政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目磋商文件

1、濰坊市坊子區(qū)*工程政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目競爭性磋商文件項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目授權(quán)主體：坊子區(qū)人民政府項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)： 采購代理機(jī)構(gòu)： 公司 年 月 第一章 磋商邀請(qǐng)山東省 有限公司受濰坊市坊子區(qū) 委托，對(duì)濰坊市坊子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程（一期）政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目進(jìn)行競爭性磋商采購，歡迎貴公司前來洽談。一、項(xiàng)目名稱及編號(hào)1、項(xiàng)目名稱：坊子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程（一期）政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目；2、項(xiàng)目編號(hào)： 二、項(xiàng)目授權(quán)主體坊子區(qū)人民政府。三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)局。四、項(xiàng)目概況1、建設(shè)內(nèi)容：鳳山路改造及南延，鳳華街、鄭營路、背街小巷改造，鳳翔河綜合整治，城區(qū)管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建

2、設(shè)工程。估算總投資約4億元。2、建設(shè)周期：除鳳山路改造及南延工程在2017年完工外，其他工程項(xiàng)目建設(shè)均在2016年內(nèi)完成。3、合作模式：3.1運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用PPP合作模式，按照建設(shè)-維護(hù)（運(yùn)營）-移交方式運(yùn)作。由本次政府采購甄選的社會(huì)資本與政府指定機(jī)構(gòu)合資成立項(xiàng)目公司（SPV），政府方出資比例為5%，SPV公司負(fù)責(zé)籌集資金、建設(shè)、維護(hù)（運(yùn)營）等工作，政府部門協(xié)助公司做好征地、拆遷等工作。3.2 SPV架構(gòu)：按照公司法組建SPV公司。股權(quán)結(jié)構(gòu)為SPV公司實(shí)收資本金不低于項(xiàng)目估算總投資的20%，社會(huì)資本方出資額為實(shí)收資本的95%，政府方出資比例為實(shí)收資本的5%。3.3合作期限：合作期限不少于

3、10年。3.4交易結(jié)構(gòu)：3.4.1 SPV公司承擔(dān)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、維護(hù)（運(yùn)營）和移交。政府通過項(xiàng)目的可用性付費(fèi)和維護(hù)期的績效付費(fèi)購買產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)資本通過政府付費(fèi)（可用性付費(fèi)和維護(hù)期的績效付費(fèi)）取得投資回報(bào)和成本回收。從合作之日起第3年開始，社會(huì)資本股權(quán)由政府指定機(jī)構(gòu)分年回購，合作期滿后社會(huì)資本清算退出。 3.4.2 按照項(xiàng)目單體分別計(jì)算付費(fèi)費(fèi)用，單體項(xiàng)目達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)后，從合作之日起第3年開始，由政府指定機(jī)構(gòu)在合作期限內(nèi)，購買單體項(xiàng)目全部可用性。 3.4.3 可用性標(biāo)準(zhǔn)：施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，國家、省、市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。 3.4.4項(xiàng)目可用性范圍：施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)所有內(nèi)容。 3.4.5 政府

4、相關(guān)部門和單位出具相應(yīng)的竣工驗(yàn)收合格證明、綜合驗(yàn)收證明作為達(dá)到可用性移交的條件。 3.4.6 項(xiàng)目可用性的其他標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)正式確定后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在后續(xù)的PPP合同中進(jìn)一步細(xì)化和明確。3.5投資收益：合作期內(nèi)社會(huì)資本股權(quán)投資回報(bào)率不高于7%/年，按實(shí)際投資額計(jì)算。3.6保障措施：對(duì)于項(xiàng)目購買可用性、績效補(bǔ)貼等支出，由財(cái)政列入年度預(yù)算以及中長期財(cái)政規(guī)劃。五、社會(huì)資本申請(qǐng)人資格要求1、申請(qǐng)人具備的資格條件包括：1.1申請(qǐng)人為依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強(qiáng)的投資能力、融資能力、財(cái)務(wù)管理能力（不包括坊子區(qū)范圍內(nèi)政府控股的國有企業(yè)和融資平臺(tái)公司）；1.1.1如果

5、申請(qǐng)人是總承包商，必須具備市政公用工程施工總承包壹級(jí)或以上資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理為一級(jí)建造師且取得安全生產(chǎn)考核證書；1.1.2如果申請(qǐng)人是財(cái)務(wù)投資者，需具備較強(qiáng)的投資能力、融資能力和財(cái)務(wù)管理能力，銀行類金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)也可作為社會(huì)資本參與采購程序；1.2申請(qǐng)人應(yīng)滿足中華人民共和國政府采購法第22條規(guī)定的條件；1.3申請(qǐng)人注冊(cè)資本金(以實(shí)際認(rèn)繳資本為準(zhǔn)) 萬元人民幣及以上（基準(zhǔn)日為2014年 月 日）；1.4申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況良好，最近連續(xù)三年（如申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)

6、、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；1.5商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)（如申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄，未被禁止進(jìn)入坊子區(qū)政府采購市場。2、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與競標(biāo)，聯(lián)合體成員可以為財(cái)務(wù)投資者，但牽頭人必須符合1.1-1.5條款規(guī)定。聯(lián)合體原則上不超過2家。以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨(dú)參與本項(xiàng)目，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項(xiàng)目；聯(lián)合體牽頭人須向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。3、按照本項(xiàng)目資格預(yù)審公告要求，已參加

