市煙花爆竹事故應急預案

1、大連市煙花爆竹事故應急預案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系及職責2.1 組織體系2.2 職責2.3 應急專家組及職責3 預防與預警3.1 危險化學品重大危險源管理3.2 信息報告3.3 預警行動4 應急響應4.1 事故分級4.2 分級響應4.3 響應程序4.4 現(xiàn)場處置4.5 信息發(fā)布4.6 應急結束5 后期處置5.1 善后處置5.2 保險與理賠5.3 評估總結6 應急保障6.1 通信與信息保障6.2 應急隊伍保障6.3 應急專家保障6.4 應急裝備保障6.5 應急經費保障7 預案管理7.1 預案演練7.2 預案修訂7.3 預案實施8 附

2、件8.1 相關機構和人員聯(lián)系方式8.2 應急專家名單及聯(lián)系方式8.3 應急處置措施8.4 危險性分析8.5 組織體系圖8.6 應急處置基本程序流程圖1 總則1.1 編制目的 規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地開展煙花爆竹事故救援工作，最大限 度地減少事故造成的損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國安全生產法 、中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、煙花爆竹安全管理條 例、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知 、大連市突發(fā) 公共事件總體應急預案 、大連市生產安全事故應急預案 ，制定本預案

3、。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。1.3 適用范圍 本預案適用于大連市行政區(qū)域內煙花爆竹經營單位發(fā)生的以下事故應對工作：較大（川級）以上煙花爆竹事故。跨區(qū)市縣（包括先導區(qū)，下同）行政區(qū)的一般煙花爆竹事故?？h（市）級應急救援力量和資源不足，需要增援的煙花爆竹事故。領導同志有重要批示，社會影響較大的煙花爆竹事故。大連市安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）認為有必要啟動本預案的煙花爆竹事故。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命、財產安全作為首要任務，最大限度減少煙花爆竹事 故造成的人員傷亡。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。居安思危，預防為主。加強日常監(jiān)督管理、預警預防和預案演練，提高防

4、范意識，堅持預防與應 急相結合。統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的應急管理模式，實 行各級領導責任制。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。反應快捷，協(xié)同應對。發(fā)揮社會應急救援力量的作用，加強與區(qū)市縣應急指揮部聯(lián)系，做好各職 能部門協(xié)調，形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對煙花爆竹事故的工作規(guī) 范化、制度化、法制化。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。依靠科技，提高素質。發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術人員的作用，提高應對事故的科技水平和指揮能 力，加強宣傳和培訓教育

5、工作，提高從業(yè)人員自救、互救和應對各類事故的綜合素質。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。2 組織體系及職責2.1 組織體系大連市煙花爆竹事故應急組織體系由市煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部） 、市安監(jiān)局相關處室、區(qū)市縣安監(jiān)局、應急專家組和煙花爆竹經營單位組成。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。應急指揮部總指揮由市安監(jiān)局局長擔任，副總指揮由市安監(jiān)局分管副局長擔任。2.2 職責2.2.1 應急指揮部職責在市安監(jiān)局的統(tǒng)一領導下，負責全市煙花爆竹事故應急管理工作；當發(fā)生煙花爆竹事故時，負 責發(fā)布應急指令，必要時組建現(xiàn)場應急指揮部； 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。及時組織有關專家為煙花爆竹事故應急救援工作提供技術

6、和決策支持；負責緊急調用相關的救援物資、設備和人員；負責組織人員疏散和穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的 善后及安撫工作；負責確定應向社會發(fā)布的煙花爆竹事故有關信息。2.2.2 總指揮、副總指揮職責 總指揮：批準本預案的啟動與終止；決策救援方案；確定現(xiàn)場指揮人員；指揮、協(xié)調開展事故現(xiàn) 場救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮完成事故應急救援工作。2.2.3 指揮部成員單位職責市安監(jiān)局安全生產應急救援辦公室（事故調度處） ：負責應急指揮部的日常工作；建立應急資源、 專家資源信息庫；組織應急預案的編制、評審、備案和演練；做好事故的接報、傳達領導批示； 按指揮部要求，安排有關人員和專家趕赴現(xiàn)場指導救援；保持與市應急辦

