互聯(lián)網(wǎng)+視角下的電子化招標(biāo)前景展望探究

1、互聯(lián)網(wǎng)+視角下的電子化招標(biāo)前景展望探究一、電子化招標(biāo)的根本內(nèi)涵1.歷史背景我國(guó)1999年在對(duì)外經(jīng)貿(mào)紡織品配額招標(biāo)工作中首次采用電子招標(biāo)，自此以后，電子化招標(biāo)在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中相繼得以成功應(yīng)用。2001年，中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)受商務(wù)部委托在國(guó)內(nèi)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的國(guó)際招標(biāo)工程管理平臺(tái)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)工程管理平臺(tái)，開(kāi)啟了中國(guó)電子化招標(biāo)的先河。隨后，世行和亞行工程、外國(guó)政府貸款工程招標(biāo)采購(gòu)也采用電子化招標(biāo)方式。近幾年，我國(guó)在重大裝備招標(biāo)采購(gòu)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)等領(lǐng)域推廣電子化招標(biāo)。特別在2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)63號(hào)文以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)電子化招標(biāo)，開(kāi)展全國(guó)試點(diǎn)和推廣工作，并方案于2021年6月底根本

2、實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化，2021年底力爭(zhēng)工程電子化招標(biāo)率到達(dá)70%，2021年底擬實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)的工程全部納入電子招標(biāo)體系。2.根本內(nèi)涵互聯(lián)網(wǎng)+作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)展交融，最終來(lái)提升傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新力與消費(fèi)力。互聯(lián)網(wǎng)+的廣泛應(yīng)用通過(guò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度交融，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)開(kāi)展。電子化招標(biāo)即是招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深化交融和創(chuàng)新開(kāi)展的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，電子化招標(biāo)是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根底上的全新招標(biāo)方式，可以實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價(jià)款支付等全過(guò)程電子化。實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)需借助以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為根底，招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同等業(yè)務(wù)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化

3、、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。二、電子化招標(biāo)的開(kāi)展現(xiàn)狀目前，電子化招標(biāo)已廣泛運(yùn)用于我國(guó)政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、建立工程工程以及企業(yè)的消費(fèi)性采購(gòu)等領(lǐng)域。2021年，我國(guó)電子化招投標(biāo)獲得了重大開(kāi)展，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：1.電子招標(biāo)投標(biāo)制度建立獲得重大進(jìn)展繼?電子招標(biāo)投標(biāo)方法?之后，?電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證方法?及檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)那么發(fā)布并進(jìn)入施行;?互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案(2021-2021)?公開(kāi)征求意見(jiàn);根據(jù)63號(hào)文施行的電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)獲得預(yù)期成果;標(biāo)志著電子招標(biāo)投標(biāo)制度體系根本形成。2.全國(guó)電子招投標(biāo)系統(tǒng)及效勞體系初步形成中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)一期工程全面投入運(yùn)

4、行，按照數(shù)據(jù)上行聚合，效勞下行共享的原那么，平臺(tái)已經(jīng)與遍布全國(guó)各省市的148個(gè)電子招投投標(biāo)交易平臺(tái)、公共效勞平臺(tái)和行政監(jiān)視平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，數(shù)據(jù)交換已打破350萬(wàn)條，同時(shí)推出CA互認(rèn)、開(kāi)標(biāo)保障、注冊(cè)共享、互聯(lián)互通等近30個(gè)公共效勞產(chǎn)品，初步形成了全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)信息動(dòng)態(tài)聚合和公開(kāi)共享效勞體系。3.眾多行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)展迅速?lài)?guó)家電網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全面無(wú)紙化并通過(guò)中國(guó)招標(biāo)公共效勞平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)視;國(guó)家鐵路局啟開(kāi)工程建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)視平臺(tái)并投入運(yùn)行;石油行業(yè)全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，三大油企全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)并與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)對(duì)接交互;五大發(fā)電集團(tuán)建成電子商務(wù)平臺(tái)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招

5、標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)全覆蓋;煤炭、鋼鐵行業(yè)電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在供給側(cè)改革中開(kāi)展，神華電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上線(xiàn)、中煤招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)展迅速、寶華電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和武鋼電子招標(biāo)特別交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)全覆蓋、鞍鋼電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和武鋼礦業(yè)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)在供給側(cè)改革中發(fā)揮作用。4.招投標(biāo)公共效勞平臺(tái)建立多樣化中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)按照?電子招標(biāo)投標(biāo)方法?實(shí)現(xiàn)了行政監(jiān)視與交易平臺(tái)別離。新的中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)定位于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際化招標(biāo)行政監(jiān)視和行業(yè)效勞平臺(tái)，并與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。河北省采用政府投資、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式建立了河北省電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái);福建省采用PPP形式建立和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平