7、了資格預(yù)審并合格的社會(huì)資本，直接領(lǐng)取競爭性磋商文件；未參加資格預(yù)審的社會(huì)資本和資格預(yù)審不合格的社會(huì)資本，在領(lǐng)取競爭性磋商文件后，須按照資格預(yù)審公告要求，提交資格審查申請(qǐng)文件，申請(qǐng)文件與磋商響應(yīng)文件在首次磋商時(shí)一并提交。六、合格社會(huì)資本確定方法資格預(yù)審合格的社會(huì)資本直接進(jìn)入競爭性磋商；沒有參加（或沒通過）資格預(yù)審的社會(huì)資本，采取資格后審的方式，確定為合格的社會(huì)資本直接進(jìn)入競爭性磋商。七、競爭性磋商文件領(lǐng)取時(shí)間、地點(diǎn)1、時(shí)間：2016年 月 日至 月 日，上午9:00-11:30，下午14:00-17:00，法定節(jié)假日除外。2、地點(diǎn)： 。3、售價(jià)：150元，自行領(lǐng)取。八、提交磋商響應(yīng)文件時(shí)間、地點(diǎn)

8、1、時(shí)間：2016年2月25日上午8時(shí)00分至9時(shí)00分。2、地點(diǎn)：山東省 有限公司（ 。九、磋商時(shí)間及地點(diǎn)1、時(shí)間：2016年月日上午2、地點(diǎn)：十、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式 十一、采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人聯(lián)系人：電話：郵箱：第二章 磋商須知1、適用范圍1.1本磋商文件僅適用于濰坊市坊子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程（一期）政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。2、定義2.1“項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)”系指采購本項(xiàng)目的濰坊市坊子區(qū) 局。2.2“采購代理機(jī)構(gòu)”系指組織本次磋商活動(dòng)的山東省 有限公司。2.3“社會(huì)資本”系指符合本項(xiàng)目資格預(yù)審公告和競爭性磋商公告及競爭性磋商文件中要求的資格條件、滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條

9、相關(guān)規(guī)定，并提交響應(yīng)文件的社會(huì)資本。3、合格的社會(huì)資本3.1符合本項(xiàng)目資格預(yù)審公告和競爭性磋商公告及競爭性磋商文件中所要求的資格條件，并已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件并經(jīng)過資格審查合格；3.2符合中華人民共和國政府采購法第二十二條相關(guān)規(guī)定及其他有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于社會(huì)資本的有關(guān)規(guī)定；3.3遵守政府采購法、合同法和反不正當(dāng)競爭法等有關(guān)法律、法規(guī)中關(guān)于供應(yīng)商的相關(guān)規(guī)定。以上三條如有違反，視為不合格社會(huì)資本，其響應(yīng)文件無效。4、磋商代表4.1磋商代表必須是法定代表人，或持有法定代表人授權(quán)委托書的被授權(quán)代表人（金融機(jī)構(gòu)以分支機(jī)構(gòu)名義參加磋商的，磋商代表為分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，或持有負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書的被授權(quán)代表人）。5

10、、磋商費(fèi)用5.1無論磋商結(jié)果如何，社會(huì)資本均自行承擔(dān)所有與參加磋商有關(guān)的全部費(fèi)用；5.2采購代理機(jī)構(gòu)向成交社會(huì)資本收取代理服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)人民幣伍萬元整。5.3本次采購活動(dòng)公證費(fèi)由成交社會(huì)資本承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按公證部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5.4成交社會(huì)資本承擔(dān)本次磋商過程中所有評(píng)審專家費(fèi)用，以實(shí)際支付費(fèi)用為準(zhǔn)。6、答疑及踏勘現(xiàn)場6.1 社會(huì)資本自行踏勘現(xiàn)場。6.2 社會(huì)資本踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理。6.3 社會(huì)資本在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失自行負(fù)責(zé)。6.4社會(huì)資本在閱讀磋商文件及自行踏勘現(xiàn)場后，如有疑問需要澄清，須在2016年 月 日17時(shí)00分前以E-mail（word格式文件）發(fā)送并通知

11、采購代理機(jī)構(gòu)（郵箱： ,電話： ）；疑問事項(xiàng)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)作出書面說明后，由采購代理機(jī)構(gòu)以書面（或傳真/電郵）形式通知所有已獲取磋商文件的社會(huì)資本，并構(gòu)成磋商文件的組成部分，答疑文件與磋商文件不一致之處，以答疑文件為準(zhǔn)。7、磋商文件的組成7.l磋商文件包括下列內(nèi)容：第一章 磋商邀請(qǐng)第二章 磋商須知第三章 磋商項(xiàng)目內(nèi)容第四章 合同文本格式第五章 響應(yīng)文件格式第六章 評(píng)審辦法7.2 除7.1內(nèi)容外，在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)以書面形式發(fā)出的對(duì)磋商文件的澄清或修改內(nèi)容，均為磋商文件的組成部分，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本起約束作用。7.3 社會(huì)資本獲取磋商文件后，應(yīng)仔細(xì)查閱磋商文件所有內(nèi)容，

12、如有殘缺應(yīng)在領(lǐng)到磋商文件后1日內(nèi)向代理機(jī)構(gòu)提出，否則由此引起的損失由社會(huì)資本自行承擔(dān)；社會(huì)資本同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審閱磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范要求等內(nèi)容，如果社會(huì)資本沒有按照磋商文件的要求提交全部資料或響應(yīng)文件沒有對(duì)磋商文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，該響應(yīng)文件有可能被拒絕。8、磋商文件的修改8.1 磋商文件發(fā)出后，在提交響應(yīng)文件截止日期前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)磋商文件進(jìn)行必要的澄清或修改。8.2 磋商文件修改將以書面方式發(fā)送給所有社會(huì)資本，社會(huì)資本應(yīng)于收到該修改文件后1日內(nèi)以書面形式給予確認(rèn)，磋商文件修改內(nèi)容作為磋商文件的組成部分，對(duì)社會(huì)資本起約束作用。8.3 磋商文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容均以書面

13、形式明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。當(dāng)磋商文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容方面表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。8.4 為使社會(huì)資本在編制響應(yīng)文件時(shí)有充分的時(shí)間對(duì)磋商文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容進(jìn)行研究，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將酌情延長提交響應(yīng)文件的截止日期，具體時(shí)間將在磋商文件的修改、補(bǔ)充通知中予以明確。8.5 補(bǔ)充通知經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)同意后，由采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。非由代理機(jī)構(gòu)處獲取的磋商資料，一律為無效資料。8.6 本磋商文件的解釋權(quán)歸項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有。9、響應(yīng)文件9.1響應(yīng)文件的組成(1) 競爭性磋商聲明函(2) 授權(quán)委托書(3) 磋商項(xiàng)目承諾書(4) 反商業(yè)賄賂承諾書(5) 磋商函(6) 企業(yè)基本情況(

