教育資料（2021-2022年收藏的）珠海管道天然氣價(jià)格聽證方案珠海發(fā)展和改革局

1、珠海市管道天然氣價(jià)格聽證方案根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見（發(fā)改價(jià)格2014467號(hào)）和廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加快建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的通知（粵發(fā)改價(jià)格函20151048號(hào)）、廣東省物價(jià)局關(guān)于管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理辦法（試行）（粵價(jià)2012266號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定我市管道天然氣價(jià)格聽證方案。 一、我市管道天然氣基本情況（一）天然氣氣源情況。我市主要?dú)庠礊橹泻Ｓ吞烊粴?。根?jù)市政府授權(quán)市市政和林業(yè)局2014年4月23日與中海油珠海天然氣有限責(zé)任公司簽訂的珠海市城市高壓管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營合同，授予中海油珠海天然氣公司全市高壓管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)向高欄港經(jīng)濟(jì)

2、區(qū)大中型工業(yè)用戶和珠海市城市下游管道燃?xì)膺\(yùn)營公司供氣。（二）城市管道燃?xì)膺\(yùn)營情況。我市城市管道燃?xì)鈱?shí)行分區(qū)域經(jīng)營，分主城區(qū)（香洲區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)）管道燃?xì)忭?xiàng)目和橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)及高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目。珠海港興管道天然氣公司負(fù)責(zé)橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)及高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目運(yùn)營，管道天然氣項(xiàng)目正在建設(shè)中，目前只向少數(shù)住宅小區(qū)供氣（個(gè)別采用瓶組站供氣）。主城區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目由珠海港控股集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，具體由下屬企業(yè)珠海城市管道燃?xì)庥邢薰竞涂毓善髽I(yè)珠海港泰管道燃?xì)庥邢薰荆ㄖ楹８劭毓?0%、中石油昆侖燃?xì)?0%）運(yùn)營。其中珠海城市管道燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)“三站一線”（珠海主城區(qū)天然氣

3、輸配上游工程，包括南屏門站、前山儲(chǔ)配站、珠海大道高壓管線）的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理；珠海港泰管道燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)主城區(qū)市政管網(wǎng)（珠海主城區(qū)天然氣輸配終端工程）的投資、建設(shè)和運(yùn)營和居民、工商用戶的供氣服務(wù)。截止2015年9月底，主城區(qū)管道天然氣用戶共141768戶，其中居民用戶141545戶，非居民用戶223戶。2015年1-9月，管道天然氣供氣量為21,183,417立方米，其中居民用氣量占57%，非居民用氣量占43%。（三）現(xiàn)行管道燃?xì)鈨r(jià)格情況。我市管道天然氣項(xiàng)目建設(shè)起步較晚，目前正在加快推進(jìn)管道天然氣普及工作，管道天然氣實(shí)行臨時(shí)銷售價(jià)格， 4.90元/立方米（不分居民、非居民）。 二、制定管

4、道天然氣價(jià)格和實(shí)施居民管道天然氣階梯價(jià)格制度的政策依據(jù)（一）國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見（發(fā)改價(jià)格2014467號(hào)）要求：“各地價(jià)格主管部門要加快工作步伐，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度?！保ǘV東省發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度有關(guān)工作的通知（粵發(fā)改價(jià)格2014381號(hào)）要求：“2015 年底前所有已通氣的城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價(jià)格的城市要同步建立起階梯價(jià)格制度；已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市，要根據(jù)本通知要求進(jìn)一步完善相關(guān)政策?！保ㄈV東省發(fā)展改革委關(guān)于加快建立健全居民生

5、活用氣階梯價(jià)格制度的通知（粵發(fā)改價(jià)格函20151048號(hào)）要求：“全面實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格制度已經(jīng)列入了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015 年工作要點(diǎn)。尚未完成的已通氣城市在2015年12月底前必須建立階梯氣價(jià)制度，條件允許的，盡可能結(jié)合氣價(jià)調(diào)整等同步進(jìn)行?！保ㄋ模┦∥飪r(jià)局關(guān)于印發(fā)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法的通知（粵價(jià)2012266號(hào)）規(guī)定：“管道燃?xì)鈨r(jià)格的制定應(yīng)遵循體現(xiàn)企業(yè)合理成本、合理盈利、反映市場供求、兼顧消費(fèi)者承受力、促進(jìn)能源節(jié)約利用及實(shí)施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價(jià)格同方向聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的原則?！比?、管道天然氣定價(jià)成本我局成本調(diào)查機(jī)構(gòu)委托眾環(huán)海華會(huì)計(jì)師事務(wù)所珠海分所對珠海城市管道燃?xì)庥邢薰?、?/p>

6、海港泰管道燃?xì)庥邢薰?013年至2015年9月的管道天然氣供氣定價(jià)成本實(shí)施監(jiān)審。經(jīng)審核，2013年至2015年9月供氣定價(jià)成本為4.2074元/立方米(不含稅），其中購氣成本3.2668元/立方米，運(yùn)營成本0.9406元/立方米。2013年供氣定價(jià)成本為4.2852元/立方米（不含稅），其中購氣成本3.0092元/立方米，運(yùn)營成本1.276元/立方米；2014年供氣定價(jià)成本4.0507元/立方米，其中購氣成本3.2483元/立方米，運(yùn)營成本0.8025元/立方米；2015年19月供氣定價(jià)成本為4.3144元/立方米（不含稅），其中購氣成本3.343元/立方米，運(yùn)營成本0.9713元/立方米。

