xx縣煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)期間卷煙市場監(jiān)管的方案.

1、XX 縣煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)期間卷煙市場清理整頓的方案二 0 一 0 年是國家局把 卷煙上水平”作為全行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的 一年，并明確提出了加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管的工作要求。根據(jù)國家局、省局、市局的部 署，今年我局多次聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組織開展了兩煙”市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了一定成效。但近期由于全年卷煙銷售計(jì)劃已經(jīng)完成，暫時(shí)停止卷煙訂購，造 成部分卷煙短缺。無證運(yùn)輸、非正常渠道購入卷煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為切實(shí)增強(qiáng)大 局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，把卷煙市場監(jiān)管擺在重要的位置，著力解 決卷煙市場監(jiān)管方面存在的問題和不足，始終保持打假打私的工作力度，夯實(shí)市場 監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善市場

2、監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管的能力和水平?，F(xiàn)就進(jìn)一 步加強(qiáng) 兩節(jié)”期間卷煙市場整頓監(jiān)管制定此方案。一、指導(dǎo)思想把凈化市場、提升銷售空間、卷煙營銷上水平 ”作為主攻目標(biāo)，確保明年卷煙 銷售有一個(gè)好的開頭，營造 元旦” 新春”兩節(jié)期間放心和諧的卷煙消費(fèi)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)組長：XX 縣煙草專賣局局長副組長：XX 縣煙草專賣局副局長XX 縣工商局副局長成員：領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在專賣監(jiān)督管理辦公室，由 XXX 兼任主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié) 調(diào)行動(dòng)的日常工作開展，。三、行動(dòng)步驟此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間自 2010 年 12 月 16 日至 12 月 28 日，分兩個(gè)階段開展（一） 宣傳走訪階段： 自 12 月 16 日至

3、 12 月 18 日。由各片區(qū)客戶經(jīng)理配合做 好宣傳工作，全面調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙，卷煙來源等情況，形成內(nèi)部資料報(bào)整頓辦公室。（二） 清理整治階段，自 12 月 19 日至 12 月 28 日。協(xié)調(diào)工商、公安部門參加整治，取締無證經(jīng)營，查處違法經(jīng)營，切源堵流，查處無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品行 為，凈化卷煙市場，提高市場控制能力，規(guī)范卷煙市場秩序。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，做好 2011 年一季度卷煙市場規(guī)范監(jiān)管工作計(jì)劃，防止各 類違法經(jīng)營卷煙行為的反彈，營造和諧、平穩(wěn)、健康的節(jié)日卷煙銷售環(huán)境。四、人員安排此次行動(dòng)分為三個(gè)組開展進(jìn)行：第一組：組長：XXX人員：XXX清理區(qū)域：XXX

4、第二組：組長：XXX人員：XXXX清理區(qū)域：XX第三組：組長：XXX人員：XXX清理區(qū)域：XXXX五、工作重點(diǎn)1、按照 分片、屬地管理”的原則，切實(shí)抓好年末的卷煙市場清理整頓工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，牢固樹立全面市場、全面監(jiān)管”的觀念，牢固樹立專賣管理工作服從服務(wù)于中心任務(wù)的觀念，認(rèn)真研究 市場監(jiān)管新辦法，改進(jìn)和完善市場監(jiān)管工作，綜合治理，標(biāo)本兼治，在提高市場凈 化率上下功夫，維護(hù)正常的卷煙經(jīng)營秩序，營造良好的卷煙市場環(huán)境，努力為市場營銷上水平”提供有力保障。2、加強(qiáng)專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的市場監(jiān)管工作氛圍。從前階段清理整 頓中可以看出，我縣絕大部分卷煙零售