14、7) 企業(yè)本身實(shí)力分析(8) 針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施方案實(shí)施方案包括但不限于以下內(nèi)容：a、響應(yīng)的運(yùn)行模式； b、融資方案、項(xiàng)目公司組建方案、建設(shè)方案、維護(hù)與服務(wù)方案、項(xiàng)目設(shè)施移交方案、法律方案；c、SPV運(yùn)作架構(gòu)。SPV管理架構(gòu)中項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本的組成方式、管理權(quán)限和承擔(dān)的責(zé)任；d、PPP協(xié)議的響應(yīng)條件及條款。 (9)企業(yè)資質(zhì)證明資料a、社會(huì)資本的簡介及經(jīng)營狀況介紹(包括綜合實(shí)力、企業(yè)規(guī)模和信譽(yù)及有效證明)；b、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；c、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；d、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；e、相關(guān)資質(zhì)證書副本復(fù)印件；f、法定代表人（負(fù)責(zé)人）資格證明書或法定代表人（負(fù)責(zé)人）授權(quán)委托書；g、法定代表

15、人（負(fù)責(zé)人）或全權(quán)代表身份證復(fù)印件；h、社會(huì)資本認(rèn)為有必要提交的有關(guān)企業(yè)信譽(yù)、榮譽(yù)證書及國家級(jí)獲獎(jiǎng)資料等復(fù)印件；i、社會(huì)資本認(rèn)為須提交的其他資料。9.2 響應(yīng)文件編制要求(1)響應(yīng)文件按9.1順序組成，裝訂成冊(cè)。(2)響應(yīng)文件一式八份，其中正本一份，副本七份。如果正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。響應(yīng)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、數(shù)字準(zhǔn)確、不應(yīng)有涂改增刪處。如修改時(shí)，修改處須有響應(yīng)文件全權(quán)代表印章。(3)響應(yīng)文件必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明“正本”、“副本”字樣。響應(yīng)文件正副本均須采用A4紙裝訂且膠裝成冊(cè)，不得出現(xiàn)散頁、重頁、掉頁現(xiàn)象，不得采用活頁夾裝訂。 (4)響應(yīng)文件中磋商函必須加蓋社會(huì)資本

16、公章和全權(quán)代表簽章。(5)全套響應(yīng)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)指示進(jìn)行的，或者是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)造成的必須修改的錯(cuò)誤。修改處應(yīng)由響應(yīng)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。9.3響應(yīng)文件的密封與標(biāo)記9.3.1社會(huì)資本應(yīng)在響應(yīng)文件封皮上清楚標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。9.3.2社會(huì)資本應(yīng)將響應(yīng)文件正本和所有副本分別進(jìn)行密封，并在密封袋上均注明：項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目名稱：坊子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程（一期）政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本名稱：9.3.3響應(yīng)文件密封袋的封口處應(yīng)加蓋社會(huì)資本印章。9.4響應(yīng)文件的提交9.4.1社會(huì)資本須于提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前提交響應(yīng)文件，提交響應(yīng)文件

17、的地點(diǎn)為山東省 有限公司，時(shí)間為2016年 月 分前，逾期則不予受理。9.4.2在提交響應(yīng)文件截止日期之后不再接收社會(huì)資本的響應(yīng)文件。10、磋商保證金10.1社會(huì)資本應(yīng)于提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前（以電匯、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的方式或者銀行出具的保函）提交80萬元的保證金，此保證金是響應(yīng)文件的一個(gè)組成部分。請(qǐng)社會(huì)資本提前辦理有關(guān)手續(xù)，相關(guān)證明材料于提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前遞交至磋商現(xiàn)場。保證金必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出，否則無效。（注：社會(huì)資本必須將項(xiàng)目編號(hào)、名稱在用途欄注明，若因編號(hào)、名稱不清造成無法辨別保證金是否交納的，后果由社會(huì)資本負(fù)責(zé)。）保證金提交銀行及賬號(hào)：開戶銀行： 賬戶名稱： 帳號(hào)： 10.2提交響應(yīng)文

18、件時(shí)，查驗(yàn)匯款憑證原件（須提供基本賬戶開戶許可證原件及復(fù)印件），并準(zhǔn)備加蓋單位公章的匯款憑證復(fù)印件兩份、退款信息證明兩份（格式詳見磋商文件最后一頁附件）與響應(yīng)文件一并交予代理機(jī)構(gòu)。10.3對(duì)于未能按要求提交保證金的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將予以拒絕。10.4未成交的社會(huì)資本的保證金在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還。10.5成交社會(huì)資本的保證金在繳納完磋商文件規(guī)定的費(fèi)用（包括代理服務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、評(píng)審費(fèi)和履約金等）后5個(gè)工作日內(nèi)退還。10.6社會(huì)資本有下列情形之一的，其投標(biāo)將被拒絕，并沒收其保證金，已成交的取消其成交資格并沒收其保證金：10.6.1社會(huì)資本在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；10.6.

