服務(wù)業(yè)試點改革促進會發(fā)言

1、服務(wù)業(yè)試點改革促進會發(fā)言同志們:獲悉國家將選擇一些有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的 信息后，年。市委、市政府迅速作出申報試點的決策安排。書記 對此高度重視，親自布置，親自安排，親自帶隊跑省跑部、對接 爭取。并提出了打造一個樞紐三個中心五大基地的思路和目標(biāo)。 國家發(fā)改委的大力支持下，省委、省政府的親切關(guān)懷下，通過全 市上下兩年的不懈努力，去年 11月，市作為唯一的鄉(xiāng)村勝利躋 身國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點行列。開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試 點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，契合實際，符合發(fā)展需要，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的肯定選擇， 加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游鄉(xiāng)村的 迫切要求，改善民生、富民強市的支撐所在對經(jīng)濟社

2、會發(fā)展有著 極其重要的現(xiàn)實和長遠意義的一件大事。各地各部門必需提高認識，凝聚共識，依照市委、市政府決定的要求，圍繞既定的方案、 目標(biāo)和任務(wù)，用好嶄新平臺，打好金字招牌，抓好改革試點，全 面提升我市服務(wù)業(yè)的服務(wù)檔次、 發(fā)展水平和綜合效益，全力把打 造成區(qū)域性綜合交通樞紐、旅游觀光服務(wù)中心、徽文化展示中心、 現(xiàn)代會展中心和休閑養(yǎng)生基地、攝影演藝基地、鄉(xiāng)村旅游基地、 戶外運動基地、商貿(mào)物流基地，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 書記多次聽取匯報，今天這次會議是市委市政府決定召開的一次 非常重要的會議。會前。作出明確指示，提出具體要求。今天， 書記又親自列席會議并親自主持會議， 充分標(biāo)明了市委對推進服

3、務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的高度重視。 剛才，以學(xué)同志作了一個非 常好的工作演講；市發(fā)改委、文化委、旅委和 x區(qū)、x縣作了表 態(tài)發(fā)言，講得都很好?？梢哉f，這次會議是一次統(tǒng)一思想、深化 認識的動員會，一次明確目標(biāo)、細化措施的布置會，更是一次落 實責(zé)任、鼓勁加壓的誓師會。希望各地各部門深入領(lǐng)會會議精神， 認真抓好貫徹落實。下面，就開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點講三點意見：一、開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，必須立足現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)這個基點年月召開的市委四屆七次全會， 系統(tǒng)作出了建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城 市的重大決策部署，科學(xué)規(guī)劃了以現(xiàn)代國際旅游城市為戰(zhàn)略定 位、以“十大工程”為實際抓手、 以重大項目為具體支撐的“

4、三 級設(shè)計”體系，為未來發(fā)展描繪了藍圖，為全市各項工作指引了 方向。開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，從根本上說，是現(xiàn)代 國際旅游城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容，必須始終立足于現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)這個戰(zhàn)略基點，必須自覺融入到“三級設(shè)計”體系之 中。要通過開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，努力使城市形象有新提升，基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。一要著力打造一流的城市環(huán)境。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展最主要的載 體，服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量城市功能和綜合實力的基本指標(biāo)，城市建設(shè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)改革發(fā)展相輔相成、相互促進。我們要切實優(yōu)化城市環(huán)境，促進服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。 要提升城市建設(shè)的檔次和水平。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的安排，今后五年，我市將要實 施

5、新安江延伸段綜合開發(fā)后續(xù)項目、高鐵新區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)道路網(wǎng)完善、舊城改造、水電氣工程配套建設(shè)、城市綠化水平提升 以及“三小”改造等一批城市建設(shè)項目。一定要按照“彰顯特 色、提升檔次、打造精品”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)實施好每一個項目， 力求通過項目建設(shè)，使城市服務(wù)功能和承載力有新的增強。要提升交通建設(shè)的檔次和水平。 強力推進綜合交通提速升級工程， 進 一步優(yōu)化外部、內(nèi)部兩方面的交通環(huán)境。外部交通上，要加快推 進京福高鐵、皖贛鐵路擴能改造等三條高鐵建設(shè)，盡快完成黃祁、 績黃、濟祁等高速公路建設(shè)，加快實施機場4D級升級改造工程， 爭取啟動建設(shè)4E級，切實解決“進得來、來得快”的問題；要 大力擴展航空旅游市場

