眾創(chuàng)空間運營管理實施計劃方案

1、眾創(chuàng)空間建設(shè)實施管理方案目錄一、建設(shè)眾創(chuàng)空間的重要意義二、指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)與工作目標三、眾創(chuàng)空間建設(shè)方案四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策六、項目實施方案七、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實退出機制為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會提出的 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾 創(chuàng)新”的眾創(chuàng)空間”戰(zhàn)略，為更好地加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，著力解 決我市民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題 ，促進我市民營經(jīng)濟持續(xù)健康快 速發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)我區(qū)十三五 激活存量、擴大 增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)龍頭、做精產(chǎn)品、延長鏈條、經(jīng)濟指標實現(xiàn) 翻番增長”的奮斗目標，按照總體要求，結(jié)合我市實際，特制定建設(shè) 如下方案，請領(lǐng)導(dǎo)審核。一、

2、建設(shè)眾創(chuàng)空間的重要意義近年來，圍繞三三”發(fā)展戰(zhàn)略、六大發(fā)展”發(fā)展重點，不斷進行 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，隨著民營經(jīng)濟發(fā)展步伐迅速加快，經(jīng)濟發(fā)展 主體的多元化需求不斷增加，一批企業(yè)家主體（包括企業(yè)中層管 理、營銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學(xué)生和畢業(yè) 生、農(nóng)村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲 ，等等，設(shè)立綜合創(chuàng)業(yè)孵 化與實訓(xùn)基地的各項要素已經(jīng)完全具備。但是創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存 在規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難、應(yīng)對風險 能力弱等問題。為解決創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)中存在的熱點難點問題 ，通過政府引導(dǎo)、市場 運作、政策支持等措施，建立我市綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實訓(xùn)基地 ，為廣 大創(chuàng)業(yè)者開辟一片 試驗田

3、”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作 用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲備一批成 長性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供后續(xù) 動力，對提升我市經(jīng)濟發(fā)展水平和促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要 意義。二、指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)與工作目標（一）指導(dǎo)思想和整體思路指導(dǎo)思想是探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的新途徑 。通過激發(fā)民 眾、大學(xué)生和企業(yè)高科技人才為主的各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情、提升創(chuàng)業(yè)能力，以市專利轉(zhuǎn)化促進會為依托，建設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)眾創(chuàng)空間， 孵化一批自主創(chuàng)業(yè)實體，以點帶面推進我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市” 的新型戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以及民營經(jīng)濟的快速發(fā)展 。整體思路是以建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化

4、器為突破 ，夯實科技發(fā)展基礎(chǔ); 以增強科技孵化能力為重點，打造 大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)和 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)”的眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺；以市場為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代 企業(yè)和科技管理運營模式，充分利用社會及民間資源，強化與大專 院校、科研部門的技術(shù)聯(lián)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供良好的工作 空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，孵化培 育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型 潞城提供科技支撐和新的經(jīng)濟增長點。（二）組織機構(gòu)建議成立由區(qū)人社局牽頭，財政、經(jīng)信等部門參加的創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng) 空間建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌開展眾創(chuàng)空間建設(shè)工作，項目建 成后交給市場運營；同時邀請社會專業(yè)專家

5、人士 、咨詢服務(wù)機構(gòu)參 與工作。（三）工作目標堅持由政府組織（利用）社會資源搭建平臺、出臺扶持政策， 相關(guān)部門落實職責、開展幫扶服務(wù)，委托管理，眾創(chuàng)空間作為實 體、獨立開展工作。將產(chǎn)學(xué)研孵化眾創(chuàng)空間建設(shè)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建 設(shè)相結(jié)合；項目營運模式以創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)和專家指導(dǎo)相結(jié)合；項目營運和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)1個產(chǎn)、學(xué)、研”為一體，培訓(xùn)、實訓(xùn)、 孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間。將全市通過創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)與創(chuàng) 業(yè)能力培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者全部納入實訓(xùn)對象中，對通過實訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項目 評估的創(chuàng)業(yè)者進行系統(tǒng)孵化，進一步形成一套操作性、實用性強的 企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)實施方案，實訓(xùn)眾創(chuàng)空間每年至少扶持20人自主成功 創(chuàng)業(yè)，帶動300人

