PPP工程質(zhì)量保證體系運(yùn)行管理辦法

1、ppp工程質(zhì)量保證體系運(yùn)行管理辦法第一章施工前質(zhì)量控制1、施工前質(zhì)量控制主要指對第二篇所列出的施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制，施工前質(zhì)量控制工作主要分為三類：1.1施工技術(shù)準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制：主要指施工圖設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查、技術(shù)交底、技術(shù)培訓(xùn)等質(zhì)量控制工作。1.2現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制：包括建筑原材料進(jìn)場 檢測、生產(chǎn)設(shè)備的標(biāo)定、檢測儀器設(shè)備的標(biāo)定、測量控制、 施工平面圖控制等質(zhì)量控制工作。1.3質(zhì)量控制單元的劃分：包括單位工程、分部工程、分 項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批。2、施工前質(zhì)量控制工作主要以解決施工圖“差、錯、碰、漏”，完善施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的技術(shù)準(zhǔn)備工作為主。3、施工前質(zhì)量控制工作宜盡早進(jìn)行

2、，以便項(xiàng)目建設(shè)各參與方有一消化、理解過程，為正式施工連續(xù)施工打下基礎(chǔ)。 第二章 施工中質(zhì)量控制1、施工中質(zhì)量控制分施工作業(yè)質(zhì)量自控和施工作業(yè)質(zhì)量他控。施工作業(yè)質(zhì)量自控是施工作業(yè)企業(yè)通過制度、程序、措施對自身質(zhì)量行為和項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的控制；施工作業(yè)質(zhì)量 他控是政府質(zhì)量監(jiān)督部門、業(yè)主、項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理、設(shè) 計(jì)單位依據(jù)法律法規(guī)、制度、辦法對施工單位質(zhì)量行為和項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量實(shí)時(shí)控制。2、施工作業(yè)質(zhì)量自控主要有以下內(nèi)容和措施：2.1現(xiàn)場勞動組織和施工人員質(zhì)量控制：包括施工作業(yè) 負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢人員、安全員、測量、材料、 試驗(yàn)人員，普工、技工等，要求作業(yè)人員持證上崗，職責(zé)明 確，勝任工作。2.2

3、進(jìn)場原材料、設(shè)備質(zhì)量控制：凡進(jìn)場的原材料、構(gòu) 配件、半成品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)出具生產(chǎn)許可證、出廠合格證、 技術(shù)說明書，施工單位按照規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，合格后報(bào)監(jiān) 理審查、檢測確認(rèn)后方可進(jìn)場。施工2.3施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制：施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前， 單位必須進(jìn)行符合性、設(shè)備使用性能狀況、安全性檢查，特 殊設(shè)備必須報(bào)安全部門鑒定并出具合格證書后，經(jīng)監(jiān)理審核 認(rèn)可后，方可進(jìn)場。2.4作業(yè)技術(shù)交底質(zhì)量控制：施工單位在每道分項(xiàng)工程 開工前必須進(jìn)行技術(shù)交底，包括施工方法、質(zhì)量要求、驗(yàn)收 標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)，技術(shù)交底文件必須報(bào)監(jiān)理單位審核認(rèn)可。2.5測量、檢測試驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)檢查所 有儀器設(shè)備合格情況、校驗(yàn)校驗(yàn)

4、情況，試驗(yàn)室資質(zhì)、等級、 人員資格、數(shù)量、制度、規(guī)程情況，在自檢完成后報(bào)經(jīng)監(jiān)理 審批后方可使用。2.6施工環(huán)境狀況控制：施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場 周邊人文環(huán)境、自然環(huán)境，安置好場內(nèi)水、電、道路、通訊、 臨時(shí)設(shè)施，確保施工人員工作、生活舒心、安全，該工作應(yīng) 經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可。2.7施工技術(shù)復(fù)核工作質(zhì)量控制：現(xiàn)場測量、檢驗(yàn)等技 術(shù)工作必須實(shí)行專人實(shí)施，專人復(fù)核，確保技術(shù)工作質(zhì)量。 該工作結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)。2.8質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置：施工單位應(yīng)當(dāng)將關(guān)鍵部位、薄弱 環(huán)節(jié)、特殊工序、特殊技術(shù)等作為質(zhì)量控制重點(diǎn)，施工前篩 選出質(zhì)量控制點(diǎn)名錄，以便施工中加強(qiáng)控制。2.9工序操作質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范、 設(shè)