6、，在已開通十條航線的基礎(chǔ)上盡快實現(xiàn)與 臺灣的定期客運直航，爭取開通天津、昆明等城市的航線航班， 力爭今年航空吞吐量超過 50萬人次。在內(nèi)部交通上，要大力提 升國、省道干線公路網(wǎng)，抓好縣鄉(xiāng)公路和重要旅游公路建設(shè)，完 善城鄉(xiāng)公交服務(wù)，切實解決“行得暢、走得順”的問題。力爭通 過五年的努力，基本形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)， 初步構(gòu)建區(qū)域性綜 合交通樞紐，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利環(huán)境。二要著力打造一流的服務(wù)設(shè)施?！案邫n次的設(shè)施”，是現(xiàn)代國際旅游城市的一條基本內(nèi)涵，也是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個重要 標(biāo)志；完善各類服務(wù)設(shè)施，則是貫穿于服務(wù)業(yè)綜合改革試點“三 個中心”、“五大基地”建設(shè)的一項重要內(nèi)容。因此，必須把

7、完善服務(wù)設(shè)施作為服務(wù)業(yè)綜合改革試點的關(guān)鍵來抓。要加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，今后五年，要建成一批旅游景區(qū)停車場、旅游集散 中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游自駕車營地、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等服 務(wù)設(shè)施，盡快形成與高鐵、高速公路以及國省道相聯(lián)接的旅游基 礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)，切實提升全市旅游接待能力和水平。要加快完 善現(xiàn)代會展設(shè)施，按照省“十二五”規(guī)劃對我市確定的全國重要 會展城市、全省三大會展中心的發(fā)展目標(biāo)， 積極順應(yīng)世界會展業(yè) 加快向我國轉(zhuǎn)移的趨勢，重點抓好雨潤國際會展中心、 高鐵新區(qū) 商務(wù)會展區(qū)和太平湖皇冠假日、昱城皇冠假日、元一希爾頓、利 港喜來登、納尼亞小鎮(zhèn)等五星級酒店建設(shè)，努力打造會展服務(wù)最 佳平臺。要加快完

8、善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施， 大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等商業(yè)業(yè) 態(tài)，打造12個大型商貿(mào)中心和一批特色商業(yè)街區(qū)。今年要確 保大潤發(fā)店建成開業(yè)，沃爾瑪?shù)觊_工建設(shè)。要加快完善休閑度假、 鄉(xiāng)村旅游、戶外運動以及物流等其他服務(wù)設(shè)施， 為服務(wù)業(yè)發(fā)展提 供更多有力支撐。二、開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，必須突出旅游、文化、生態(tài)“三位一體”發(fā)展這個重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣、門類多，必須在統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的 同時，進一步突出工作重點、把握關(guān)鍵領(lǐng)域。這次服務(wù)業(yè)試點， 國家雖然沒有規(guī)定統(tǒng)一的模式， 但也提出了突出重點、打造亮點、 改革創(chuàng)新的總體要求。對于我市而言，開展服務(wù)業(yè)試點首先就是 要促進旅游業(yè)大發(fā)展。這主要基于以下幾點考慮：從發(fā)

9、展趨勢看，根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國家；從產(chǎn)業(yè)特點看，2010年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP勺43.2%，提供的稅收占財政收入的 69.8%，以旅游為主 導(dǎo)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我市的支柱性產(chǎn)業(yè)；從這次試點的申報過程來看，我市以旅游業(yè)為申報突破口得到了國家和省相關(guān)部門以及 專家的一致肯定。因此，在開展試點工作中，各地各部門要緊緊 把握“創(chuàng)新生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展”這條主線，把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，加快旅游、文化、生態(tài)“三位一體”的特色服務(wù) 業(yè)發(fā)展。一要打造精品，放大優(yōu)勢。我市旅游資源類型豐富、種類齊全、 獨具特色，以、齊云山、新安江、太平湖等為代表的自然山

