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1、計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的區(qū)別 一、計(jì)量認(rèn)證計(jì)量認(rèn)證證書計(jì)量認(rèn)證(CMA)是國(guó)家對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核,是政府權(quán)威部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)從事面向社會(huì)檢測(cè),檢驗(yàn)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu),必須由國(guó)家或省級(jí)計(jì)量認(rèn)證管理部門會(huì)同評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合格,依法設(shè)置或依法授權(quán)后,才能從事檢測(cè),檢驗(yàn)活動(dòng)。CMA是China Metrology Accredidation(中國(guó)計(jì)量認(rèn)證)的縮寫。取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)合格證書的檢測(cè)機(jī)構(gòu),可按證書上所批準(zhǔn)列明的項(xiàng)目,在檢測(cè)(檢測(cè)、測(cè)試)證書及報(bào)告上使用CMA標(biāo)志
2、。CMA是檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量訂證合格的標(biāo)志,具有此標(biāo)志的機(jī)構(gòu)為合法的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。凡是具備計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)條件的實(shí)驗(yàn)室都可以向當(dāng)?shù)鼗驀?guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。二、審查認(rèn)可審查認(rèn)可是指國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)承擔(dān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)任務(wù)和承擔(dān)其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力以及質(zhì)量體系進(jìn)行的審查。1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施<<產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理試行辦法>>,隨后,各省、地市、縣紛紛建立了專門的產(chǎn)品質(zhì)檢所,國(guó)家和省級(jí)(甚至一些副省級(jí)市和個(gè)別地級(jí)市)授權(quán)了一些國(guó)家質(zhì)檢中心和省級(jí)質(zhì)檢站。1990年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例(第29條)
3、明確了對(duì)這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、審查工作。在技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法設(shè)置的質(zhì)檢所稱“審查驗(yàn)收”,對(duì)行業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)叫依法授權(quán),統(tǒng)稱“審查認(rèn)可”,使用CAL標(biāo)志。CAL標(biāo)志是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或依法授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的專用標(biāo)志。CAL標(biāo)志是China Accredited Laboratory(中國(guó)考核合格檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室)的縮寫。(1)審查驗(yàn)收驗(yàn)收證書質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)其依法授權(quán)或依法設(shè)置承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃,界定檢驗(yàn)任務(wù)范圍,并對(duì)其公正性和技術(shù)能力進(jìn)行考核合格后,準(zhǔn)予其承擔(dān)法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的行政行為。(2)依法授權(quán)授權(quán)證書對(duì)計(jì)量授權(quán)考核合格
4、的單位,由受理申請(qǐng)的人民政府計(jì)量行政部門批準(zhǔn),頒發(fā)相應(yīng)的計(jì)量授權(quán)證書和計(jì)量授權(quán)檢定、測(cè)試專用章,公布被授權(quán)單位的機(jī)構(gòu)名稱和所承擔(dān)授權(quán)的業(yè)務(wù)范圍。審查認(rèn)可機(jī)構(gòu)除承擔(dān)社會(huì)的檢測(cè)業(yè)務(wù)之外,還承擔(dān)著政府的監(jiān)督抽查職能。三、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是由權(quán)威團(tuán)體對(duì)實(shí)驗(yàn)室有能力進(jìn)行規(guī)定類型的檢測(cè)/校準(zhǔn)所做的一種正式承認(rèn)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可CNAS標(biāo)志是China National Accreditation Service for Conformity Assessment(中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì))的縮寫。CNAS是國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)志
5、。有這一標(biāo)志,表明該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過了中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證委員會(huì)的考核,檢驗(yàn)?zāi)芰σ呀?jīng)達(dá)到了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室水平。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是與國(guó)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度一致的,是自愿申請(qǐng)的能力認(rèn)可活動(dòng)。通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu),證明其符合國(guó)際上通行的校準(zhǔn)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定,“CNAS”標(biāo)志在國(guó)際上可以下互認(rèn),譬如說能得到美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的承認(rèn)。四、計(jì)量認(rèn)證與審查認(rèn)可(驗(yàn)收、授權(quán))的區(qū)別(一)共同點(diǎn):(1)、均需有第三方的公正地位;(2)、均為強(qiáng)制性行為;(3)、國(guó)家、省二級(jí)管理;(4)、評(píng)審準(zhǔn)則一致,都是對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公正性和技術(shù)能力的考核。(二)不同點(diǎn):(
6、1)、法律依據(jù)不同:計(jì)量認(rèn)證依據(jù)計(jì)量法,審查認(rèn)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法和產(chǎn)品質(zhì)量法;(2)、法律地位不同:計(jì)量認(rèn)證只考核技術(shù)能力,沒有政府授權(quán),通過計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不能稱其為“法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”;審查認(rèn)可不光考核技術(shù)能力,政府要依法設(shè)立或授權(quán),給予質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的特殊地位。因此,通過計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是“法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”。(3)、政府規(guī)劃不同:計(jì)量認(rèn)證不需列入規(guī)劃,凡向社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須通過計(jì)量認(rèn)證;審查認(rèn)可要列入統(tǒng)一規(guī)劃。原則:統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、不重復(fù)建設(shè)。(4)、使用標(biāo)志不同:計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志為CMA,為中國(guó)計(jì)量認(rèn)證的英文縮寫;審查認(rèn)可標(biāo)志為CAL,為中國(guó)考核
7、合格檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的英文縮寫。五、計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的區(qū)別(1)適用對(duì)象不同 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可適用于檢測(cè)/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可適用于產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。(2)法律效力不同計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可屬國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)和檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施的法制管理范圍,是強(qiáng)制性行為,其結(jié)果將導(dǎo)致對(duì)檢驗(yàn)和檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可則是實(shí)驗(yàn)室依從國(guó)際慣例,接受第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)審的一種自愿行為,通過認(rèn)可則表明認(rèn)可委對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的承認(rèn)。(3)管理層次不同計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可由國(guó)務(wù)院和省兩級(jí)政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行分級(jí)管理,而實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是一級(jí)管理,實(shí)施機(jī)構(gòu)是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì),實(shí)施一站式認(rèn)可。(4)互認(rèn)性不同在國(guó)際合作中,計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可是政府行政管理行為,各國(guó)做法不一,實(shí)驗(yàn)室間不能互認(rèn),認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)是得到簽署了互認(rèn)協(xié)議的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的。六、結(jié)論取得計(jì)量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)即可滿足室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開展業(yè)務(wù)的需求。審查認(rèn)可(CAL)是一種政府行政行為,是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)針對(duì)承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)任務(wù)的各
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