6、臺(tái);山西、內(nèi)蒙等省市探究基于公告媒體擴(kuò)建電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)，呈現(xiàn)了多樣化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)效勞格局。5.電子招投標(biāo)交易平臺(tái)向市場(chǎng)化開(kāi)展中航招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)把招標(biāo)推向挪動(dòng)客戶(hù)端;中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)自主研發(fā)建立電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)固定資產(chǎn)投資工程全線(xiàn)上采購(gòu);中國(guó)石化易派客通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的延伸，實(shí)現(xiàn)化工專(zhuān)業(yè)物資電商化采購(gòu)，形成電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與電商平臺(tái)相結(jié)合;中國(guó)挪動(dòng)電子化采購(gòu)實(shí)現(xiàn)通訊全覆蓋，市場(chǎng)第三方平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展初現(xiàn)端倪，充滿(mǎn)活力，許多市場(chǎng)化交易平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化需求效勞等理論，獲得了有效的成果。三、電子化招標(biāo)優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題1.電子化招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)(1)進(jìn)步招標(biāo)工作效

7、率，促進(jìn)招標(biāo)高效快捷。電子化招標(biāo)投標(biāo)將業(yè)務(wù)運(yùn)行、流程審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、外圍管理等集成到一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)向主管機(jī)關(guān)報(bào)批文件，只需上傳至信息化平臺(tái)，主管機(jī)關(guān)就可以在網(wǎng)上審批，進(jìn)步了工作效率，節(jié)省工程報(bào)批時(shí)間，縮短工程周期。(2)有效降低交易本錢(qián)，有利于低碳經(jīng)濟(jì)。電子化招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)全流程覆蓋，滿(mǎn)足了招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般企業(yè)每年大約要投3050個(gè)工程標(biāo)，僅制作標(biāo)書(shū)文件的費(fèi)用約為10萬(wàn)元，投標(biāo)間接費(fèi)用甚至超過(guò)100萬(wàn)元。在招投標(biāo)文件載體上，通過(guò)數(shù)據(jù)電文的形式取代紙質(zhì)文件，減少了大量紙質(zhì)紙張及印刷的消耗，有

8、效降低招標(biāo)投標(biāo)交易本錢(qián)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，為低碳經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)一份力量。(3)加強(qiáng)系統(tǒng)功能運(yùn)用，促進(jìn)評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)高效。傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)需要評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審逐份翻閱投標(biāo)文件，橫向、縱向進(jìn)展比照。面對(duì)投標(biāo)人遞交的數(shù)份投標(biāo)文件及各種各樣的原件資料，評(píng)一個(gè)標(biāo)會(huì)消耗大量的時(shí)間及人力。相對(duì)來(lái)說(shuō)，電子化招標(biāo)投標(biāo)通過(guò)將招標(biāo)投標(biāo)文件上傳至網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可按要求挑選投標(biāo)文件相關(guān)部分，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)比照，不僅節(jié)約評(píng)標(biāo)人員大量評(píng)審時(shí)間而且比照分析更加快速準(zhǔn)確，促進(jìn)評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)高效。(4)降低人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公開(kāi)透明。電子化招標(biāo)在技術(shù)上通過(guò)信息化的應(yīng)用最大限度地降低了人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，電子招標(biāo)平臺(tái)的透明

9、性和公開(kāi)性可以有效地防止招標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作行為。比方，投標(biāo)報(bào)價(jià)由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)分由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在系統(tǒng)同步評(píng)分，減少了人為的參與因素。再如，通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)的流程管理，主管機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格管理招標(biāo)投標(biāo)程序，防止隨意性操作、違規(guī)操作等不標(biāo)準(zhǔn)行為，杜絕虛假招標(biāo)。(5)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)全過(guò)程監(jiān)控，有效防止腐敗發(fā)生。采用電子化招標(biāo)的工程，其公告、公示、變更、評(píng)標(biāo)結(jié)果甚至評(píng)標(biāo)過(guò)程等都需要在網(wǎng)上進(jìn)展，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的行為受到主管機(jī)關(guān)、投標(biāo)商、招標(biāo)人的共同監(jiān)視。此外，電子招標(biāo)投標(biāo)通過(guò)信息系統(tǒng)將所有招投標(biāo)程序中的任何操作全部記錄，使暗箱操作、腐敗等行為無(wú)所遁形。2.電子化招標(biāo)的問(wèn)題(1)電子招標(biāo)的地區(qū)限制目前仍然存