10、水風(fēng) 光和以西遞宏村、徽州古城、屯溪老街等為代表的歷史人文風(fēng)光 具有全國乃至世界級的影響力。 要以打造旅游觀光服務(wù)中心、 徽 文化展示中心為目標(biāo)，進一步加快資源開發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，著 力形成旅游核心競爭力。當(dāng)前，重點是要抓好十五個節(jié)點建設(shè)， 走精品化、特色化、國際化的路子，把十五個節(jié)點打造成的亮麗 名片。要發(fā)揮風(fēng)景區(qū)龍頭作用，全力打造世界頂級山岳觀光旅游 產(chǎn)品；徽州古城、太平湖、齊云山等其他節(jié)點要圍繞規(guī)劃定位， 扎實做好建設(shè)、經(jīng)營和管理各項工作，進一步提升旅游的品質(zhì)。要強力推進景區(qū)景點創(chuàng) A工作，在西遞、宏村成功爭創(chuàng) 5A景區(qū) 基礎(chǔ)上，確保今年再新增4A景區(qū)3家，全市3A以上景區(qū)總數(shù)達 到44

11、家。在抓好重要節(jié)點建設(shè)的同時，要加快旅游綜合體和服 務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強化觀光、文化、休閑、會展、美食、演藝、 運動等要素的集聚，進一步提升檔次，豐富內(nèi)容，做大規(guī)模，擴 大影響。要加快建設(shè)徽州文化藝術(shù)長廊等一批新的旅游綜合體， 改造提升屯溪老街等已有旅游綜合體； 整合分散景點景區(qū)和各類 旅游資源，打造宏村等新的旅游綜合體。 下半年，三個綜合體（集 聚區(qū)）要進一步加大工作力度，加快工程進度，確保年底出形象、 見實效。二要創(chuàng)新業(yè)態(tài)，豐富內(nèi)涵。近年來，各地普遍把旅游業(yè)作為先導(dǎo) 性產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展， 積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)， 滿足人 們不同的旅游消費需求，像一個方特帶火蕪湖、一個博鰲論壇炒 熱瓊海

12、這樣的例子層出不窮。 對來說，我們旅游文化生態(tài)資源極 其豐富，沒有開發(fā)利用的仍然很多， 要在做精傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的同 時，對這些資源進行深度挖掘和開發(fā)利用，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 培植新的經(jīng)濟增長點。要重點培育休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng) 生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會展等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游內(nèi)涵。要加 快“百村千幢”古民居保護利用工程、“百佳攝影點”等重點項目的建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展；要進一步 打響溫泉、屯溪醉溫泉、雨潤高爾夫、臥虎高爾夫等休閑品牌； 要創(chuàng)新戶外運動業(yè)態(tài)，積極開發(fā)徒步、登山、攀巖、漂流等產(chǎn)品， 豐富戶外運動內(nèi)容和形式；要進一步放大國際旅游節(jié)暨徽文化 節(jié)、山地車節(jié)、登山大會等

13、節(jié)慶賽事效應(yīng)，擴大對外影響；要創(chuàng) 新會展產(chǎn)品和運作模式，提高會展服務(wù)水平，積極舉辦承辦一批具有影響力的高層論壇和各類會議，做大做強會展經(jīng)濟。這里， 我要重點說一下戶處運動、自駕游和會展。近年來，我們“百村 千幢”古民居保護利用工程和“百佳攝影點”建設(shè)做得有聲有 色，影響很大，得到的支持也很大。但是，我們還有一些比這還 容易的工作沒做好，比如說戶外運動、自駕游和會展，這些工作 到現(xiàn)在還沒有起步，最重要的原因之一就是責(zé)任主體不明確。要進一步明確這幾項工作的責(zé)任主體，確保有聲有色地快速推進。 三要提升服務(wù)，塑造品牌。在服務(wù)業(yè)管理和發(fā)展上，我市盡管已 經(jīng)形成了一些好的做法， 積累了一些有益經(jīng)驗，但與現(xiàn)

14、代服務(wù)業(yè) 發(fā)展的要求相比，還有不少差距，必須通過試點使我市服務(wù)管理 和服務(wù)水平再上新臺階。要以“國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”建 設(shè)為契機，繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，支持和引導(dǎo)各類服務(wù)行業(yè)分別制定和完善服務(wù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，輻射帶動全市其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要大力實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo)和安徽省名牌產(chǎn)品，努力打造一批在全國全省叫得響、 過得硬的 服務(wù)業(yè)知名品牌。要全面推進旅游信息化建設(shè)， 全力抓好數(shù)字化 精品旅游推進工程，加快構(gòu)建“智慧”體系，把建成“城市網(wǎng)絡(luò) 化、政府智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主要特征的“智慧城市”。服 務(wù)企業(yè)的服務(wù)水