7、及相關單位的聯(lián)絡。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。市安監(jiān)局辦公室：為應急指揮部提供交通和后勤保障；參與應急救援方案的決策。 市安監(jiān)局監(jiān)管四處：協(xié)調有關部門落實救援現(xiàn)場安全防護和疏散措施；提供應急救援設備設施單 位的聯(lián)絡方式、事發(fā)單位相關信息和專家信息資源；參與應急救援方案的決策和事故調查處理工 作。 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。市安監(jiān)局政策法規(guī)與規(guī)劃科技處：負責新聞發(fā)布和宣傳報導；必要時協(xié)調有關部門參加新聞發(fā)布 和宣傳報導；負責專家?guī)旖ㄔO及管理。 滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。市安監(jiān)局應急救援指揮中心 : 負責 24 小時值守電話接警；應急信息平臺數(shù)據(jù)維護；參與應急救援 工作。市安監(jiān)局相關處室：根據(jù)各自職

8、責參與事故救援，完成應急指揮部交辦的其他工作。 區(qū)市縣安監(jiān)局：負責組織領導轄區(qū)內煙花爆竹事故應急救援工作。煙花爆竹經營單位：煙花爆竹事故發(fā)生后，迅速啟動本單位應急預案和現(xiàn)場處置方案，控制事態(tài) 擴大。2.3 應急專家組及職責 市安監(jiān)局負責組織成立大連市煙花爆竹事故應急專家組。 參與救援方案的制定、論證，為應急救援決策提供意見和建議；研究分析事故信息、災害情況和 救援技術措施；提出事故防范措施；為恢復生產提供技術支持。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。3 預防與預警3.1 危險化學品重大危險源管理 按照危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （國家安監(jiān)總局令第 40 號）的相關要求， 建立健全危險化學品重

9、大危險源安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控 制措施；明確重大危險源重點部位的責任部門及責任人，并對重大危險源的安全狀況進行定期檢 查，及時采取措施消除事故隱患。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。3.1.1 管理方式 煙花爆竹產品在貯運過程中具有較大的危險性，煙花爆竹經營單位應加強管理，采取有效防范措 施。各區(qū)市縣安監(jiān)局應對本轄區(qū)煙花爆竹危險源進行調查、登記和評估，并上報市安監(jiān)局。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。3.1.2 重點防護目標及措施重點防護目標大連市煙花爆竹事故重點防護目標是批發(fā)單位的貯存庫房。預防措施 嚴格執(zhí)行庫區(qū)動火管理制度，嚴明職責；產品出入庫嚴禁拖、拉、拋，庫內禁止使

10、用鐵制品清掃 工具；定期檢測靜電消除儀、防雷設施；加強庫內通風防潮，妥善處理受潮產品，按規(guī)定分類存 放；加強庫房看護管理。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。3.2 信息報告3.2.1 市應急救援指揮中心設事故接警電話，承擔全市煙花爆竹事故接警工作。值班電話 24 小時 開通，并有專人值守，聯(lián)系電話： 12350 、 82595958。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。3.2.2 信息報告 煙花爆竹經營單位負責人接到事故信息報告后，應在 1 小時內，向事發(fā)地區(qū)市縣安監(jiān)局報告；區(qū) 市縣安監(jiān)局接到報告后，應在 2 小時內報本級人民政府，同時向市安監(jiān)局報告事故情況。市安監(jiān) 局應急救援辦公室接到報告后，第一時間報告主

11、管局長和分管副局長，同時告知相關處室，并跟 蹤事故進展和變化情況及時續(xù)報。報告內容包括事故發(fā)生單位、時間、地點、事故現(xiàn)場情況、簡 要經過、人員傷亡和損失程度，以及采取的措施等。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。3.3 預警行動 應急指揮部按照事故發(fā)生的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢或可能造成的危害程度，及時做出預警，同時通 知應急專業(yè)隊伍、救援物資儲備地、應急專家組等做好應急準備。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。3.3.1 預警分級I 級（紅色）預警：預判為特別重大事故及險情。n級（橙色）預警：預判為重大事故及險情。川級（黃色）預警：預判為較大事故及險情。"級（藍色）預警：預判為一般事故及險情。3.3.2

12、 預警信息發(fā)布內容包括事故類型、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、應采取的措施及 發(fā)布機關。3.3.3 預警信息可通過廣播、電視、網絡等快捷有效方式發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新。3.3.4 預警信息的來源包括上級部門、市有關部門下發(fā)的和煙花爆竹經營單位上報的預警信息。335預警信息的發(fā)布、調整和解除，原則上I級、n級由省應急指揮部總指揮簽發(fā)，川級由市應 急指揮部總指揮簽發(fā)，W級由事發(fā)地區(qū)市縣應急指揮部總指揮簽發(fā)。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。4 應急響應4.1 事故分級應急響應級別分為I級（特別重大事故）響應、n級（重大事故）響應、川級（較大事故）響應、 "級（一般事故）響應。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。I級（特別重大）事故。是指造成30人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包 括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經濟損失的事故； 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。n級（重大）事故。是指造成 10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以