6、就業(yè)。三、眾創(chuàng)空間建設(shè)方案（一）建設(shè)地點及規(guī)模。牯牛眾創(chuàng)空間設(shè)立在市府街（東川區(qū)政府門口 ），占地面積864平米，使用面積1200平米，場地可同時容納30余家創(chuàng)業(yè)團隊, 辦公樓水電、通訊設(shè)備齊全，同時創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)建設(shè)有完善的生活 服務(wù)配套設(shè)施?？沙Ｄ觊_展建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培 訓(xùn)，為多種行業(yè)、多類創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（二）建設(shè)規(guī)模。目前計劃使用的眾創(chuàng)空間建筑面積約 864 m2，使用面積1200平 米，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)項目工作室，以及眾創(chuàng)空間辦公室、 眾創(chuàng)空間指導(dǎo)服務(wù)工作室等其他方面。. 學(xué)習(xí)參考 .（三）眾創(chuàng)空間需要達到的基本條件。應(yīng)具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格

7、，有固定的辦公場所，健全 的內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度以及對孵化實體的考核制度，有相應(yīng)專 業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員；有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施；有專門管理辦公室，為進入基地的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)幫助 ，包括開業(yè)登記、租金減免、后 續(xù)跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)登記及參加社會保險等服務(wù) 。眾創(chuàng)空間有很好發(fā) 展前景，帶動就業(yè)效果明顯，并能與入駐基地的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面 租賃協(xié)議。擁有一千多平米的寫字樓式辦公場地（可容納三十個常駐眾創(chuàng)空間項目），配備統(tǒng)一的公用設(shè)施及完備的公共孵化服務(wù)功能：有公用會議室、項目洽談室、產(chǎn)品展廳、領(lǐng)導(dǎo)接待室、培訓(xùn)教室、大 小不同型號的辦公室、免費信息閱覽及

8、信息交流系統(tǒng)等；擁有專門 的經(jīng)營管理團隊，能及時為入孵項目提供管理咨詢、信貸服務(wù)、工 商、稅務(wù)、社會保障、場地補貼、技術(shù)顧問、法律顧問、技能培 訓(xùn)、招商推廣、人才培養(yǎng)與推薦、信息查詢等服務(wù)。（四）眾創(chuàng)空間建設(shè)時間與資金來源眾創(chuàng)空間建設(shè)于2015年4月開始，2016年2月全面完成并投 入試運營。1.2015年年初經(jīng)東川區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會公開招投標后授權(quán)聲 藝嘉年華廣告?zhèn)髅匠鲑Y建設(shè)牯牛眾創(chuàng)空間，由東川區(qū)人社局成立眾創(chuàng)空間領(lǐng)導(dǎo)小組負責眾創(chuàng)空間監(jiān)督和考核，由聲藝嘉年華廣告?zhèn)髅?作為主體單位運營牯牛眾創(chuàng)空間，主體根據(jù)條件分配給入住眾創(chuàng)空 間的創(chuàng)業(yè)戶。2. 入駐初期采用免租金和管理費的形式減輕入駐創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)

9、負擔；3. 實行全市場運作，實行招商制，自主管理、自主經(jīng)營，區(qū)政府按國家規(guī)定和政府扶持政策給于眾創(chuàng)空間資金補貼。4. 本空間建設(shè)投資為200萬元，眾創(chuàng)空間辦公樓建設(shè)資金和辦 公設(shè)備購買來源為主體單位出資。四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式眾創(chuàng)空間須具備九項基本職能：協(xié)助孵化實體解決生產(chǎn)經(jīng)營場 地和基本辦公條件；為孵化實體提供咨詢、物業(yè)、商務(wù)、會展、信 息等服務(wù)；協(xié)助孵化實體辦理開業(yè)手續(xù)；協(xié)助孵化實體落實有關(guān)創(chuàng) 業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實體進行風險投資、項目申報、科技開發(fā)、 企業(yè)策劃、國際交流、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化；幫助孵化實體代理人事、工 商、財政、專利、法律等相關(guān)事務(wù)；免費為孵化對象開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 培訓(xùn)和企業(yè)管理

