饋種類：1 跟蹤反饋2 逆向反饋3 正向反饋2 公共管理溝通1）公共管理溝通的含義公共管理溝通是指公共政策執(zhí)行過(guò)程中， 公共管理系統(tǒng)中組織機(jī)構(gòu)， 公共管理人員之間互通 信息、交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的行為或活動(dòng)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。2）公共管理溝通的類型：按溝通的渠道分：1 正式溝通 2 非正式溝通按溝通的信息流向分：1 上行溝通 2 下行溝通 3 平行溝通按溝通的路線分：1 單向溝通