人口計生績效考核

1、人口和計劃生育績效考核方法為強化計劃生育層級動態(tài)管理，夯實人口與計劃生育工作基層 基礎(chǔ)，提升人口計生工作水平，構(gòu)建全區(qū)人口和計劃生育經(jīng)常性工 作機制，根據(jù)自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā) < 關(guān)于實行人口和 計劃生育“一票否決”制度的暫行方法 >的通知桂發(fā) 2009 8 號、廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制考核方法 桂辦發(fā) 2009 21 號、中共柳州市委 柳州市人民政府關(guān)于印 發(fā)柳州市人口和計劃生育“一票否決”制度的暫行方法的通 知柳發(fā) 2009 29 號、中共柳州市委辦公室 柳州市人民政 府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市人口和計劃生育目標管理責任制考核實 施方法的通知 柳辦發(fā) 2

2、009 136 號、柳北區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)” 績效考評領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā) < 柳北區(qū) 2011 年度“二次創(chuàng)業(yè)” 績效考 評指標考核評分細則 >的通知柳北績發(fā) 2011 2號、中共柳 北區(qū)委員會辦公室 柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) < 柳北區(qū)社區(qū) 居民委員會績效考評、社區(qū)工作人員實績獎勵補貼實施方法暫 行 >的通知柳北辦發(fā) 2010 98 號和中共柳北區(qū)委員會 辦公室 柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) < 柳北區(qū)村級干部實績獎 勵補貼考核方法試行 >的通知柳北辦發(fā) 2009 114 號等 文件有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。一、考核目標一通過績效考核，構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動、責任互擔

3、、人人關(guān) 心支持人口計生工作的良好格局。二確保全區(qū)人口計生年度目標管理責任狀的責任指標按時 完成；切實將人口計生工作責任落實到鎮(zhèn)、街道；促使村、社區(qū)做 好出生人口層級動態(tài)管理工作，切實掌握育齡群眾的婚、孕、育及 節(jié)育情況，關(guān)口前移，按時完成各項工作責任指標，推進計劃生育 優(yōu)質(zhì)服務。二、考核原則突出重點，聯(lián)動考核，強化責任，求真務實。三、考核對象一村、社區(qū)及其干部；二鎮(zhèn)、街道及其人口計生工作包村社區(qū)掛點干部； 三掛點村、社區(qū)的機關(guān)各部門，具體見中共柳北區(qū)委員 會辦公室 柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) < 柳北區(qū)四套班子領(lǐng)導、 機關(guān)事業(yè)單位包村社區(qū)、企業(yè)掛點工作實施方案 > 的通知柳 北

4、辦發(fā) 2012 16 號。四、考核區(qū)間按照自治區(qū)規(guī)定的考核區(qū)間上年度 10 月 1 日至本年度 9 月 30 日。五、考核主要內(nèi)容一村、社區(qū)及其干部的考核內(nèi)容1. 村、社區(qū)： 1 考核主要工作責任指標：出生政策符合率、“幸福家園”建設(shè)完成率、目標人群優(yōu)生檢查覆蓋率、當年長效避孕率、數(shù) 據(jù)庫信息準確率等；2考核經(jīng)常性工作指標：月計生例會、婦檢、協(xié)會、孕情跟 蹤、宣傳服務、村居民自治、 “兩無一提高” ，“誠信計生” 、獎 勵扶助、流動人口服務管理等工作開展情況。2. 村、社區(qū)干部：主要考核分片包干人口計生責任制落實情況。二鎮(zhèn)、街道及其包村社區(qū)掛點干部的考核內(nèi)容1.對鎮(zhèn)、街道主要考核與區(qū)委、區(qū)政府

