精品資料（2021-2022年收藏）中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

1、中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（2005年版）   發(fā)表日期：2005年6月8日          【編輯錄入：admin】 中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（2005年版）1  總則1.1  為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定，通過對人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，制定本規(guī)程。1.2  事故調(diào)查必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任

2、者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。1.3  事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價(jià)安全水平。統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級管理。1.4  任何單位和個(gè)人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋，任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。1.5  本規(guī)程適用于中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）各分支機(jī)構(gòu)、子公司及各發(fā)電企業(yè)。1.6  本規(guī)程用于集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為上報(bào)電

3、力監(jiān)管部門和處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。1.7  集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)、子公司、各發(fā)電企業(yè)上報(bào)各區(qū)域電力監(jiān)管部門的事故，按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定定性，由集團(tuán)公司認(rèn)定之后方可上報(bào)。2  事故(障礙)定義和級別2.1  電力生產(chǎn)人身傷亡事故2.1.1  發(fā)生下列情況之一者，定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：2.1.1.1  員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）?！皢T工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時(shí)聘用、雇用、借用的人員，以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生?！芭c電力生產(chǎn)

4、有關(guān)的工作”，是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等工作。員工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。2.1.1.2  員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。2.1.1.3  在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，非本企業(yè)員工從事與電力生

5、產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡?！半娏ιa(chǎn)區(qū)域”，是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等。“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”，是指有下列情形之一的，本企業(yè)負(fù)有責(zé)任：1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，項(xiàng)目承包方不符合要求；2）在開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；3）對危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采

6、取的安全措施。2.1.1.4  員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。2.1.1.5 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。2.1.1.6  員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.2  人身傷亡事故等級劃分2.1.2.1  特大人身傷亡事故：一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2  重大人身傷亡事故: 一次事故死亡3至9人，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故

7、者。2.1.2.3  一般人身傷亡事故未構(gòu)成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故，其認(rèn)定按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.2  電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故的分類、認(rèn)定按國家電力監(jiān)管委員會電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定執(zhí)行。2.3  設(shè)備事故2.3.1  特大設(shè)備事故2.3.1.1  電力設(shè)備(包括設(shè)施，下同)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元者。直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。2.3.1.2  生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)

8、損失達(dá)100萬元者?；馂?zāi)事故的定義、等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于重新印發(fā)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定的通知（公通字199682號），直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法（GA185-l998）。2.3.1.3  其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為特大事故者。2.3.2  重大設(shè)備事故未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：2.3.2.1  電力設(shè)備、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元。2.3.2.2  100MW及以上機(jī)組的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)損壞，50MW及以上水輪機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、供熱機(jī)組損

9、壞，40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá)40天。2.3.2.3  220kV及以上主變壓器、電抗器、組合電器(GIS)、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)修復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá)30天。2.3.2.4  符合下列條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行，并造成全廠對外停電：a) 發(fā)電機(jī)組容量400MW及以上的發(fā)電廠；b) 電網(wǎng)裝機(jī)容量在5000MW以下，發(fā)電機(jī)組容量100MW以上的發(fā)電廠。只有1條線路對外送電

10、的發(fā)電廠，若該線路故障時(shí)斷路器跳閘者除外。全廠對外停電指全廠對外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，或裝有調(diào)相機(jī)的發(fā)電廠發(fā)電機(jī)全停，調(diào)相機(jī)未停，仍視為全廠停電。一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行，包括1臺機(jī)組故障停運(yùn)后，由于處理不當(dāng)使其他機(jī)組也相繼被迫停止運(yùn)行。2.3.2.5  生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元者。2.3.2.6  其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為重大事故者。2.3.3  一般設(shè)備事故未構(gòu)成特大、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：2.3.3.1  發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備(包括直配線、母線)

11、的異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行后引起了對用戶少送電(熱)?；蛲＿\(yùn)當(dāng)時(shí)雖沒有對用戶少送電(熱)，但在高峰負(fù)荷時(shí)，引起了對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電。2.3.3.2  330kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停止運(yùn)行。2.3.3.3  發(fā)電機(jī)組、35220kV輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)，雖未引起對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電，但時(shí)間超過8小時(shí)。2.3.3.4  發(fā)電機(jī)組和35kV及以上輸變電主設(shè)備(包括直配線、母線)非計(jì)劃檢修、計(jì)劃檢修延期或停止備用，達(dá)到下列條件之一者：a) 雖提前6小時(shí)提出申請并得到調(diào)度批淮，但發(fā)電機(jī)組停用時(shí)間超過168小時(shí)，或輸變電設(shè)備停用時(shí)間超過72小時(shí)。b）沒有按調(diào)

