我為宜都發(fā)展獻計策

1、我為宜都發(fā)展獻計策工業(yè)發(fā)展及招商引資宜都發(fā)展15年，“速度”成了宜都的一大“亮點”，那么，他們創(chuàng)造這一奇跡 的秘密是什么？下面主要從三個方面來解讀一下：一、園區(qū)建設規(guī)劃概念：（一）規(guī)劃引領體現(xiàn)高起點、建設配套體現(xiàn)超前性。開發(fā)區(qū)的核心競爭力是功 能的配套能力，有什么樣的功能支撐，就有什么樣的項U。依托現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢產業(yè), 設立研發(fā)中心、設計中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、重點實驗室等各類科技創(chuàng)新載體, 切實提高科技競爭力。加快建設環(huán)保、物流等基礎設施建設和商務休閑區(qū)、娛樂生 活區(qū)等現(xiàn)代化服務設施。主要有以下兒個特點：1、功能區(qū)域分明，生產生活互不干擾。充分考慮工業(yè)物流和城市交通通暢的 要求，合理布局區(qū)

2、內道路網絡；2、生產區(qū)域集中布置員工集宿區(qū)，方便員工生活；3、生活區(qū)域分等級設置商業(yè)布局，建設一個商業(yè)中心。管理制度體現(xiàn)創(chuàng)新性。開發(fā)區(qū)要封閉，要獨立,要務本，要專業(yè),要體制“回 歸”。它不是一級政府，不能辦成一級政府，不能按照一級政府行政管理模式運作。 但可以成為一級政府黨群、行政、社會、企業(yè)和市場管理創(chuàng)新的先行區(qū)、實驗區(qū)和 示范區(qū)。開發(fā)區(qū)是項H集聚的“第一載體”、吸納資本的“第一平臺”、區(qū)域競爭的 “第一戰(zhàn)場”。從某種意義上講，開發(fā)區(qū)強則全市強，開發(fā)區(qū)興則全市興，開發(fā)區(qū)的 速度與效益直接決定全市經濟運行的態(tài)勢和質態(tài)。近年來，宜都市把開發(fā)區(qū)建設作為全市實現(xiàn)“工業(yè)突破”戰(zhàn)略的主陣地和主力 軍,不

3、斷加強基礎建設、強化招大引強，完善功能配套,全市開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展取得 了顯著成效。2011年,完成生產總值273. 8億元，比上年增長17. 2%;財政總收入19. 3億元， 增長30. 9%, 一般預算收入14. 3億元，增長40. 4%;現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)145家,其中產值過億元企業(yè)78家。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值156. 3億元，增長34. 7%。培育國家高新技術企業(yè)10家，實現(xiàn)高新技術產值155億元，增長40. 9%o全市開發(fā)區(qū)發(fā)展貢獻不斷增大的同時，社會功能也不斷增強，已經山建區(qū)之初 的重項LI輕規(guī)劃、重招商輕服務、重項LI數量輕項LI質量、重工業(yè)輕服務業(yè)的“工 業(yè)集中區(qū)”逐步向規(guī)劃引領、產

4、業(yè)配套、功能齊全的“經濟開發(fā)區(qū)”轉變,開發(fā)區(qū) 內征地補償款及時到位、失地農民得到妥善安置、教育及醫(yī)療等社會功能得到改善, 不僅成為工業(yè)突破的主戰(zhàn)場，而且成為推進城市化進程的主力軍。實現(xiàn)農業(yè)總產值 44. 8億元，增長39. 9%o柑桔、茶葉產量分別突破48萬噸、1萬噸，生豬出欄76萬 頭，水產品產量1. 3萬噸。現(xiàn)有產業(yè)化龍頭企業(yè)70家，其中國家級1家，省級6家， 宜昌市級33家，實現(xiàn)農產品加工值126.7億元。第三產業(yè)繁榮活躍。實現(xiàn)笫三產業(yè) 增加值80億元，增長28. 3%。限額以上商貿企業(yè)達到103家,實現(xiàn)社會消費品零售 總額56. 9億元，增長19.2%。年末金融機構存款余額102億元、

5、貸款余額93. 7億 元。全年接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7. 3億元。開放水平不斷提升。 完成全社會固定資產投資185. 3億元，增長36. 7%o實施千萬元以上項目62項，投 資總額60億元,其中過億元項目13個。簽約招商引資項目62個，協(xié)議總投資49. 9 億元,實際到位資金103.5億元。實際利用外資2750萬美元，增長10%。外貿出口2. 66億美元，增長34%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。主城區(qū)面積擴大到21平方公里，城鎮(zhèn) 化率達到52. 5%,較上年提高1. 5個百分點。全市公路通車里程3064公里;解決了27. 4萬農村人口飲水安全問題,飲水安全覆蓋面達到100%;新增“一池三

6、改” 2.4 萬戶。建立健全四級綜合便民服務體系，實行“為民辦事全程代理”。社會事業(yè)協(xié) 調發(fā)展。投入7. 3億元,實施學校校舍改造、學校標準化建設及遠程教育班班通工 程，城鄉(xiāng)教育發(fā)展日趨均衡。投資2. 5億元，使12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到一級醫(yī)療 機構標準，137家村級衛(wèi)生室達到國家甲級標準。投資5000萬元，建成宜都劇場、 全民健身中心、博物館等一批文體設施，城鄉(xiāng)居民文化生活日益豐富。二、招商引資：宜都要倡導“招商引資專業(yè)化本職工作業(yè)務化”工作理念，狠抓招商引資。實 行專業(yè)招商、全員招商“雙軌并行”，優(yōu)化招商機制，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源持續(xù) 不斷地向重大項發(fā)起沖擊。另一方面，抓好配套項目的引進