5、簽訂的黨政線、計生線 責任狀規(guī)定的工作指標和落實柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng) 絡(luò)管理責任制度的工作情況 （見附件 1） 。2.對人口計生工作包村社區(qū)掛點的鎮(zhèn)、街道干部主要考核 對人口計生責任制的落實情況。三掛點村、社區(qū)的機關(guān)部門考核內(nèi)容 考核解決所掛點村、社區(qū)人口計生工作方面實際問題的情況和 履行協(xié)助管理人口計生工作的情況。六、考核方式一鎮(zhèn)、街道每月對村、社區(qū)開展的人口計生工作情況進行 檢查考核；二區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室每月對各鎮(zhèn)、街道的 重點工作指標進行督查，并排隊通報，每季度進行考核獎勵；三半年和年終考核主要考核人口計生目標管理責任制的執(zhí) 行情況；四以所掛點村、社區(qū)的人口計生工作

6、結(jié)果來考核機關(guān)部門 履行人口計生工作情況。七、考核結(jié)果的運用一獎勵1. 村、社區(qū)的獎勵： 人口計生績效考核在 70 分含 70 分 以上村、社區(qū)評分標準見附件2 的村、社區(qū)，不影響其實績獎勵補貼。年內(nèi)無計劃外生育的村、社區(qū)獎勵 3000 元，獲得“兩無 一提高”合格村、社區(qū)稱號連續(xù)兩年無計劃外生育的獎勵 4000 元，獲得“兩無一提高”先進村、社區(qū)稱號連續(xù)三年及三年以上 無計劃外生育的獎勵 5000 元。2. 鎮(zhèn)、街道的獎勵： 考核結(jié)果與兌現(xiàn)鎮(zhèn)、街道責任狀和鎮(zhèn)、街 道績效考核掛鉤，對無政策外多孩出生的鎮(zhèn)、街道給予 10000 元工 作經(jīng)費的獎勵。二懲辦1. 懲辦類型： 通報批評、“黃牌警告”和

7、“一票否決” 標準見 附件 4、附件 5 。2. 作出懲辦的單位： 對鎮(zhèn)、街道的懲辦作出單位為區(qū)人口與計 劃生育領(lǐng)導小組；對村、社區(qū)的懲辦作出單位為各鎮(zhèn)、街道。其中 區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室在半年、年終檢查考核鎮(zhèn)、街道 人口計生工作中所抽到的村、社區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題突出的，可直接作出 懲辦。3. 對村、社區(qū)的懲辦： 1被“通報批評”的村、社區(qū)作為重點管理單位限期整改。 被鎮(zhèn)、街道“通報批評”的，扣人口計生績效分 5 分；被柳北區(qū)人 口與計劃生育領(lǐng)導小組“通報批評”的，扣人口計生績效分 10 分。 如在半年考核時被 “通報批評” ，但是在年終考核完成了工作責任指 標的村、社區(qū)可以不予人口計生績效

8、扣分處罰。2被“黃牌警告” 的村、社區(qū)， 作為重點管理單位限期整改， 由鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導對村、社區(qū)主要領(lǐng)導進行“誡勉談話” ，在年終 績效考評結(jié)果的基礎(chǔ)上降低一個等級。被鎮(zhèn)、街道“黃牌警告”的， 扣人口計生績效分 10 分；被柳北區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導小組 “黃牌 警告” 的，扣人口計生績效分 15 分。半年考核中被 “黃牌警告” 的， 年終考核時可向作出懲辦的單位申請復檢，復檢過關(guān)后可解除“黃 牌警告”，除扣人口計生績效分外，不影響年終績效考核。3對被“一票否決”的村、社區(qū)，村、社區(qū)及其個人在年度績效考核中都不予以定等次，個人不得享受實績獎勵補貼。村、社 區(qū)其及成員和鎮(zhèn)、街道掛點干部自“一票否