10、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好宣傳發(fā)動，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán) 境與氛圍；免費為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)項目，提供經(jīng)營管理服務(wù)，定 期和不定期對經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)。政府扶持眾創(chuàng)空間建設(shè)：眾創(chuàng)空間按規(guī)定提供場地及跟蹤服務(wù) 效果明顯的，政府給予眾創(chuàng)空間一定額度的孵化補貼；眾創(chuàng)空間為孵化對象開展免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的，經(jīng)培訓(xùn)前申請，培訓(xùn)后審核、 報批，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；眾創(chuàng)空間為 孵化對象免費提供創(chuàng)業(yè)項目的，該項目平穩(wěn)運行三個月以上，并取 得一定經(jīng)濟效益的，給予眾創(chuàng)空間一次性、適當?shù)捻椖开剟?；對?創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的眾創(chuàng)空間給予相應(yīng)表彰和獎勵 。五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策（一）入駐條件符合

11、以下條件的企業(yè)可申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地 ：1. 項目為：有技術(shù)發(fā)明或?qū)＠捻椖?；工業(yè)項目中無污染、市 場成長性好的項目；創(chuàng)業(yè)項目庫中的項目；外地企業(yè)整體遷入中先 期遷入的部分項目；具體為高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化 創(chuàng)意、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌 營銷策劃等符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)創(chuàng)新性或商業(yè)模式創(chuàng)新 性較強，投資小、見效快，有較好的經(jīng)濟和社會效益。不接收以下 項目申報：建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋 中介、網(wǎng)吧、氧吧等。2. 創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人 員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員 、大中專院校 （科研院所）（科研人

12、 員）、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)致富帶頭人等。3. 入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐基地后能保證在基地 正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并自覺遵守創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間相關(guān)管理規(guī)定。（二）政策支持市政府根據(jù)工作實際，每年安排一定財政資金，用于落實對眾 創(chuàng)空間和孵化對象的相關(guān)扶持政策。項目與企業(yè)的孵化期為三年，經(jīng)審查核準入駐眾創(chuàng)空間的項目 和企業(yè)：1一年免收租金和物業(yè)管理費。2孵化期間的企業(yè)其它優(yōu)惠政策參照區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市 相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。3. 市政府幫助提供小額貸款、區(qū)委有關(guān)部門幫助提供一定的扶 持基金。4. 政府幫助引進風險投資基金和設(shè)立科技創(chuàng)新

13、資金。5. 區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)優(yōu)先給予融資擔保。6. 區(qū)科技局、財政局等部門不定期給予技術(shù)指導(dǎo)和每年不少于5-x萬元的扶持獎勵基金。7. 科技局、財政局、市發(fā)改委、經(jīng)信局、中小企業(yè)局局每年從中小企業(yè)扶持基金中單列一定經(jīng)費用于基地建設(shè)工作經(jīng)費。8. 市科技局、經(jīng)信局、財政局、發(fā)改委、土地局、稅務(wù)局、中 小企業(yè)局聯(lián)合孵化實訓(xùn)基地負責廠房租金、物業(yè)管理費的減免及財 稅優(yōu)惠政策的落實。9. 基地將積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)俱樂部、開辦創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等多種形式的創(chuàng)業(yè)者自我交流平臺，加強創(chuàng)業(yè)者相互間的溝通和交流，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。10. 基地

14、將利用自身力量并結(jié)合社會各渠道的宣傳力量為創(chuàng)業(yè)者提供良好的輿論環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會互動效應(yīng)，營造良好的創(chuàng)業(yè) 文化。11. 基地將長期通過XX、XX、本地報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣告 等媒體對外全面宣傳眾創(chuàng)空間項目，以營造社會知名度和認可度。12. 支持服務(wù)機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、管理 咨詢、檢驗檢測認證、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。六、項目實施方案1. 項目定位項目聚焦于高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利 技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌營銷策劃等 領(lǐng)域，為該類型的初創(chuàng)型企業(yè)提供一個創(chuàng)業(yè)平臺 ，幫助這些企業(yè)順 利度過創(chuàng)業(yè)初期的困境，并提供專業(yè)化、市場化的相關(guān)服務(wù)。2