7、。對配套項目的引進和服務，不分大小、不分先后、一視同仁。招商方式六個轉變： 由“地毯式招商”到“地圖式招商”的轉變；lll “政策招商”到“產業(yè)招商”的轉 變；山“多元招商”到“精準招商”轉變；由“注重引進”到“引進與盤活并重”轉 變；由"招商引資”到"招商選資”的轉變；由"政府招商”到"企業(yè)招商”轉變， 招引符合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展方向的重大項訂。依托龍頭項LI的引進，帶動引進產業(yè)聯(lián)系 緊密、集聚度高的上下游產業(yè)項目，促進產業(yè)集群發(fā)展。招商引資不同形式1、政府組團招商:這是從八十年代盛行至今的傳統(tǒng)招商方式，各級領導集體出 行,到各地聲勢浩大地推薦自己的資源優(yōu)勢

8、和招商項有一定的宣傳效果。2、主題招商：山三五人的小組到H標引資地去洽談項U,這種方式選擇的項U 和招商目標更有針對性。3、網上招商:隨著互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，網上招商成為國際慣例。U前,這種方 式已經為各地引資所普遍采用。4、展覽招商:這也是廣為運用的一種方式，最為典型、最為成功的屬中國國際 高新技術成果交易會。5、文化招商：“文化招商”是一個很好的切入點。在特色民俗文化顯著的地 方，可考慮采用這種方式。6、以商招商、以友招商:發(fā)動并鼓勵在本地投資的商家或對本地熟悉的個人 如外商、向外推介招商，不分時間地點，全面招商。這種方式特別彌補了招商者對外 地情況不熟的缺陷。7、顧問招商:與以友招商相類似

9、,但擔任顧問者一般德高望重，影響力大。8、聯(lián)合招商：兩地聯(lián)合招商的概念就是要集合兩地優(yōu)勢和資源,形成整體投資 環(huán)境，分工合作，為外商創(chuàng)造一個理想的有利可圖的投資環(huán)境。9、上市增資:通過上市、增資也是引資的一個很好渠道。10、委托招商:委托國內外的專業(yè)招商機構規(guī)劃、實施招商，充分利用一些專 業(yè)機構的豐富資源、專業(yè)人才、專業(yè)運作經驗，為本地區(qū)的招商局運作提供從資 源、到策劃和運作的全方位的支持和服務。宜都經過兒年的努力，在招商引資工作中鍛煉了干部、培養(yǎng)了干部也發(fā)現(xiàn)了干 部，他們衡量干部的能力就是看干部對項幫辦能力，做到政策“無風險”、投資 “無障礙”、經營“無三亂”、創(chuàng)業(yè)“無干擾”、生活“無煩憂”

10、。另外,開發(fā)區(qū)還積極會同相關部門幫助企業(yè)申報國家、省級扶持資金;開發(fā)區(qū) 成立信用擔保公司、風投公司、開發(fā)公司等平臺為企業(yè)提供融資服務;積極幫助企 業(yè)科技創(chuàng)新和引進人才，著力打造一批國家級、省級和市級創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。三、有關思考開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展應遵循以下“四大規(guī)律”：規(guī)律一:頂層設汁，專業(yè)策劃。國際宏觀經濟形勢及資本運動趨勢研判要準確， 國家宏觀經濟形勢及國內經濟政策變化要清楚,地方優(yōu)勢和優(yōu)先產業(yè)發(fā)展定位要明 晰，招商跟進的LI標要鎖定，針對不同的招商LI標所制定的招商方針和策略要有針對 性和可操作性。規(guī)律二:培養(yǎng)精兵，專業(yè)洽談。要真正花本錢培養(yǎng)一支敬業(yè)、專業(yè)守業(yè)的招商 隊伍十分重要，專業(yè)水準體

11、現(xiàn)在掌握有關法律、法規(guī)和政策上，體現(xiàn)在對所招的項口 所在行業(yè)動態(tài)和行業(yè)規(guī)則的熟悉上，體現(xiàn)在對具體項LI投資運行的可行性分析上，體 現(xiàn)在投資商務談判的技巧和把握上等等。規(guī)律三:跟進幫辦，專業(yè)服務。招商項忖落戶入駐只能是招商引資工作成功了 一半,決定項口運行成敗與否要看幫辦服務水平，項U落戶并成功運行后能否實現(xiàn)以 商招商、能否使企業(yè)做大做強，實現(xiàn)招商引資工作良性互動、可持續(xù)發(fā)展，關鍵就看 幫辦服務的功夫了。成立專業(yè)服務局或專業(yè)幫辦隊伍同樣很重要。規(guī)律四：量身定做，專業(yè)承載。根據一些大項目、好項目、高科技項H、外資 項訂、成長型項LI、產業(yè)集聚性商團項LI等等，要實行個性化跟進服務，必要的話可 以劃

12、定專門區(qū)域，組建專門班子，引進專業(yè)配套，出臺專門政策,成立專門園區(qū)加以承 載。一般來說，經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟落后主要有以下兒個方面的原因：一是發(fā)展觀 念問題。二是人才問題。三是產業(yè)不配套。四是物流問題。要找準突破口和著力點，主要路徑有以下兒點：一是思想大解放。這就要求我們經常出去參觀學習，真正感受一下兄弟縣市的 發(fā)展勢頭，跳出宜都看宜都,才能夠真正看見差距，破除自滿意識。二是構筑大開放格局。這一點正是宜都快速發(fā)展的一個重要經驗。當前我市 實行的“指揮部制”就是對這一經驗的探索和落實。指揮部集中了全市的精干力量, 充實到項目建設一線,并在項目建設中發(fā)現(xiàn)人才，重用人才。三是構建大產業(yè)體系。經驗告訴我們，后進地區(qū)實現(xiàn)發(fā)展、趕超先進的重要路