9、決”決定之日起一年內(nèi) 不得參與各類先進和榮譽稱號的評選，村、社區(qū)干部和鎮(zhèn)、街道掛 點干部自“一票否決”決定之日起一年內(nèi)不予提拔任用。4. 對鎮(zhèn)、街道的懲辦：1被“通報批評” 的鎮(zhèn)、街道由區(qū)分管領(lǐng)導對其主要領(lǐng)導 “誡 勉談話”。2被“黃牌警告” 的鎮(zhèn)、街道由區(qū)主要領(lǐng)導對其主要領(lǐng)導 “誡 勉談話”；在年底的目標管理考核中， 黨政線和計生線均不得評為 “先 進獎”。3被“一票否決”的鎮(zhèn)、街道及其黨政領(lǐng)導和鎮(zhèn)、街道計劃 生育辦公室及其負責人，自“一票否決”決定之日起一年內(nèi)不得參 與各類先進和榮譽稱號的評選 法律、 法規(guī)另有規(guī)定的， 從其規(guī)定， 個人一年內(nèi)不予提拔任用；在年底的目標管理考核中，黨政線和計

10、 生線均不評定等次；被“一票否決”的鎮(zhèn)、街道在全區(qū)年度績效考 核中考核等級直接評為較差。被“一票否決”的鎮(zhèn)、街道應當制定整改方案，采取整改措施， 在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作，并向作出“一票否決”決定的區(qū)委、 區(qū)政府書面報告整改情況；作出“一票否決”決定時，被否決的黨 政領(lǐng)導、責任人自“一票否決”決定之日起一年內(nèi)已調(diào)離原工作單 位或者已被評優(yōu)評先、提拔使用的，要予以跟蹤否決；年度考核后， 在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)需要對黨政領(lǐng)導、計劃生育辦公室負責人實行“一票 否決”的，予以跟蹤否決。5 對掛點村、 社區(qū)的機關(guān)部門的懲辦： 被人口計生 “黃牌警告” 村、社區(qū)的掛點機關(guān)部門在全區(qū)的年度績效考評中給予扣 0.3 分

11、的 處罰；被人口計生“一票否決”村、社區(qū)的掛點機關(guān)部門在全區(qū)的 年度績效考評中給予扣 0.5 分的處罰。6. 人口計生績效考核分的運用： 村、社區(qū)和鎮(zhèn)、街道年度績效 考評中的計劃生育工作得分根據(jù)年度人口計生績效考核分按照一定 比例折算。八、制定考核細則各鎮(zhèn)、街道在制定村、社區(qū)績效考核方法時，人口計生工作分 數(shù)比重不得低于 7% 。按照本考核方法的要求結(jié)合本鎮(zhèn)、 街道工作實 際情況，制定切實可行、可操作性強的人口計生考核細則。九、具體解釋 本方法中的不盡事宜由柳北區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室 負責解釋。附件：1.柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責任制度2.柳北區(qū)村、社區(qū)人口計生績效考核評分

12、表3.柳北區(qū)鎮(zhèn)、街道人口計生績效考核評分表4.柳北區(qū)人口和計劃生育績效考核懲辦標準鎮(zhèn)、街道5.柳北區(qū)人口和計劃生育績效考核懲辦標準村、社區(qū)附件 1：柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責任制度為進一步摸索基層人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)管理模式，充分發(fā)揮基 層各級干部在人口與計劃生育工作中的作用，經(jīng)研究，擬在柳北區(qū) 范圍內(nèi)實行動態(tài)監(jiān)測管理責任制。實現(xiàn)人人有責任，層層抓落實， 到達打牢網(wǎng)底，夯實基礎(chǔ)，減少和杜絕政策外生育，切實穩(wěn)定低生 育水平，促進我區(qū)人口和計劃生育工作管理水平的全面提高，特制 定以下工作管理制度。一、管理責任一鎮(zhèn)街道掛點領(lǐng)導、干部管理責任各鎮(zhèn)街道制定完善本單位人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管

13、 理責任制，明確本所轄各村社區(qū)人口和計劃生育工作掛點領(lǐng)導、 干部管理范圍及職責，將責任切實落實到人。1.掛點領(lǐng)導要保證村社區(qū)人、財、物的落實，上級下?lián)艿?計生工作經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，確保計生經(jīng)費暢通。每月參加掛點 村社區(qū) 計生工作例會， 并向鎮(zhèn) 街道 主要領(lǐng)導匯報掛點村 社 區(qū)計劃生育工作中存在的問題，并及時給予解決，保證計劃生育 工作順利開展。2.掛點干部要配合掛點領(lǐng)導做好村社區(qū)的計劃生育工作， 做好領(lǐng)導的參謀助手作用。要經(jīng)常深入到掛點的村社區(qū) ，組織村 干部、人口信息員學習計生政策、人口統(tǒng)計及避孕節(jié)育等知識，傳 達上級文件精神，探討人口和計劃生育工作，提出工作要求。掛點 干部要經(jīng)常與該村社