19、2成交的社會(huì)資本未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽訂合同協(xié)議的；10.6.3向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提供虛假材料的；10.6.4串謀、借用資格資質(zhì)的；10.6.5企圖以明示或暗示或其他場外私自行為接觸、溝通項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)人員、評(píng)委以獲取成交的；10.6.6不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。10.7履約保證金：成交社會(huì)資本領(lǐng)取成交通知書后、簽訂合同協(xié)議之前，向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交履約保證金（以電匯、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的方式或者銀行出具的保函），金額為：人民幣 萬元（大寫：捌佰萬元整）。繳納時(shí)間及賬戶：另行通知。成交社會(huì)資本認(rèn)購資金全部到位后，履約保證金無息退還。11、磋商評(píng)審工作程序（1）2016年 月 日9：00前，社會(huì)資

20、本全權(quán)代表向磋商小組遞交響應(yīng)文件；地點(diǎn)：山東省 有限公司（ ）。（2）磋商小組審閱響應(yīng)文件：磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)磋商文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的社會(huì)資本，不得進(jìn)入具體磋商程序。在磋商文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交響應(yīng)文件或?qū)Υ枭涛募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的社會(huì)資本只有2家時(shí)，在書面征得社會(huì)資本及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)同意情況下，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，可以按照公平、公正和競爭原則，繼續(xù)進(jìn)行磋商采購。（3）抽簽決定社會(huì)資本磋商次序。（4）磋商開始，與社會(huì)資本磋商各項(xiàng)內(nèi)容：磋商小組所有成員集中與單一社會(huì)資本按照抽

21、簽決定的次序分別進(jìn)行磋商。磋商小組可根據(jù)社會(huì)資本的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及磋商的情況，給予每個(gè)正在參加磋商的社會(huì)資本相同的機(jī)會(huì)。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的社會(huì)資本。社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其全權(quán)代表簽章。磋商結(jié)束后，參加磋商的社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)對(duì)磋商的達(dá)成意向以書面形式確認(rèn)，并由全權(quán)代表簽字確認(rèn)。 （5）確定成交社會(huì)資本：由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提

22、交最后響應(yīng)文件的社會(huì)資本的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。編寫評(píng)審報(bào)告，并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交候選社會(huì)資本的排序名單。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判小組。按照候選社會(huì)資本的排名，依次與候選社會(huì)資本就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選者。（6）簽訂合作協(xié)議。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本簽訂合作協(xié)議，報(bào)坊子區(qū)政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。12、評(píng)審小組 評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共同組成，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。 13、磋商評(píng)審紀(jì)律 13.1評(píng)審小組成員內(nèi)部討論的情況和意見必須保密，任何人不得以任何形式透露給社會(huì)資本或與社會(huì)資本有關(guān)的單位或

23、個(gè)人； 13.2在磋商過程中，社會(huì)資本不得以任何形式對(duì)評(píng)審小組成員進(jìn)行旨在影響磋商結(jié)果的私下接觸，否則取消其磋商資格； 13.3評(píng)審小組采用以及與磋商有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況和評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。 14、無效響應(yīng)文件情況說明 響應(yīng)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效響應(yīng)文件處理： 14.1在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的； 14.2未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； 14.3未按規(guī)定交納保證金的； 14.4不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的； 14.5未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的； 14.6不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 15、對(duì)響應(yīng)文件的修正 15.1磋商中，對(duì)

24、響應(yīng)文件的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正： ( 1)磋商時(shí)，響應(yīng)文件中磋商函內(nèi)容與響應(yīng)文件中明細(xì)內(nèi)容不符的，以磋商函為準(zhǔn)。 (2)響應(yīng)文件的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 (3)社會(huì)資本不同意以上修正，則其響應(yīng)文件將被拒絕。 16、成交公示 成交公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，成交社會(huì)資本名稱、地址和成交認(rèn)購額度，主要成交標(biāo)的的名稱、投資收益率、合作期限、回購期限、服務(wù)要求

25、以及評(píng)審小組成員。 17、成交通知 17.1在磋商有效期內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式通知所選定的成交社會(huì)資本。通知也可傳真的形式，但需要隨以書面確認(rèn)。 17.2當(dāng)成交社會(huì)資本按規(guī)定領(lǐng)取成交通知書后，并退還未成交磋商保證金。采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)落標(biāo)的社會(huì)資本不作落標(biāo)原因的解釋。17.3成交通知書將是合同的一個(gè)組成部分。18、簽訂合同 18.1成交社會(huì)資本應(yīng)按成交通知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂合同，否則按違約處理，其磋商保證金不予退還，并賠償本次及再次采購所發(fā)生的費(fèi)用。 18.2磋商文件、成交社會(huì)資本的響應(yīng)報(bào)價(jià)文件及評(píng)審過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)作為合同附件，并與合同具有相同的法律效力。 第三章

26、磋商項(xiàng)目內(nèi)容一、項(xiàng)目概況1、建設(shè)內(nèi)容：鳳山路改造及南延，鳳華街、鄭營路、背街小巷改造，鳳翔河綜合整治，城區(qū)管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。估算總投資約4億元。2、建設(shè)周期：除鳳山路改造及南延工程在2017年完工外，其他工程項(xiàng)目建設(shè)均在2016年內(nèi)完成。3、合作模式：3.1運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用PPP合作模式，按照建設(shè)-維護(hù)（運(yùn)營）-移交方式運(yùn)作。由本次政府采購甄選的社會(huì)資本與政府指定機(jī)構(gòu)合資成立項(xiàng)目公司（SPV），政府方出資比例為5%，SPV公司負(fù)責(zé)籌集資金、建設(shè)、維護(hù)（運(yùn)營）等工作，政府部門協(xié)助公司做好征地、拆遷等工作。3.2 SPV架構(gòu)：按照公司法組建SPV公司。股權(quán)結(jié)構(gòu)為SPV公司實(shí)收資本金不

27、低于項(xiàng)目估算總投資的20%，社會(huì)資本方出資額為實(shí)收資本的95%，政府方出資比例為實(shí)收資本的5%。3.3合作期限：合作期限不少于10年。3.4交易結(jié)構(gòu)：3.4.1 SPV公司承擔(dān)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、維護(hù)（運(yùn)營）和移交。政府通過項(xiàng)目的可用性付費(fèi)和維護(hù)期的績效付費(fèi)購買產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)資本通過政府付費(fèi)（可用性付費(fèi)和維護(hù)期的績效付費(fèi)）取得投資回報(bào)和成本回收。從合作之日起第3年開始，社會(huì)資本股權(quán)由政府指定機(jī)構(gòu)分年回購，合作期滿后社會(huì)資本清算退出。 3.4.2 按照項(xiàng)目單體分別計(jì)算付費(fèi)費(fèi)用，單體項(xiàng)目達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)后，從合作之日起第3年開始，由政府指定機(jī)構(gòu)在合作期限內(nèi)，購買單體項(xiàng)目全部可用性。 3.4.3 可