12、度規(guī)定的時(shí)間恢復(fù)送電(熱)或備用。2.3.3.5 發(fā)電廠2臺以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，并造成全廠對外停電。2.3.3.6  3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉(合)隔離開關(guān)、帶電掛(合)接地線(接地刀閘)、帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))。2.3.3.7  發(fā)電機(jī)組、3kV及以上變電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn):a) 一般電氣誤操作：1) 誤(漏)拉合斷路器(開關(guān))；2) 錯(cuò)誤執(zhí)行調(diào)度命令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤執(zhí)行繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值或投、停命令；3) 繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置(包括熱工保護(hù)、自動(dòng)保護(hù))的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏

13、)投或誤停(包括壓板)。b) 熱機(jī)誤操作誤(漏)開、關(guān)閥門(擋板)，誤(漏)投(停)輔機(jī)等；c) 監(jiān)控過失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等；d) 人員誤動(dòng)、誤碰設(shè)備。2.3.3.8  設(shè)備、運(yùn)輸工具損壞，化學(xué)用品泄漏等，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元及以上。2.3.3.9  由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。2.3.3.10  發(fā)電設(shè)備發(fā)生下列情況之：a) 爐膛爆炸；b) 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件(水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預(yù)熱器)管子或波紋板達(dá)該部件管子或波紋板總重量的5%以上；c) 鍋爐運(yùn)行中的壓力超過工作安全門

14、動(dòng)作壓力的3%，汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或下閘的轉(zhuǎn)速；d) 壓力容器和承壓熱力管道爆炸；e) 100MW及以上汽輪機(jī)大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理；f) 100MW及以上汽輪機(jī)葉片折斷或通流部分損壞；g) 100MW及以上汽輪機(jī)發(fā)生水擊；h) 100MW及以上汽輪發(fā)電機(jī)組，50MW及以上水輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)和供熱發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦；i) 100MW及以上發(fā)電機(jī)絕緣損壞；j) 120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；k） 220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。2.3.3.11  主要發(fā)、變電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停

15、止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行。2.3.3.12  生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元。2.3.3.13  其他經(jīng)集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司或發(fā)電企業(yè)認(rèn)定為事故者。2.3.4  設(shè)備一類障礙未構(gòu)成一般設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙:2.3.4.1  10kV(6kV)供電設(shè)備(包括直配線、母線)的異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)引起了對用戶少送電。2.3.4.2  發(fā)電機(jī)組、35220 kV輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)、非計(jì)劃檢修或停止備用，尚未構(gòu)成事故者。2.3.4.3  35110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。2.

16、3.4.4  抽水蓄能機(jī)組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。2.3.4.5  其他發(fā)電企業(yè)認(rèn)定為一類障礙者。2.3.5  設(shè)備二類障礙未構(gòu)成一般設(shè)備事故及一類障礙，符合下列條件之一者定為設(shè)備二類障礙：2.3.5.1  運(yùn)行中的發(fā)電機(jī)組因主要輔助設(shè)備、公用系統(tǒng)故障，造成機(jī)組降出力，或退出備用超過48小時(shí)。2.3.5.2  運(yùn)行中的發(fā)電設(shè)備保護(hù)裝置故障越級跳閘或無保護(hù)運(yùn)行超過48小時(shí)。2.3.5.3  運(yùn)行中的發(fā)電設(shè)備參數(shù)異常，超出運(yùn)行規(guī)程規(guī)定的幅值及時(shí)間，尚不構(gòu)成緊急停機(jī)條件的。2.3.5.4  其他由發(fā)電企業(yè)自行認(rèn)定的二類障礙。各發(fā)電企業(yè)

17、要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定障礙和異常標(biāo)準(zhǔn)。2.4  事故(含障礙)歸屬2.4.1  集團(tuán)公司內(nèi)部核算、全資及控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、設(shè)備和電網(wǎng)事故，代運(yùn)行管理的發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、代運(yùn)行管理有運(yùn)行責(zé)任的設(shè)備、電網(wǎng)事故，委托系統(tǒng)外企業(yè)代運(yùn)行管理的企業(yè)發(fā)生的應(yīng)有產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任的設(shè)備、電網(wǎng)事故，匯總為集團(tuán)公司的事故。2.4.2  產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的，事故歸屬原則上匯總為生產(chǎn)管理單位的事故。代管協(xié)議明確規(guī)定的，則事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未做明確的，按照以下原則確定：a) 人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故；b) 電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位有責(zé)任的

18、，定為運(yùn)行管理單位的事故；運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。2.4.3  發(fā)電企業(yè)投資、管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè)，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。2.4.4  系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其它企業(yè)的電力生產(chǎn)工作，發(fā)生的人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故，按照事故責(zé)任的劃分，統(tǒng)計(jì)為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。2.4.5  電網(wǎng)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)生事故，由于本單位的過失，使事故擴(kuò)大，該單位定為一次事故。2.4.6  由于電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)過失，如下達(dá)調(diào)度命令錯(cuò)誤、保護(hù)定值錯(cuò)誤等，造成發(fā)電設(shè)備異常運(yùn)行并構(gòu)成事故時(shí)，如果