15、平，決定了行業(yè)的服務(wù)水平。 要積極幫助和引導(dǎo) 企業(yè)加強管理，誠信經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的 作用，強化行業(yè)自律，提升管理和服務(wù)水平。這里，我要特別強調(diào)一點，現(xiàn)在我們的名頭很大、名片很多，但不少部門和企業(yè)往 往熱衷于運動式的爭創(chuàng)，沒有把好的機制固定下來。 我們現(xiàn)在僅 僅晉升了幾家5星級賓館，管理就難以跟上，服務(wù)質(zhì)量就開始下 滑。我們的城市建設(shè)和發(fā)展才剛剛開始，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化還有大量的工作需要去做，需要沉下身子、扎扎實實的去做。我們爭 創(chuàng)的真正目的是在爭創(chuàng)的過程中提升我們的服務(wù)水平，把好的機制和做法固化下來，繼續(xù)發(fā)展。三、開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點， 必須抓住體制機制保障這個 要點服

16、務(wù)業(yè)綜合改革試點涉及面廣， 任務(wù)艱巨，是全市上下共同的責(zé) 任。必須加快建立有利于服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的體制機制， 確保試點 工作順利推進。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對我市的試點工作高度重視， 成立了以省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、省直相關(guān)部門和我市政府負責(zé)同志 為成員的市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府成立了由福宏書記親自掛帥的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立服務(wù)業(yè)管理局，負責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)聯(lián)系等 工作。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門作為試點工作的主體，要抓緊成立工作機構(gòu)，組建專門工作班子，配備精干工作人員，落實好具體 的工作任務(wù)。要進一步增強大局意識，樹立“一盤棋”思想，既 要各負其責(zé)

17、，又要密切配合，全力以赴抓好試點各項工作。二要突出規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃的質(zhì)量，決定了發(fā)展的水平。服務(wù)業(yè)試點工作時間跨度長、標(biāo)準(zhǔn)要求高，市直有關(guān)部門要按照9月底完 成規(guī)劃編制、年內(nèi)頒布實施的時間節(jié)點，盡快做好規(guī)劃編制、論 證和審批工作，引導(dǎo)各種資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，確保試點工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進。 有些規(guī)劃是前幾年編的，要根據(jù)形 勢變化進一步完善，有些規(guī)劃，編制時的起點就很低，必須結(jié)合 實際、高起點重新編制。服務(wù)業(yè)試點涉及的領(lǐng)域廣、部門多，希 望各地各有關(guān)部門一定要高度重視， 把規(guī)劃編制作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、增強發(fā)展動力的重要舉措，主動參與、群策群力做好規(guī)劃編 制工作，務(wù)必使規(guī)劃既具有前瞻性、戰(zhàn)略

18、性和指導(dǎo)性，更具有可 操作性，確保試點工作高起點開展、高標(biāo)準(zhǔn)推進。各區(qū)縣還要根 據(jù)各自的區(qū)位環(huán)境、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色，找出適合自身特點的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，力爭在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作上形成各展 所長、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的良好局面。三要強化政策支撐。推進改革試點，離不開政策的強有力支撐。 要用好已有的。目前，我市已經(jīng)爭取到5000萬元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和1000萬元國家項目資金，市里決定連續(xù)五年每年籌 集安排專項資金1億元，對服務(wù)業(yè)重點項目、重點企業(yè)發(fā)展和品 牌打造給予重點扶持。各地各部門要切實管好用好專項資金，確保項目建得快、建得好，資金用得透明、用得干凈，資金一定要 用在重點項目上，爭取在攻難點、出亮點上有實質(zhì)性突破。要落 實承諾的。為支持我市開展服務(wù)業(yè)試點， 省政府去年專門出臺了 10條政策，目前只有部分政策正在逐步落實。這次會議之后，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，立即開展對口銜接，逐一向 上匯報爭取，年內(nèi)要在爭取稅收分成返還、土地指標(biāo)傾斜、航空 航線培育上有新的突破，力爭把支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的“真 金白銀”。要爭取可能的。為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，國家和省里 相繼出臺了一系列扶持政策， 這些政策蘊含的支持空間很大，內(nèi)容很多，有關(guān)部門要精于研究、善于挖掘，找到政策支持與服務(wù) 業(yè)發(fā)展需要的結(jié)合點，力爭把普惠的政策轉(zhuǎn)化為對