14、區(qū)掛點人員一同下戶了解情況，每月參加 該村社區(qū)的計生工作例會，催促村社區(qū)及時、準確上報人 口變動情況，解決工作中遇到的問題，保證掛點村社區(qū)計劃生 育工作扎實有效地開展，穩(wěn)步提高村社區(qū)人口和計劃生育工作 水平。二村社區(qū)干部管理責任 各村社區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)街道制定的層級管理管理制度，結(jié)合 實際，制定完善本村社區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責 任制，將本村社區(qū)管轄區(qū)域分屯、分塊至戶、樓棟，明確各屯、 塊及樓棟掛點領(lǐng)導、干部的職責，切實將責任落實到掛點人員。村 社區(qū)每月組織各級掛點人員召開一次計劃生育工作例會，研究 解決人口與計劃生育工作中面臨的困難和問題，保證各種信息的上 報和責任的落實，同時發(fā)放信息員當

15、月補貼。村社區(qū)掛點干部要經(jīng)常到責任點入戶了解掌握各種計劃生 育生育信息，催促管理服務對象辦理結(jié)婚證、準生證、獨生子女證 等；催促育齡對象落實長效節(jié)育措施；做好跟蹤隨訪服務工作；入 戶時發(fā)現(xiàn)懷孕對象及時查驗證件，是政策外懷孕的要對其進行政策 宣傳，要求當事人及時采取補救措施。與掛點的信息員經(jīng)常聯(lián)系， 及時掌握責任點人口信息變動情況。三人口信息員管理責任 負責下戶收集責任區(qū)內(nèi)各住戶的居住情況、房屋出租情況，及 時了解掌握責任區(qū)內(nèi)各戶包括流動人口在內(nèi)育齡婦女的結(jié)婚、 懷孕、生育、節(jié)育等情況，并將有關(guān)信息及時報告掛點的村社區(qū) 干部。信息員要按時參加村社區(qū)召開的計劃生育工作例會，并 匯報本責任區(qū)新的人口

16、信息變動情況，以便村社區(qū)上報各種信息，保證信息準確、及時和暢通。二、例會制度各鎮(zhèn)街道計劃生育辦公室每月要定期召開計劃生育工作例 會，各村社區(qū)在例會上匯報本單位的計劃生育管理情況，同時 向鎮(zhèn)街道提出需要解決的困難和問題以及意見和建議。組織村 社區(qū) 按時保質(zhì)做好當月統(tǒng)計報表和人口信息變動電腦錄入工作， 保證人口出生及各種計劃生育信息統(tǒng)計合格率；收集基層反映出來 的情況，并總結(jié)整理向鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導匯報。附件2 :柳北區(qū)村、社區(qū)人口計生績效考核評分表工作指標工作要求分值評估標準主要 工作 結(jié)果 指標出生政策符合情況無政策外生育15分尢政策外出生計15分，有1例政 策外多孩扣10分，有1例政策外 一孩或孩

17、扣5分，扣完為止。數(shù)據(jù)庫信息準確率到達92%15分低于責任指標計零分。幸福家園建設(shè)完成 率年內(nèi)有任務的按時完成10分沒有完成的計零分。目標人群優(yōu)生檢查 覆蓋率到達責任指標80%。10分低于10個白分點，扣5分，低于 60%的計零分。當年長效避孕率到達責任指標要求。10分低于責任指標值的計零分。工作 過程 完成 情況優(yōu)質(zhì)服務情況杜絕群眾投訴。5分經(jīng)核實屬辦事人員責任的1例扣2 分，有兩例的計零分。層級動態(tài)管理建立村、社區(qū)干部及計生專 干分片包干責任制并落實 到位，每月召開計生例會。5分建立包干責任制1分，工作開展有 成效2分檢查文件、訪冋對象； 計生例會少一次扣1分，主要領(lǐng)導 不參加的扣0.5分