15、. 組建管理機構(gòu)根據(jù)項目的定位，設(shè)立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司；部門下設(shè)：綜 合事務(wù)部和管理咨詢部、項目服務(wù)部三個部門。A、綜合管理部1）負責孵化器中心日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)配合各部門做好管理工 作；2）負責孵化器的對外接待、會務(wù)接待及入孵企業(yè)的會務(wù)服務(wù)工 作；3）負責孵化器和入孵企業(yè)的宣傳工作；4）負責工作規(guī)劃、總結(jié)的編匯，文件指示精神、重要信息的上傳下達及重要資料的存檔保密工作。5）負責眾創(chuàng)空間的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、消防物業(yè)等事務(wù)工 作。B、管理咨詢部1）負責招商和入孵企業(yè)的相關(guān)資訊服務(wù)；2）負責孵化企業(yè)的管理培訓(xùn)服務(wù)工作；3）負責孵化項目的入駐企業(yè)的資格認定工作及管理評價 ；4）向企業(yè)提供企業(yè)管理

16、、企業(yè)策劃、品牌營銷、企業(yè)診斷及創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)和孵化指導(dǎo).C. 項目服務(wù)部1）負責入住企業(yè)項目服務(wù)、跟蹤和畢業(yè)認定、政策法規(guī)的咨詢 等；2）協(xié)助企業(yè)辦理項目審批、工商、稅務(wù)登記、銀行開戶等成立 手續(xù)；3）負責組織企業(yè)間的聯(lián)誼活動，交流發(fā)展經(jīng)驗，開展業(yè)務(wù)合 作；4）協(xié)助入孵企業(yè)辦理通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的開通接入和系統(tǒng)維護等 系列工作。3、運營模式（建議）眾創(chuàng)空間擬采用事業(yè)企業(yè)型的運營模式 ，由政府投資扶持，眾 創(chuàng)空間的日常管理按照企業(yè)化經(jīng)營 ，實現(xiàn)收支平衡。同時與風險機 構(gòu)合作，建立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司來運作風險基金和提供孵化服 務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決實際問題。系統(tǒng)化的服務(wù)體系是孵化器發(fā)展的關(guān)鍵 ，計劃建立

17、一套由 基地 管理員+項目經(jīng)理+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專家咨詢+商業(yè)網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)成的五級孵化 培育體系。（1）以聯(lián)絡(luò)員為主的基礎(chǔ)性服務(wù)為每個在孵企業(yè)化派駐一位聯(lián)絡(luò)員，幫助初創(chuàng)期企業(yè)解決生產(chǎn) 經(jīng)營活動中的事務(wù)性工作，提高企業(yè)運營效率；（2）以項目經(jīng)理為主的增值性服務(wù)給重點在孵企業(yè)配備一名經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理 ，以定期走訪的 形式，為企業(yè)在申報各類計劃、項目推介、引進融資等方面提供咨 詢服務(wù)；（3）以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的針對性服務(wù)對于企業(yè)發(fā)展所特有的個性化高層次問題，聘請成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、咨詢機構(gòu)專業(yè)人士擔任企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 ，借助成功人 士的經(jīng)驗和視野，幫助企業(yè)增強對商業(yè)機會的辨識能力和對市場風 險的抵御能力，提升

18、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。（4）以專家咨詢顧問為主的指導(dǎo)性服務(wù)中心專家咨詢顧問團，凝聚多個領(lǐng)域?qū)＜胰后w的集體智慧，為 企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期出現(xiàn)的重大問題提供決策支持。（5）以各類商業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主的專業(yè)性服務(wù)通過篩選、引進企業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)性商業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為在孵企業(yè)提供和商業(yè)資源接觸的優(yōu)先權(quán)，配合各類推介、對接活動、形成商業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高資源供給方和資源需求方的 碰撞幾率，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)資源對在孵企業(yè)最大 、最有效的配置，提 高科技成果轉(zhuǎn)化率。4、建設(shè)周期由于缺乏相關(guān)的孵化器建設(shè)、運營經(jīng)驗和專業(yè)的孵化器人才， 項目劃分為3個階段建設(shè)，分步開展，以確保該項目的順利實施。準備期：在準備期，主要是對場地進行簡易裝修，符合基本的 辦公要求。同時，通過各種渠道，引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。并建立相關(guān)的眾 創(chuàng)空間管理制度，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，引入投資機構(gòu)及其他服務(wù)機 構(gòu)。實施期：準備期的工作結(jié)束后，眾創(chuàng)空間正式開始運作。將搭 建更多的服務(wù)平臺，為入孵企業(yè)提供服務(wù)。同時通過參與一些社會 化