10、在。目前，電子招標(biāo)正在全國(guó)試點(diǎn)，并將實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化以及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。在此過(guò)程中，由于全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)彼此之間存在差異性，一定程度存在以地區(qū)、行業(yè)為范圍擁有自己的系統(tǒng)和不同接口的問(wèn)題，導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)必需要使用各自地區(qū)、行業(yè)自己的軟件，增加了投標(biāo)人的商業(yè)本錢(qián)和學(xué)習(xí)本錢(qián)，也影響了投標(biāo)的積極性。(2)電子招標(biāo)投標(biāo)尚未涵蓋所有招標(biāo)類(lèi)型。目前，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域法律法規(guī)眾多，不同的行業(yè)、不同標(biāo)的物，其招標(biāo)投標(biāo)的操作流程和管理形式不盡一樣。因此，招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)流程難以統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，這為電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建立帶來(lái)一定難度，很難設(shè)計(jì)一個(gè)通用的電子招標(biāo)平臺(tái)來(lái)滿(mǎn)足各種招標(biāo)業(yè)務(wù)的需要。(3)信

11、息平安是電子招標(biāo)的一大隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)諸多方便的同時(shí)，也為信息平安帶來(lái)了一大隱患。電子化招標(biāo)系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)，與其他網(wǎng)上運(yùn)行的信息系統(tǒng)一樣具有平安隱患。電子招標(biāo)信息在網(wǎng)上產(chǎn)生、傳播和存儲(chǔ)，容易受到黑客、病毒的惡意攻擊，造成文件失密、信息被盜和刪改等，可能給電子化招投投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來(lái)危害，直接影響招投投標(biāo)工作。四、電子化招標(biāo)的前景展望電子招投標(biāo)是一項(xiàng)全新的理論和探究，也是國(guó)家深化供給側(cè)改革、推進(jìn)放管服改革方面的重要舉措。國(guó)家層面將形成兩張清單，即審批事項(xiàng)清單、權(quán)利責(zé)任清單;建成四個(gè)平臺(tái)，即全國(guó)工程在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信譽(yù)信息共享平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)和全國(guó)12358價(jià)格

12、監(jiān)管平臺(tái)。可以預(yù)見(jiàn)，電子招標(biāo)投標(biāo)上升到國(guó)家層面，將架構(gòu)形成全國(guó)互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。1.適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代要求，推動(dòng)招標(biāo)標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)是將來(lái)開(kāi)展的一大趨勢(shì)，云平臺(tái)建立與數(shù)據(jù)共享是信息化在信息效勞、資源配置、動(dòng)態(tài)優(yōu)化以及數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的主要開(kāi)展方向。電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)就表達(dá)了這樣一種思路，面向海量數(shù)據(jù)的深度信息共享技術(shù)，各大企業(yè)可以通過(guò)公共效勞平臺(tái)擁有更多可獲資源和數(shù)據(jù)效勞，挖掘想要的任何招標(biāo)投標(biāo)信息，進(jìn)步市場(chǎng)主體的參與度，提升信息利用和決策才能，進(jìn)步電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。2.實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管形式，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)安康持續(xù)開(kāi)展在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)

13、域?qū)嵭谢ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管形式，是推廣施行電子化招標(biāo)投標(biāo)的題中應(yīng)有之意，可以預(yù)見(jiàn)將來(lái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+來(lái)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的全程監(jiān)管是必然趨勢(shì)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管充分利用科技優(yōu)勢(shì)解決了傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管本錢(qián)較高的問(wèn)題，直接降低了交易本錢(qián)、進(jìn)步了招標(biāo)投標(biāo)效率，有助實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管一定程度上利用信息化技術(shù)改善人為監(jiān)管在實(shí)際操作中的變通問(wèn)題，減少了人為干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作的可能性，進(jìn)步了監(jiān)管的本質(zhì)性效用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)安康持續(xù)開(kāi)展。3.實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的增值效勞，提升招標(biāo)投標(biāo)整體效勞程度在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景下，將來(lái)招標(biāo)投標(biāo)已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的行業(yè)，基于以需求為導(dǎo)向的增值效勞成為創(chuàng)造更高價(jià)值、獲得更多利潤(rùn)，跨行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)、一條龍的增值效勞，將是將來(lái)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的開(kāi)展趨勢(shì)。在公共效勞之外，作為招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要能提供增值效勞、額外效勞，才能不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。4.挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)應(yīng)用，將深化電子化招標(biāo)投標(biāo)工作方式隨著挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速開(kāi)展，挪動(dòng)終端以其攜帶方便、隨時(shí)獲取信息的特點(diǎn)廣受人們喜歡。截至2021年12月挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)到達(dá)了驚人的8.99億戶(hù)。挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正深化改變著人們的生活習(xí)慣，今后也將改變我們的工作方式