28、用性標(biāo)準(zhǔn)：施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，國家、省、市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。 3.4.4項(xiàng)目可用性范圍：施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)所有內(nèi)容。 3.4.5 政府相關(guān)部門和單位出具相應(yīng)的竣工驗(yàn)收合格證明、綜合驗(yàn)收證明作為達(dá)到可用性移交的條件。 3.4.6 項(xiàng)目可用性的其他標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)正式確定后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在后續(xù)的PPP合同中進(jìn)一步細(xì)化和明確。 二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 1、 SPV方原因造成的建造（工程質(zhì)量、投資成本、工程工期、安全管理）、財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)

29、險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)。 2、法律、政策和建設(shè)用地拆遷等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。 3、不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。 4、具體細(xì)節(jié)由社會(huì)資本和政府磋商談判確定。 三、項(xiàng)目運(yùn)作方式 1、運(yùn)作模式：本項(xiàng)目運(yùn)作模式為建設(shè)一維護(hù)（運(yùn)營）一移交(BOT)； 2、合作期限：不少于10年（含建設(shè)期）； 3、付費(fèi)進(jìn)度：政府在付費(fèi)期限內(nèi)按照等額還本付息的方式按年支付社會(huì)資本方的投資及收益。 四、交易結(jié)構(gòu) 1、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目融資由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，用于項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)。具體融資方案由社會(huì)資本方確定。 2、項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制：社會(huì)資本通過政府付費(fèi)取得投資回報(bào)和成本回收。 五、工程投資 1、本項(xiàng)目的投資費(fèi)用是指項(xiàng)

30、目的全生命周期費(fèi)用。全生命周期是指項(xiàng)目從融資、建造、運(yùn)營維護(hù)至終止移交的完整周期。 2、投資費(fèi)用包括但不限于融資費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金）、工程維護(hù)運(yùn)營費(fèi)、工程移交費(fèi)、投資合理收益等。 3、 建安工程費(fèi)按照下列方式計(jì)算： 建安工程費(fèi)=定額計(jì)價(jià)*（1-下浮率）定額計(jì)價(jià)的依據(jù)：建安費(fèi)用套用山東省市政工程消耗量定額、山東省園林綠化工程消耗量定額及其他相關(guān)專業(yè)消耗量定額以及相關(guān)費(fèi)用定額，人工費(fèi)執(zhí)行建設(shè)當(dāng)期年度省市相關(guān)文件規(guī)定，材料價(jià)格執(zhí)行有權(quán)部門公布的信息價(jià)格，無信息價(jià)的由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)確認(rèn)。5年后的維護(hù)維修費(fèi)用套用當(dāng)期國家頒布的相應(yīng)定額。 社會(huì)資

31、本在報(bào)下浮率時(shí)應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)，該下浮率在合作期內(nèi)不調(diào)整。 4、社會(huì)資本具備施工資質(zhì)的可以自行組織施工，也可以自行組織招標(biāo)確定施工單位；可以委托政府采購?fù)ㄟ^招標(biāo)確定施工單位及工程造價(jià)。 六、監(jiān)管框架 1、項(xiàng)目授權(quán)主體：坊子區(qū)人民政府。 2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：坊子區(qū)住建局、坊子區(qū)園林處、坊子區(qū)財(cái)政局。 3、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托社會(huì)監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行政監(jiān)督，同時(shí)本項(xiàng)目接受社會(huì)公眾監(jiān)督。第四章 合同文本格式合同文本包括政府（或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表政府）與成交的社會(huì)資本簽訂的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議和與SPV簽訂的PPP項(xiàng)目合同等合同體系。與SPV簽訂的PPP項(xiàng)目合同需

32、在SPV成立后，按照政府與社會(huì)資本合作協(xié)議條款和磋商確定的方案具體制定，合同須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后生效。 濰坊市坊子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程（一期）政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作協(xié)議第一章 總則 政府和社會(huì)資本按照平等、互利、自愿原則，根據(jù)在磋商環(huán)節(jié)中確定的事項(xiàng)，簽訂以下合作協(xié)議。 第1條術(shù)語定義和解釋 1、政府是指坊子區(qū)政府 2、項(xiàng)目公司是由本次政府采購甄選的社會(huì)資本與政府指定機(jī)構(gòu)按照公司法組建的項(xiàng)目公司(SPV)。 3、其他需定義的術(shù)語由雙方磋商確定。 第2條合同背景和目的 1、更好的使用社會(huì)資本發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 2、確保合同的順利履行。第3條.聲明和保證(1)聲明已充分理解合同背

33、景和目的，并承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同。 (2)聲明合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力。 (3)聲明合同簽署人已獲得合同簽署資格授權(quán)。 (4)承諾對(duì)所聲明內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 (5)保證誠信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益。(6)其他聲明或保證。第4條.合同生效條件雙方協(xié)商合同生效條件。 第5條.合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 合同的優(yōu)先次序：變更協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、合同附件、和同正文、框架協(xié)議、成交通知書、磋商文件補(bǔ)充文件、磋商文件、技術(shù)圖紙等，按照時(shí)間順序最晚簽署的文件優(yōu)于早期文件。第二章 合同主體 第6條.政府主體 1主體資格(1)政府授權(quán)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：坊子區(qū)住建局、坊子區(qū)園林處、坊子區(qū)財(cái)政局(2