7、四、管道天然氣價(jià)格方案為加快我市管道天然氣的普及，根據(jù)管道天然氣定價(jià)成本，兼顧居民用戶的承受能力及參考省內(nèi)及周邊城市的管道天然氣價(jià)格，擬定我市管道天然氣銷售價(jià)格及居民生活用氣階梯價(jià)格方案，并擬建立購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（一）管道天然氣銷售價(jià)格及居民生活用氣階梯價(jià)格方案。方案一：第一檔氣量按覆蓋約80%居民家庭用戶設(shè)定。單位：元/立方米用氣類別氣價(jià)備注居民生活用氣階梯氣價(jià)（每年每戶）300立方米及以下部分3.95301480立方米部分4.74481立方米及以上部分5.93非居民生活用氣4.90最高銷售價(jià)格方案二：第一檔氣量按覆蓋約85%居民家庭用戶設(shè)定。單位：元/立方米用氣類別氣價(jià)備注居民生活用氣階

8、梯氣價(jià)（每年每戶）336立方米及以下部分3.99337480立方米部分4.79481立方米及以上部分5.99非居民生活用氣4.90最高銷售價(jià)格1.將管道天然氣銷售價(jià)格分為居民生活用氣和非居民生活用氣兩類。其中居民用氣價(jià)格是指居民居家生活和集體宿舍，以及學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等按國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行居民用氣價(jià)格的特定用戶的用氣價(jià)格。非居民用氣價(jià)格是指居民用氣以外的其他終端用戶價(jià)格。2.實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格，居民用氣量分為三檔，各檔比價(jià)為1:1.2:1.5，各檔氣量價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。計(jì)算公式：階梯氣價(jià)計(jì)量總氣費(fèi)=居民用氣基礎(chǔ)氣價(jià)×第一階梯用氣量+居民用氣第

9、二階梯氣價(jià)×第二階梯氣量+居民用氣第三階梯氣價(jià)×第三階梯氣量。3.居民用氣階梯氣價(jià)計(jì)量核算原則上以戶為單位確定，家庭人口超過4人的居民用氣戶，可持有效證明（用氣地址對應(yīng)的戶口簿、居住證等）向管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請?jiān)黾佑脷馊丝冢吭黾?人，可在各檔氣量上限基礎(chǔ)上相應(yīng)增加氣量（方案一75立方米/年，方案二84立方米/年）。4.非居民生活用氣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可在最高銷售價(jià)格以內(nèi)制定具體價(jià)格。5.對學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的用戶不實(shí)行階梯氣價(jià)，按居民生活用氣第一階梯和第二階梯的平均價(jià)執(zhí)行（方案一為4.35元/立方米，方案二為4.39元/立方米）。6.

10、對我市享受最低生活保障待遇的家庭，生活用氣每戶每年免收60立方米。（二）建立購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。為適應(yīng)氣源價(jià)格的變化，緩解上下游價(jià)格矛盾，擬建立我市管道天然氣銷售價(jià)格根據(jù)購氣成本適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制。1.當(dāng)城市管道天然氣經(jīng)營企業(yè)平均購氣成本波動(dòng)超過8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管道天然氣銷售價(jià)格。2.管道天然氣銷售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整作價(jià)公式：管道天然氣銷售價(jià)格（含稅）=（不含稅購氣成本+運(yùn)營費(fèi)用）×（1+成本利潤率）×（1+增值稅率）其中購氣成本是指城市管道天然氣經(jīng)營企業(yè)從其他企業(yè)購入天然氣所發(fā)生的購氣費(fèi)用以及運(yùn)輸裝卸等費(fèi)用，即進(jìn)氣價(jià)。運(yùn)營費(fèi)用包括輸配成本

11、和期間費(fèi)用，按2013年-2015年9月供氣定價(jià)成本監(jiān)審核定的運(yùn)營成本為0.9406元/立方米。成本利潤率按最高不超過同期商業(yè)銀行中長期貸款利率加2個(gè)百分點(diǎn)核定。3.當(dāng)全市平均購氣成本上漲或下降達(dá)到價(jià)格調(diào)整條件時(shí)，可以啟動(dòng)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。經(jīng)市價(jià)格主管部門按規(guī)定審核后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）實(shí)施時(shí)間。上述管道天然氣銷售價(jià)格方案從2016年1月1日起執(zhí)行。五、影響分析（一）對居民用氣戶的影響。由于居民生活用氣階梯價(jià)格兩個(gè)方案的第一、二檔氣價(jià)均低于現(xiàn)行4.90元/立方米的臨時(shí)銷售價(jià)格，居民用氣戶用氣在第一、二檔氣量，較現(xiàn)行氣價(jià)會(huì)明顯減少支出。例如：按方案一，第一、二檔氣價(jià)較現(xiàn)行氣價(jià)分別降低0.95元/立方米、0.16元/立方米，居民用戶若年用氣量為300立方米，年減少氣價(jià)支出285元；若年用氣量為480立方米，年減少氣價(jià)支出313.80元；但年用氣量超過784立方米，將會(huì)增加支出1.03元/立方米（超過784立方米部分）；按方案二，第一、二檔氣價(jià)較現(xiàn)行氣價(jià)分別降低0.91元/立方米、0.11元/立方米，居民用戶若年用氣量為336立方米，年減少氣