5、戶守法經(jīng)營的自覺性不斷得到提高，在行動(dòng) 中要團(tuán)結(jié)依靠大多數(shù)零售戶，積極開展各種形式的守法經(jīng)營宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)零 售戶守法誠信經(jīng)營意識(shí)，營造良好市場環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，形成全社會(huì)共同參與維護(hù) 良好卷煙市場經(jīng)營環(huán)境氛圍。3、切實(shí)提高卷煙市場信息的利用水平。建立卷煙市場分析制度，行動(dòng)結(jié)束后 要對(duì)市場檢查情況、案件查辦情況、零售戶違法違規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行分析，寫出分析 報(bào)告。進(jìn)一步完善專銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集成卷煙營銷與內(nèi)部監(jiān)管、市場檢查、打假打私 等方面信息。通過對(duì)市場信息的分析，判斷市場趨勢，把握下一步監(jiān)管重點(diǎn)，針對(duì) 重點(diǎn)問題研究市場監(jiān)管新辦法，提高市場監(jiān)管水平。4、調(diào)整工作思路，改進(jìn)檢查方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。推

6、行卷煙零售戶守法誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)管理制度，圍繞零售戶業(yè)態(tài)分類、經(jīng)營業(yè)績、守法程度 實(shí)行升降級(jí)管理。緊密結(jié)合本轄區(qū)市場變化特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地安排錯(cuò)時(shí)制市場檢 查。解決檢查重點(diǎn)不突出、稽查方法簡單、低水平重復(fù)、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不明顯 等問題，切實(shí)提高市場監(jiān)管的效率。5、對(duì)卷煙零售市場出現(xiàn)的新情況、新變化以及市場監(jiān)管工作進(jìn)一步掌握。對(duì) 部分卷煙零售市場銷售非法卷煙問題突出，有的卷煙零售戶違規(guī)經(jīng)營、銷售非煙， 市場異動(dòng)明顯，無證經(jīng)營形成原因復(fù)雜、反復(fù)性強(qiáng)的進(jìn)行重點(diǎn)整頓。6 切源堵流，最大限度的挖掘信息來源，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門加大入口， 貨運(yùn)部的檢查力度，力爭把假私非卷煙消化在源頭，防止流入銷售終端，營造良

7、好 的市場環(huán)境。六、要求在市場清理監(jiān)管中，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善專銷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立科 學(xué)有效的市場監(jiān)管模式，著力解決好難點(diǎn)問題，逐步建立和完善卷煙市場監(jiān)管體 系。1、明確各級(jí)職責(zé)。以提高卷煙市場凈化率為目標(biāo)，制定市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定 管理指標(biāo)，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，積極協(xié) 調(diào)公安部門查辦涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，打擊涉煙違法犯罪行為，協(xié)調(diào)工商部門查處無證經(jīng) 營行為。有效組織市場清理整頓聯(lián)合行動(dòng)，適時(shí)開展時(shí)段專項(xiàng)檢查，凈化卷煙市 場。2、完善專銷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議經(jīng)?；?，聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化。搭建 線”（稽查線、營銷線）互控，三員”（稽查員、內(nèi)管員、客戶經(jīng)理）協(xié)同的

8、市場監(jiān)管工作平臺(tái)。建立專銷信息互通機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)專銷信息共享。建立專賣、銷 售、市場動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，形成兩輪驅(qū)動(dòng)、專銷聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享、齊抓共 管的工作格局，形成科學(xué)合理的市場監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)市場監(jiān)管水平的進(jìn)一步提升。3、建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式。實(shí)現(xiàn) 四個(gè)結(jié)合”。市場管理與內(nèi)部監(jiān)管有 機(jī)結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的守法經(jīng)營管理，又要重視內(nèi)部的規(guī)范經(jīng)營。市場 稽查與源頭打假打私打非相結(jié)合，針對(duì)實(shí)際，截?cái)嘣搭^的供應(yīng)鏈。市場管理與專項(xiàng) 檢查相結(jié)合，針對(duì)特定時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域組織開展好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān) 管。市場管理與查辦網(wǎng)絡(luò)案件相結(jié)合，提高日常檢查的質(zhì)量，為經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件提供 案件線索。通過四個(gè)結(jié)合”建立起科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力 和水平。4、深入推進(jìn)市場監(jiān)管，著力解決市場監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)特定市場監(jiān)管，認(rèn)真研究解決市場監(jiān)管中無證經(jīng)營的措