34、)政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)由執(zhí)行原職能的機(jī)構(gòu)延續(xù)或繼承。 2權(quán)利界定 政府主體擁有以下權(quán)利：(1)按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權(quán)力。(2)按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，行使政府方的介入權(quán)。(3)行使項(xiàng)目合同約定的其它權(quán)利。 3義務(wù)界定 政府主體需要承擔(dān)的主要義務(wù)： (1)政府承諾簽訂本協(xié)議之日起30日內(nèi)，指定機(jī)構(gòu)作為政府出資方。 (2)政府應(yīng)當(dāng)確保將PPP項(xiàng)目的政府付費(fèi)等相關(guān)政府支出依法納入財(cái)政年度預(yù)算和中長期財(cái)政規(guī)劃。 (3)政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)中，為SPV提供必要的協(xié)調(diào)、政策支持，并作為責(zé)任主體，履行其與社會(huì)資本達(dá)成的支付投資收益和回購股權(quán)的義務(wù)，以及根

35、據(jù)PPP項(xiàng)目合同所要履行的義務(wù)。 第7條社會(huì)資本主體 1主體資格 (1)社會(huì)資本主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。 (2)項(xiàng)目合作期間社會(huì)資本主體應(yīng)維持的磋商文件規(guī)定的資格和條件。 2權(quán)利界定 社會(huì)資本主體的主要權(quán)利： (1)按約定獲得政府支持的權(quán)利。 (2)按項(xiàng)目合同約定實(shí)施項(xiàng)目、獲得相應(yīng)回報(bào)的權(quán)利。 3義務(wù)界定 社會(huì)資本主體在合作期間應(yīng)履行的主要義務(wù)： (1)依照SPV與政府最終達(dá)成的PPP項(xiàng)目合同，享有相關(guān)權(quán)利，履行相關(guān)義務(wù)。 (2)按照約定與政府共同組建具有獨(dú)立法人資格的SPV，按照公司法和項(xiàng)目公司章程的規(guī)定履行出資等股東義務(wù)。 (3承諾簽訂本協(xié)議之日起30日內(nèi)，確定代表社會(huì)資本

36、的具體出資方，并向政府提供有權(quán)部門批準(zhǔn)文件。包括但不限于社會(huì)資本和出資方機(jī)構(gòu)股東會(huì)決議、董事會(huì)決議及其他權(quán)力部門的批準(zhǔn)文件。 (4)承諾簽訂本協(xié)議之日50日內(nèi)，確保首期出資不少于 萬元，與政府指定機(jī)構(gòu)合資成立SPV。 (5)承諾按照與政府最終簽訂的PPP項(xiàng)目合同條款，確保出資方按時(shí)足額出資，并同意SPV資金撥付監(jiān)管流程由甲方主導(dǎo)制定。 (6)承諾如不能在以上約定日期內(nèi)提供有權(quán)部門批準(zhǔn)文件或不能按約定出資，同意政府具有重新選擇合作方的權(quán)利。 4對(duì)項(xiàng)目公司的約定 (1)社會(huì)資本依法成立項(xiàng)目公司。政府委托的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門監(jiān)督社會(huì)資本按照采購文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足

37、額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。 (2)股權(quán)結(jié)構(gòu)：SPV公司實(shí)收資本金不低于項(xiàng)目估算總投資的20%，社會(huì)資本方出資額為實(shí)收資本的95%，政府方出資比例為實(shí)收資本的5%。 (3)項(xiàng)目公司的設(shè)立及其存續(xù)期間法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理機(jī)制等其它事項(xiàng)，在社會(huì)資本確定后進(jìn)一步磋商確定，比如 (1)項(xiàng)目公司注冊(cè)資金、住所、組織形式等的限制性要求。 (2)項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及決策機(jī)制安排。 (3)項(xiàng)目公司股權(quán)、實(shí)際控制權(quán)、重要人事發(fā)生變化的處理方式。 如政府參股項(xiàng)目公司的，還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、出資方式等；政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益，在利潤分配順序上是否予以優(yōu)

38、先安排等；政府股東代表在項(xiàng)目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項(xiàng)上是否擁有一票否決權(quán)等。第三章 合作關(guān)系 第8條. 合作內(nèi)容 項(xiàng)目合同應(yīng)明確界定政府和社會(huì)資本合作的主要事項(xiàng)，包括：1項(xiàng)目范圍 政府提供的建設(shè)工程相關(guān)資料。 2政府提供的條件 協(xié)助社會(huì)資本征地、拆遷工作。 3社會(huì)資本主體承擔(dān)的任務(wù) 社會(huì)資本主體應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目融資、建設(shè)、維護(hù)運(yùn)營、移交等工作。 4回報(bào)方式 社會(huì)資本主體在合作期間獲得回報(bào)通過政府付費(fèi)（可用性付費(fèi)和維護(hù)期的績效付費(fèi)）購買服務(wù)方式。 5項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬 項(xiàng)目的所有權(quán)、處置權(quán)的歸政府。 6土地獲取和使用權(quán)利 合作項(xiàng)目土地由政府提供。 第9條.合作期限 由磋商確定。 第1 0條

39、排他性約定 雙方磋商，可作出合作期間內(nèi)的排他性約定。 第11條.合作履約擔(dān)保 履約擔(dān)保由投標(biāo)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系組成。第四章 投資計(jì)劃及融資方案第12條項(xiàng)目總投資1投資規(guī)模及其構(gòu)成 (1)執(zhí)行磋商文件“第三部分磋商項(xiàng)目”內(nèi)容。 2項(xiàng)目投資計(jì)劃合作項(xiàng)目分二個(gè)年度完成。第13條投資控制責(zé)任 社會(huì)資本主體對(duì)約定的項(xiàng)目總投資承擔(dān)投資控制風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)的全部責(zé)任。即社會(huì)資本主體承擔(dān)全部超支責(zé)任（風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)的）。 第14條融資方案 (1)項(xiàng)目資本金比例及出資方式：SPV公司實(shí)收資本金不低于項(xiàng)目估算總投資的20%，其中社會(huì)資本方出資額不少于95%，政府方出資比例不高于5%。