18、，少于兩次扣完看記錄本或個人筆記本，個人訪 談。解決人口和計劃生育 工作中的重大問題和 實際困難一年內(nèi)解決2件。5分解決2件計總分值，少一件扣2.5 分，扣完為止。婦檢率到達95%以上。5分低于95%的計零分。孕情跟蹤情況孕情跟蹤到位5分有一例計劃外懷孕跟蹤不到位的扣 2分，有兩例記零分。獎勵扶助情況100%兌現(xiàn)獎勵扶助5分錯漏兌現(xiàn)一例扣2分，扣完為止。宣傳及政務公開要有宣傳欄、計生固定標語 和計生村務公開。3分宣傳欄、計生政務公開3分，沒有 或不更新的不得分。計生基層基礎(chǔ)建設(shè)計生協(xié)會正常開展工作；誠 信計生參與率達80%以 上。5分協(xié)會活動開展四次以上計2分；誠 信計生參與率不達80%的扣3

19、分 檢查資料、照片及工作成效。報表報送、配合工作按時上報計生報表，配合城 區(qū)、鎮(zhèn)級開展計生工作。2分不按時報送每次扣1分，不配合工 作視情況扣分，可扣完。懲辦情況總分100分附件3 :柳北區(qū)鎮(zhèn)、街道人口計生績效考核評分表工作指標工作要求分值評估標準主要 工作 結(jié)果 指標出生政策符合率到達年度責任指標。10分低于責任指標的計零分。數(shù)據(jù)庫信息準確率到達年度責任指標。15分低于責任指標的計零分。村、社區(qū)無計劃外 出生的實現(xiàn)率到達年度責任指標。10分低于責任指標值計零分幸福家園建設(shè)完成 率按時完成任務。5分沒有按時完成的計零分。目標人群優(yōu)生檢查 覆蓋率到達年度責任指標 80% 以上。5分低于10個百分

20、點，扣2.5分， 低于60%的計零分。當年長效避孕率到達責任指標。5分低于責任指標的計零分。主要 工作 內(nèi)容優(yōu)質(zhì)服務情況無群眾投訴、舉報5分經(jīng)核實屬辦事人員責任的1例 扣2分，有兩例的計零分。層級動態(tài)管理建立鎮(zhèn)、街道干部包村社 區(qū)掛點責任制并落實到 位，有文件支持。5分建立包干責任制1分，工作開 展有成效4分檢查文件、訪 問對象。解決人口和計劃生育 工作中的重大問題和 實際困難年內(nèi)解決2件5分解決2件計總分值，少一件扣2.5分，扣完為止。全面推進誠信計生工作確保80%的村、社區(qū)基本 實現(xiàn)誠信計生5分低于10個百分點，扣2.5分， 低于60%的計零分。半、全年 考核 情況年度每個鎮(zhèn)、街道 隨機抽

21、查4個村、 社區(qū)作為樣本點以柳北區(qū)村、社區(qū)人口 計生績效考核評分表為 依據(jù)，進行評分30分以樣本點村、社區(qū)所得人口計 生績效考核得分折算懲辦 情況總分100分附件4 :柳北區(qū)人口和計劃生育績效考核懲辦標準鎮(zhèn)、街道在半年和年終人口計生績效考核中，有符合懲辦類型規(guī)定的情 形之一，給予相應懲辦：一、通報批評1. 鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導不重視人口計生工作的；2. 包村掛點責任制落實不到位的；3. 人口計生績效考核分在 70分以下的；二、黃牌警告1. 人口計生績效考核分在 60分以下的；2. 被通報批評后沒有按時整改的；3. 目標人群優(yōu)生檢查覆蓋率不達標的；4. 干擾、不配合人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工 作的。三、“一