5、計(jì)文件、施工作業(yè)指導(dǎo)書要求指導(dǎo)工人在操作時(shí)按照規(guī)定 的步驟、方法、時(shí)間、銜接順序進(jìn)行施工，以質(zhì)量行為控制 保證實(shí)體質(zhì)量控制，并接受監(jiān)理巡視、旁站、檢測監(jiān)督。2.10停工與復(fù)工控制：當(dāng)施工單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問 題或質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停工自查，并向監(jiān)理和項(xiàng)目管理 公司報(bào)告，在按照相關(guān)程序操作消除質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)在建立 的批準(zhǔn)下復(fù)工。2.11質(zhì)量證明資料控制：施工單位應(yīng)當(dāng)做好檔案資料管 理工作，為本工程和今后工程建設(shè)提供參考。對自身形成的 質(zhì)量證明資料應(yīng)按照規(guī)定形成，實(shí)事求是，不得弄虛作假， 對于質(zhì)量證明資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分門別類裝訂，以便查閱。3、施工作業(yè)質(zhì)量他控主體為設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng) 目管理

6、公司、業(yè)主、政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門，其在施工階段 依據(jù)法律法規(guī)和施工承包合同，對施工單位質(zhì)量行為和項(xiàng)目 實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督控制。3.1設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，回答施工 單位對施工圖審查意見，參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對 因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出技術(shù)處理方案。3.2監(jiān)理單位作為監(jiān)控主體之一，在施工作業(yè)過程中應(yīng) 當(dāng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則，采取現(xiàn)場旁站、巡視、平行檢 驗(yàn)、見證取樣等形式，對施工作業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容有： 開工前檢查、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、停工后復(fù)工檢 查、分項(xiàng)、分部工程完工檢查、成品保護(hù)檢查。對檢查發(fā)現(xiàn) 的問題，有權(quán)要求施工單位整改。3.3項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部通過

7、現(xiàn)場巡查、抽檢、分 析質(zhì)量報(bào)告對施工行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問 題，有權(quán)責(zé)成施工、監(jiān)理單位進(jìn)行整改。3.4業(yè)主通過聽取工程建設(shè)情況匯報(bào)和現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn) 問題立即要求項(xiàng)目管理公司落實(shí)整改措施，確保工程質(zhì)量。3.5政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理質(zhì)量監(jiān)督申請后，有權(quán)進(jìn) 入施工現(xiàn)場檢查工程實(shí)體和建筑材料，有權(quán)檢查施工單位施 工資料，有權(quán)對工程存在問題發(fā)出停工、整改通知，有權(quán)對 工程實(shí)體質(zhì)量作全面評價(jià)。4、施工中還要做好施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)質(zhì)量協(xié)調(diào)工作，確 保設(shè)計(jì)、施工相互配合，保證整體質(zhì)量效果。4.1注意設(shè)計(jì)方案的功能性、可靠些、觀感性、經(jīng)濟(jì)性、 可行性對施工的影響，杜絕設(shè)計(jì)在施工上不可行問題。4.2對施工

8、出現(xiàn)的質(zhì)量問題，注重通過設(shè)計(jì)彌補(bǔ)、完善4.3協(xié)調(diào)工作主要包括設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)計(jì)交底和圖紙會審、設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)和技術(shù)核定、設(shè)計(jì)變更等。第三章施工后質(zhì)量控制1、施工后質(zhì)量控制主要指施工質(zhì)量驗(yàn)收，包括施工過 程質(zhì)量驗(yàn)收和工程項(xiàng)目竣工質(zhì)量驗(yàn)收兩個(gè)部分。2、施工過程質(zhì)量驗(yàn)收主要指檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部 工程驗(yàn)收。2.1檢驗(yàn)批驗(yàn)收由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單 位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長進(jìn)行驗(yàn)收。檢驗(yàn)批驗(yàn)收合 格應(yīng)符合下列規(guī)定：主控項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)均應(yīng)合格。2.1.2 一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格。具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。2.2分項(xiàng)工程驗(yàn)收由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工 單位項(xiàng)目專業(yè)

9、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收。分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格應(yīng)符 合下列規(guī)定：所含檢驗(yàn)批的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。所含檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。2.3分部工程驗(yàn)收由總監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人、技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人 應(yīng)參加地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能部分驗(yàn)收。分部工程驗(yàn) 收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)保和主要使用功能的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。3、施工過程檢驗(yàn)批驗(yàn)收不合格的處理方法是：3.1檢驗(yàn)批嚴(yán)重缺陷推倒重做，一般缺陷返修、消除缺 陷后重新驗(yàn)收。3.2個(gè)別檢驗(yàn)批的某些項(xiàng)目、指標(biāo)不符合驗(yàn)收要求的， 經(jīng)鑒定