40、(2)項(xiàng)目融資由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。 (3)資金的到位計(jì)劃：按照工程的進(jìn)度和資金使用計(jì)劃融資到位。 第15條. 政府提供的其他投融資支持 政府不提供融資支持。 第16條投融資監(jiān)管 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項(xiàng)目融資的監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。 第17條投融資違約及其處理 (1)社會(huì)資本或項(xiàng)目公司未按照項(xiàng)目合同約定完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項(xiàng)目合同；遇系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力的，政府、社會(huì)資本或項(xiàng)目公司可根據(jù)項(xiàng)目合同約定協(xié)商修訂合同中相關(guān)融資條款。 (2)當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)

41、人利益時(shí)，債權(quán)人可依據(jù)與政府、社會(huì)資本或項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議或條款，要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司改善管理等。在直接介入?yún)f(xié)議或條款約定期限內(nèi)，重大風(fēng)險(xiǎn)已解除的，債權(quán)人應(yīng)停止介入。 (3)其他違約情況磋商約定第五章 項(xiàng)目前期工作 第18條前期工作內(nèi)容及要求 明確項(xiàng)目需要完成的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進(jìn)度要求，以及需要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)于超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特殊規(guī)定，應(yīng)予以特別說明。 第19條前期工作任務(wù)分擔(dān) (1)政府所負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容：工程項(xiàng)目的土地征用、拆遷等工作。 (2)社會(huì)資本主體所負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容：依法組建項(xiàng)目公司及制定公司章程；組織融資。 第20條. 前期工作經(jīng)費(fèi)

42、政府和社會(huì)資本主體分別承擔(dān)各自的前期工作費(fèi)用。 第21條政府提供的前期工作支持 政府應(yīng)對(duì)社會(huì)資本主體承擔(dān)的項(xiàng)目前期工作提供支持，包括但不限于： (1)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和利益主體提供必要資料和文件。 (2)對(duì)社會(huì)資本主體的合理訴求提供支持。 (3)組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。 第22條前期工作監(jiān)管 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本主體的前期工作依法進(jìn)行監(jiān)督。 第23條 前期工作違約及處理 (1)政府未按照第19條完成應(yīng)分工的工作，或完成工作不到位的，給項(xiàng)目造成工期延誤的，工期順延；給社會(huì)資本主體造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)違約責(zé)任。 (2)社會(huì)資本主體未按照第19條完成應(yīng)分工的工作，或完成工作不到位的，給政府造成

43、經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)違約責(zé)任。第六章 工程建設(shè) 第24條政府提供的建設(shè)條件 項(xiàng)目合同可約定政府為項(xiàng)目建設(shè)提供的條件，如建設(shè)用地、配套等。 第25條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。 (1)項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要求。 (2)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、質(zhì)量要求等 (3)項(xiàng)目安全要求：安全管理目標(biāo)安全事故為零、建立健全安全管理體系。 (4)工程建設(shè)管理要求，包括對(duì)招投標(biāo)、施工監(jiān)理、分包等條件磋商確定。 第26條工程變更管理 依據(jù)相關(guān)規(guī)定報(bào)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第27

44、條實(shí)際建安工程費(fèi)認(rèn)定 經(jīng)坊子區(qū)審計(jì)局審計(jì)的工程結(jié)算價(jià)為最終建安工程費(fèi)價(jià)格。 第28條，項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵照國家及地方主管部門關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)定執(zhí)行。 第29條工程建設(shè)保險(xiǎn) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定建設(shè)期需要投保的相關(guān)險(xiǎn)種。 第30條工程保修 工程免費(fèi)保修期5年。 第31條建設(shè)期監(jiān)管 (1)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購、工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程建設(shè)檔案資料等事項(xiàng)依法實(shí)施行政監(jiān)督。 (2)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托的監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全及合同管理等實(shí)施監(jiān)督管理。第32條建設(shè)期違約和處理項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在建設(shè)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違

45、約，并分別約定違約責(zé)任。 第七章 社會(huì)資本移交資產(chǎn) 第33條移交前準(zhǔn)備項(xiàng)目合同應(yīng)對(duì)移交前準(zhǔn)備工作做出安排，以保證項(xiàng)目順利移交，內(nèi)容一般包括： (1)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容和進(jìn)度安排。 (2)各方責(zé)任和義務(wù)。 (3)負(fù)責(zé)移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制等。 第34條資產(chǎn)移交 社會(huì)資本主體采用無償移交。交接事宜磋商解決。 第35條移交違約及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確資產(chǎn)移交過程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第八章 運(yùn)營和服務(wù) 第36條運(yùn)營的內(nèi)容 (1)社會(huì)資本主體對(duì)項(xiàng)目的維護(hù)管理運(yùn)營。 (2)社會(huì)資本主體對(duì)項(xiàng)目所轄區(qū)域的設(shè)置廣告運(yùn)營權(quán)。 (3)社會(huì)資本主

46、體依法設(shè)置的其他運(yùn)營項(xiàng)目。 第37條營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) (1)從維護(hù)公共利益、提高運(yùn)營效率、節(jié)約運(yùn)營成本等角度，約定項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 (2)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項(xiàng)目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。 第38條項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用 政府購買維護(hù)付費(fèi)。 第39條運(yùn)營期政府監(jiān)管 政府有關(guān)部門依據(jù)自身行政職能對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，社會(huì)資本主體應(yīng)當(dāng)予以配合。并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)。 第40條運(yùn)營期違約事項(xiàng)和處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在運(yùn)營期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別

47、約定違約責(zé)任。第九章 不可抗力和法律變更 第43條不可抗力事件項(xiàng)目 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 第44條不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 第45條不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù)，如及時(shí)通知、積極補(bǔ)救等，以維護(hù)公共利益，減少損失。 第46條不可抗力事件的處理 項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)不可抗力事件對(duì)合同履行造成的影響程度，分別約定不可抗力