19、發(fā)電企業(yè)有過失，則定為一次事故。2.4.7  一次事故中如同時(shí)發(fā)生人身傷亡事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。2.4.8 由于同一原因而引起多次事故的認(rèn)定：2.4.8.1  由于自然災(zāi)害，如覆冰、暴風(fēng)、雷電、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等原因，造成的發(fā)電設(shè)備多臺次掉閘可定為一次事故。2.4.8.2  由于燃煤(油)質(zhì)量、煤濕等原因，在一個(gè)運(yùn)行班的值班時(shí)間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可定為一次事故。3  事故調(diào)查3.1  即時(shí)報(bào)告3.1.1  發(fā)電企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報(bào)等上報(bào)集團(tuán)公司、

20、各分支機(jī)構(gòu)和子公司。發(fā)生人身死亡事故還應(yīng)上報(bào)企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府安全主管部門、公安部門、工會等。各分支機(jī)構(gòu)和子公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司和有關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.1.2  發(fā)生設(shè)備事故、因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電網(wǎng)事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報(bào)等向集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司報(bào)告。其中重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故，各管理型子公司接到報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司報(bào)告。3.1.3  即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；b) 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的

21、初步情況；c) 事故原因的初步判斷。3.2  調(diào)查組織3.2.1  人身事故3.2.1.1  特大人身事故特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。3.2.1.2  重大人身事故重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。3.2.1.3  一般人身事故死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生技(基建)、勞動(dòng)人事(社保)、工會等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)

22、人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的，安監(jiān)、生技(基建)、勞動(dòng)人事(社保)、工會等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。3.2.2  電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故的調(diào)查，按國家有關(guān)規(guī)定或國家電力監(jiān)管委員會電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生電網(wǎng)事故，如系發(fā)電企業(yè)引起或與發(fā)電企業(yè)有關(guān)，視情況由發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)和子公司或集團(tuán)公司派人參加事故調(diào)查組。3.2.3  設(shè)備事故3.2.3.1  特大設(shè)備事故特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。集團(tuán)公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由集團(tuán)公司或授權(quán)部門組織調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生技（基

23、建）、發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成。3.2.3.2  重大設(shè)備事故按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定定性為重大設(shè)備事故的，由電監(jiān)會組織調(diào)查。按照集團(tuán)公司頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程定性為集團(tuán)公司重大設(shè)備事故的由集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)、子公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成。3.2.3.3  一般設(shè)備事故一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運(yùn)行管理單位組織調(diào)查。調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）

24、以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加。只涉及一個(gè)車間(工區(qū)、工地)且情節(jié)比較簡單的一般設(shè)備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間(工區(qū)、工地)負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。事故報(bào)告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。3.2.3.4  設(shè)備一類障礙設(shè)備一類障礙由車間(工區(qū)、工地)負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。必要時(shí)，安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。性質(zhì)嚴(yán)重者，由發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。一類障礙報(bào)告由企業(yè)或車間(工區(qū)、工地)技術(shù)人員填寫。3.2.3.5  設(shè)備二類障礙設(shè)備二類障礙的調(diào)查參照一類障礙的調(diào)查進(jìn)行。3.3  調(diào)查程序3.3.1  保護(hù)事故現(xiàn)場3.3.1.1  事故發(fā)生后，

25、事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動(dòng)。發(fā)生國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故，事故單位應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。3.3.1.2  事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。3.3.1.3  因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動(dòng)現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。3.3.2  收集原始資料3.3.2.1  事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立

26、即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管。3.3.2.2  事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。3.3.2.3  事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。3.3.2.4  事

27、故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。3.3.3  調(diào)查事故情況3.3.3.1  人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況、查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。3.3.3.2  查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。3.3.3.3  查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表

28、、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等。3.3.3.4  調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。人身事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。3.3.3.5&

29、#160; 查明電網(wǎng)事故造成的損失，包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)，查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。3.3.3.6  了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。3.3.4  分析原因、責(zé)任3.3.4.1  事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。3.3.4.2  事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、

30、違反勞動(dòng)紀(jì)律，安全措施是否得當(dāng)，事故處理是否正確等。3.3.4.3  根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。3.3.4.4  凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：a) 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；b) 規(guī)程制度不健全；c) 對員工教育培訓(xùn)不力；d) 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；e) 反事故措施不落實(shí)；f) 同類事故重復(fù)發(fā)生；g) 違章指揮。3.3.5  提出防范措施事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故

31、發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。3.3.6  提出人員處理意見3.3.6.1  事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。3.3.6.2  對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：a) 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故；b) 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；c) 阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。3.3.6.3  在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員，在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查

32、順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理。3.4  事故調(diào)查報(bào)告書3.4.1  政府有關(guān)部門組織進(jìn)行事故調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。3.4.2  集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位在接到政府有關(guān)部門的事故報(bào)告和處理意見后，根據(jù)中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定，按照兩者相比從嚴(yán)的原則對有關(guān)責(zé)任人員，按人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。3.4.3  由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告書后，應(yīng)報(bào)送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。3.4.4  事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報(bào)告書后，應(yīng)立即提出