10、達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)予以驗(yàn)收。3.3個(gè)別項(xiàng)目、指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)算能滿足結(jié) 構(gòu)安全、使用功能要求的，可予以驗(yàn)收。3.4嚴(yán)重缺陷經(jīng)加固后能滿足安全使用要求的分項(xiàng)、分 部工程，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收，責(zé)任方承 擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。3.5通過返修、加固仍不能滿足安全使用要求的分部工程嚴(yán)禁驗(yàn)收。4、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對施工過程質(zhì)量控制成果的全 面檢查，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程，嚴(yán)禁交付使用5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基本對象是單位工程，其驗(yàn)收 合格應(yīng)符合下列條件：5.1所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。5.2質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。5.3所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)保和主要使用 功能的檢驗(yàn)資料應(yīng)完整。

11、5.4主要使用功能的抽檢結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收 規(guī)范的規(guī)定。5.5觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。6、不同行業(yè)的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)不盡相同，其中，建筑、 交通行業(yè)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)為：6.1建筑行業(yè)竣工驗(yàn)收分驗(yàn)收準(zhǔn)備、竣工預(yù)驗(yàn)收、正式 驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，其中驗(yàn)收準(zhǔn)備由施工單位完成，竣工預(yù)驗(yàn)收 由監(jiān)理單位組織，正式驗(yàn)收由項(xiàng)目管理公司組織。6.2行業(yè)竣工驗(yàn)收分法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，其 中法人驗(yàn)收由項(xiàng)目管理公司組織，政府驗(yàn)收由行政主管部門 組織。6.3交通行業(yè)竣工驗(yàn)收交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)， 其中交工驗(yàn)收由項(xiàng)目管理公司組織，竣工驗(yàn)收由行政主管部 門組織。7、各環(huán)節(jié)驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)按各行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行 &驗(yàn)收

12、備案按照各行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。第四章 質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理1、工程施工中，不可避免地出現(xiàn)質(zhì)量不合格和質(zhì)量缺 陷。凡是工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個(gè)規(guī)定要求，稱之為質(zhì)量 不合格；凡是工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個(gè)預(yù)期的使用要求或 合理地期望，稱之為缺陷。質(zhì)量不合格和質(zhì)量缺陷必須進(jìn)行 返修、加固或報(bào)廢處理。2、質(zhì)量不合格和質(zhì)量缺陷容易造成工程延期、經(jīng)濟(jì)損 失、人員傷亡、社會秩序混亂。按照造成經(jīng)濟(jì)損失大小和人 員傷亡情況大小區(qū)分，小于規(guī)定值為質(zhì)量問題，大于規(guī)定值 為質(zhì)量事故。不同行業(yè)規(guī)定值不盡相同。3、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理原則：3.1規(guī)范施工、預(yù)防為主。3.2查明原因、制定方案。3.3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合理。3.

13、4綜合治理、不留隱患。4、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理程序：4.1問題、事故報(bào)告：事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)按照相 關(guān)規(guī)定書面向監(jiān)理、建設(shè)單位、業(yè)主、有關(guān)部門報(bào)告。4.2停工與現(xiàn)場保護(hù)：監(jiān)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn) 場查看情況，需要停工的，應(yīng)簽發(fā)停工令，并責(zé)成施工單位 做好現(xiàn)場保護(hù)工作。4.3問題、事故調(diào)查：質(zhì)量問題由監(jiān)理單位調(diào)查，施工 單位配合；質(zhì)量事故由政府主管部門或業(yè)主、建設(shè)單位調(diào)查，監(jiān)理、施工單位配合。4.4問題、事故原因分析：質(zhì)量問題原因分析由監(jiān)理單 位組織施工、監(jiān)理、有關(guān)專家進(jìn)行，質(zhì)量事故分析由政府主 管部門牽頭，施工、監(jiān)理、建設(shè)、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)、安全部門參 加。原因分析要依據(jù)法律法規(guī)、施工閨范、文件、影像資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行。4.5制定問題、事故處理技術(shù)方案：質(zhì)量問題處理技術(shù) 方案由施工單位提出，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位審核認(rèn)可；質(zhì)量事故 處理技術(shù)方案由施工單位提出，設(shè)計(jì)、監(jiān)理初核，政府主管 部門認(rèn)可。4.6質(zhì)量問題、事故處理：一是責(zé)成施工單位按照已批 準(zhǔn)的技術(shù)方案對質(zhì)量問題、事故進(jìn)行處理，消除不合格和缺 陷；二是對當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任處罰，其中質(zhì)量問題由建設(shè)單位 或監(jiān)理提出處理意見，對施工單位及當(dāng)事人進(jìn)行處罰；質(zhì)量 事故由政府主管部門提出處理意見，對建設(shè)、監(jiān)理、施工等 單位和人員進(jìn)行處罰，涉及刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)。4.7質(zhì)量問題、事故處理的鑒定驗(yàn)收：質(zhì)量問題有監(jiān)理 單位會同