48、事件的處理。造成合同部分不能履行，可協(xié)商變更或解除項(xiàng)目合同；造成合同履行中斷，可繼續(xù)履行合同并就中斷期間的損失承擔(dān)做出約定；造成合同履行不能，應(yīng)約定解除合同。 第47條法律變更 項(xiàng)目合同應(yīng)約定，如在項(xiàng)目合同生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ伞⒎ㄒ?guī)進(jìn)行修訂，影響項(xiàng)目運(yùn)行或各方項(xiàng)目收益時(shí)，變更項(xiàng)目合同或解除項(xiàng)目合同的觸發(fā)條件、影響評(píng)估、處理程序等事項(xiàng)。第十章 合同解除 第48條合同解除的事由項(xiàng)目合同應(yīng)約定各種可能導(dǎo)致合同解除的事由，包括： (1)發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同履行不能或各方不能就合同變更達(dá)成一致。 (2)發(fā)生法律變更，各方不能就合同變更達(dá)成一致。 (3)合同一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致合同目的無法

49、實(shí)現(xiàn)。 (4)社會(huì)資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。 (5)合同各方協(xié)商一致。(6)法律規(guī)定或合同各方約定的其他事由。第49條合同解除程序 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除程序。 第50條合同解除的財(cái)務(wù)安排 按照公平合理的原則，在項(xiàng)目合同中具體約定各種合同解除情形時(shí)的財(cái)務(wù)安排，以及相應(yīng)的處理程序。如： (1)明確各種合同解除情形下，補(bǔ)償或賠償?shù)挠?jì)算方法，賠償應(yīng)體現(xiàn)違約責(zé)任及向無過錯(cuò)方的利益讓渡。補(bǔ)償或賠償額度的評(píng)估要堅(jiān)持公平合理、維護(hù)公益性原則，可設(shè)計(jì)具有可操作性的補(bǔ)償或賠償計(jì)算公式。 (2)明確各方對(duì)補(bǔ)償或賠償計(jì)算成果的審核、認(rèn)定和支付程序。 第51條合同解除后的項(xiàng)目移交 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除后的項(xiàng)目移交

50、事宜。 第52條合同解除的其他約定結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和合同解除事由，可分別約定在合同解除時(shí)項(xiàng)目接管、項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行、公共利益保護(hù)以及其他處置措施等。 第十一章 違約處理 第54條違約行為認(rèn)定項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的認(rèn)定以及免除責(zé)任或限制責(zé)任的事項(xiàng)。 第55條違約責(zé)任承擔(dān)方式項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的承擔(dān)方式，如繼續(xù)履行、賠償損失、支付違約金及其他補(bǔ)救措施等。第56條違約行為處理 項(xiàng)目合同可約定違約行為的處理程序，如違約發(fā)生后的確認(rèn)、告知、賠償?shù)染葷?jì)機(jī)制，以及上述處理程序的時(shí)限。第十二章 爭議解決 第57條爭議解決方式 1協(xié)商 通常情況下，項(xiàng)目合同各方應(yīng)在一方發(fā)出爭議通知指明爭議事項(xiàng)后，首先爭取通過友好協(xié)

51、商的方式解決爭議。協(xié)商條款的編寫應(yīng)包括基本協(xié)商原則、協(xié)商程序、參與協(xié)商人員及約定的協(xié)商期限。若在約定期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式解決問題，則采用調(diào)解、仲裁或訴訟方式處理爭議。 2調(diào)解 項(xiàng)目合同可約定采用調(diào)解方式解決爭議，并明確調(diào)解委員會(huì)的組成、職權(quán)、議事原則，調(diào)解程序，費(fèi)用的承擔(dān)主體等內(nèi)容。 3仲裁或訴訟 協(xié)商或調(diào)解不能解決的爭議，合同各方可約定采用仲裁或訴訟方式解決。采用仲裁方式的，應(yīng)明確仲裁事項(xiàng)、仲裁機(jī)構(gòu)。 第58條爭議期間的合同履行 訴訟或仲裁期間項(xiàng)目各方對(duì)合同無爭議的部分應(yīng)繼續(xù)履行；除法律規(guī)定或另有約定外，任何一方不得以發(fā)生爭議為由，停止項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)、停止項(xiàng)目運(yùn)營支持服務(wù)或采取其他影響公共利

52、益的措施。第十三章 其他約定 第59條合同變更與修訂 可對(duì)項(xiàng)目合同變更的觸發(fā)條件、變更程序、處理方法等進(jìn)行約定。項(xiàng)目合同的變更與修訂應(yīng)以書面形式作出。 第60條同的轉(zhuǎn)讓 合同權(quán)利義務(wù)不允許轉(zhuǎn)讓第61條保密項(xiàng)目合同應(yīng)約定保密信息范圍、保密措施、保密責(zé)任。保密信息通常包括項(xiàng)目涉及國家安全、商業(yè)秘密或合同各方約定的其他信息。 第62條信息披露 為維護(hù)公共利益、促進(jìn)依法行政、提高項(xiàng)目透明度，合同各方有義務(wù)按照法律法規(guī)和項(xiàng)目合同約定，向?qū)Ψ交蛏鐣?huì)披露相關(guān)信息。詳細(xì)披露事項(xiàng)可在合同附件中明確。 第63條廉政和反腐 項(xiàng)目合同應(yīng)約定各方恪守廉潔從政、廉潔從業(yè)和防范腐敗的責(zé)任。 第64條不棄權(quán) 合同應(yīng)聲明任何一方均不被視為放棄本合同中的任何條款，除非該方以書面形式作出放棄。任何一方未堅(jiān)持要求對(duì)方嚴(yán)格履行本合同中的任何條款，或未行使其在本合同中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對(duì)任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。 第65條通知 項(xiàng)目合同應(yīng)約定通知的形式、送達(dá)、聯(lián)絡(luò)人、通訊地址等事項(xiàng)。 第66條合同適用法律 項(xiàng)目合同適用中華人民共和國法律。 第67條適用語言 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同訂立及執(zhí)行過程中所采用的語言。對(duì)于采用多種語言訂立的，應(yīng)明確以中文為準(zhǔn)。 第68條適用貨幣 明確項(xiàng)目合